為中小學生做好加減法 

——民主黨派成員把脈中小學生減負問題

記者 黃昌盛

自今年2月以來，教育部接連出臺《關于切實減輕中小學生課外負擔開展校外培訓專項治理行動的通知》《關于做好2018年普通中小學招生入學工作的通知》《關于規(guī)范管理面向基礎教育領域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》《關于加快推進校外培訓機構專項治理工作的通知》等多個文件，直指教育領域的一塊“硬骨頭”——中小學生減負問題。連日來，減負問題繼續(xù)成為各方關注的焦點所在。

減負問題喊了很多年，然而“減負減負，越減越負”卻成為一個廣為詬病的現(xiàn)象。中小學生要減的“負”究竟是什么？怎樣才能真正將時間和快樂還給孩子？本期視角欄目帶您走近民主黨派成員眼中的減負，看看他們對為中小學生做好加減法有怎樣的見解。

減負與加負的拉鋸戰(zhàn)

在上海有個不成文的說法：小孩考上上海四大民辦小學，是牛蛙；若沒考上，是青蛙。為了備戰(zhàn)“幼升小”，孩子往往從3歲開始，就被家長送入各種培訓機構“打雞血”，以便贏得這場“牛蛙戰(zhàn)爭”……

去年9月，一篇叫《牛蛙之殤》的文章一度刷爆了朋友圈，時至今日每當減負話題被提起時，《牛蛙之殤》仍被視為解析了我國一大部分中小學生學習實況的經(jīng)典之作。

一邊大力呼吁減負，一邊不得不給孩子加負，這種現(xiàn)象不只是在上海，在全國范圍內(nèi)，很多中小學生都在面臨一場減負和加負的拉鋸戰(zhàn)。

民革中央主席萬湘鄂此前曾帶隊在吉林、廣西等地就減負問題開展專題調(diào)研。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“不在培訓班里坐著，就在去培訓班的路上”是當下很多中小學生的真實生活寫照。在這個過程中，不少校外教育培訓機構打著“提優(yōu)補差”的旗號野蠻生長。

與此同時，社會上也存在對中小學生減負質(zhì)疑的聲音。一個突出的觀點是，國內(nèi)不少地區(qū)對學生每天在校學習時間作出“小學生不超過6小時，初中學生不超過7小時”的規(guī)定，催生出不少“三點半現(xiàn)象”（中小學下午三點半放學），影響學生的學業(yè)。這種觀念，也迫使家長，甚至部分學生通過補習班之類的機構為自己加負。

除了一些異?；鸨恼n外培訓班，一些地方還出現(xiàn)了公辦在職教師從事有償家教的現(xiàn)象。雖然教育部門早已明令禁止在職教師從事有償家教活動，但還是有很多家長和學生反映，“現(xiàn)在老師上課時很多內(nèi)容都不講或講得很快，不補課的話，很多東西學不到或?qū)W不好”。如此一來，“課上不教課下補”也成了家長和學生的無奈之選。

中小學生負擔從哪兒來

受各種因素影響，人們在不知不覺中形成了一種認識：考不上好小學＝考不上好大學＝找不到好工作＝人生失敗。在這樣一個狹隘而荒謬的邏輯鏈條中，家長們形成了經(jīng)濟焦慮、攀比焦慮、教育焦慮這樣三重焦慮。

這是民進上海市委會副主委胡衛(wèi)對當前我國教育發(fā)展分析出的一條結論。在胡衛(wèi)看來，家長們各種焦慮的背后，原因并不復雜：一方面，出于對孩子成長成功的過度渴望，有一種“擔心孩子輸在人生起跑線上”的功利心理；另一方面，對孩子成長規(guī)律和個性特點缺乏理性認識，普遍存在從眾心理和跟風意識。

致公黨山東德州市委會主委馬傳先則對學生課業(yè)負擔做過一些研究。她指出，目前中小學課外輔導資料、課外作業(yè)出版物已經(jīng)完全市場化，輔導資料花樣多、作業(yè)題應有盡有，教師布置作業(yè)既有課本作業(yè)、又有市場題庫作業(yè)，課業(yè)負擔重已成為中小學生面前的一座大山。

除此之外，馬傳先認為，學生補課嚴重和培訓機構泛濫的現(xiàn)象，也是加重學生負擔的因素?！懊糠倍嗟呐嘤枡C構，不少存在無明確部門監(jiān)管、從業(yè)人員無資質(zhì)、培訓機構無證照、場所設置無標準、培訓內(nèi)容及質(zhì)量無目標要求等問題?！彼龘鷳n，這些機構在加助長中小學生負擔的同時，某種程度上擾亂教育發(fā)展的作用多于補充學校教育的作用。

“社會上對于減負的各種質(zhì)疑的根由，是教育部門對政策制定的背景和依據(jù)的解讀、對全社會的教育科學知識的普及做得還很不夠?！痹诿襁M中央委員、山東省教育廳巡視員張志勇看來，社會各界甚至部分學校對于“減負減什么”這一問題存在盲點，因此，這也是當前必須解決的問題之一。

用好加減法切實減負

“雞湯喝得眾人醉，錯把忽悠當翡翠，這是不行的。不聽忠告聽忽悠，負擔增加人人愁?！苯衲陜蓵?，教育部部長陳寶生在回應“減負”問題時說出的這句話引起廣泛共鳴。

如何真正做到減負？張志勇表示，最要緊的是做好五件事——調(diào)結構、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、重個性、講規(guī)律。尤其是要做好加減法，適當減少文化課學習的時間，增加德育美育體育學習的時間；適當減少書本學習的時間，增加實踐教育的時間。

針對應試壓力導致的學生負擔，民革黨員、北京市第二中學教師高帆認為，義務教育階段應淡化分數(shù)概念，嚴格執(zhí)行檔次賦分的相關規(guī)定，同時要嚴厲查處教育體系內(nèi)部尋租行為，堅決堵住任何由學校開設的“擇優(yōu)”口子，治理學校老師亂補課現(xiàn)象。

“教育培訓機構必須到教育部門備案，防止多部門許可，打擦邊球亂象發(fā)生?！瘪R傳先建議，對教輔機構野蠻生長亂象予以規(guī)管，鼓勵校外培訓機構以培養(yǎng)學生的探索能力為主體，開展更多樣化的活動，滿足學生多樣化的需求，形成與校內(nèi)教育為補充格局。

民進上海市委會副主委、華東師范大學副校長戴立益則提醒，減負也要警惕反方向的效果?！皽p負是要把學習主動權還給學生，但并非意味著不留作業(yè)，更不是說讓學生完全沒有學習的壓力。”他指出，學校要開發(fā)多樣化的課程供學生自主選擇，讓學生在相對自由的環(huán)境中展現(xiàn)好奇、自由想象、大膽質(zhì)疑和合作探索，從而喚醒每一名學生的潛能和天賦。

對于減負過程中的“三點半現(xiàn)象”帶來的空檔期，民革黨員、長江大學副校長鄭軍希望通過“政府支持一點、家長參與一點、學校付出一點”的方式，由各界共同擔起學生課業(yè)時間之后的課外教育職責。