“暢通農(nóng)村和貧困地區(qū)學子縱向流動的渠道，讓每個人都有機會通過教育改變命運?！边@是在做2015年政府工作報告時，國務院總理李克強曬出來的夢想。去年全國兩會期間，多位代表委員不約而同將視角轉(zhuǎn)向了農(nóng)村教育。

在新型城鎮(zhèn)化的背景下，出現(xiàn)了許多“空心村”和“空心鎮(zhèn)”，農(nóng)村學校生源減少，優(yōu)秀教師流失嚴重。在這種情況下，農(nóng)村教育該如何發(fā)展，或?qū)⒃俅纬蔀榻衲甏砦瘑T、公眾頻頻發(fā)問的焦點問題。

辦世界一流義務教育短板在農(nóng)村

“我有一個夢想，是把我們國家的義務教育辦成世界一流。”對于李克強總理在2015年政府工作報告中提出的“讓每個人都有機會通過教育改變命運”，全國政協(xié)委員葛劍雄感慨地說。

然而，“一流義務教育夢想”的背后，遮蔽不住的，卻是農(nóng)村教育現(xiàn)實的“痛”。

在甘肅、貴州等農(nóng)村小學教學點看到的一個小細節(jié)，讓全國人大代表、全國模范教師吳正憲為農(nóng)村教育的發(fā)展現(xiàn)狀感到揪心。調(diào)研時，吳正憲發(fā)現(xiàn)，不少學生坐在沒有靠背的簡易板凳兒上，每天“搖搖晃晃”地聽課，這不僅影響學習效率，還會引發(fā)視力、脊柱彎曲等健康問題。

我國2003年實施的《學校課桌椅功能尺寸》新標準，對中小學座椅規(guī)格、衛(wèi)生等都做了明確規(guī)定。但在吳正憲看來，目前一些農(nóng)村地區(qū)顯然對此“重視不夠”。

她說，雖然近些年我國對農(nóng)村教育的投入力度在不斷加大，但農(nóng)村教育的基礎設施依然不足。課桌椅不達標，只是當下我國農(nóng)村教育發(fā)展現(xiàn)狀的一個截面。

2014年全國兩會召開前，扎根農(nóng)村教育一線的教師廖小利，借助博客平臺“曬”出了5份“提案”，想請代表委員帶上兩會。

在一份名為“讓公平教育的陽光照到每一個孩子”的“提案”中，廖小利這樣寫著：政府應該要把廣大農(nóng)村學校修得至少和城市學校一樣漂亮！

對此，全國政協(xié)委員、湖南省作協(xié)副主席湯素蘭深有感觸。她說，如果老少邊窮地區(qū)的孩子不能接受良好的教育，他們很難創(chuàng)造美好的未來。

一提起農(nóng)村教育，全國政協(xié)委員、華中師范大學黨委書記馬敏就有些激動。2015年兩會期間，馬敏向記者展示給全校新生上入學第一課的幻燈片上講述的一個畢業(yè)生基層從教的心路歷程：

幻燈片上，華中師范大學畢業(yè)生、扎根在湖北恩施大山深處農(nóng)村教學點教師費寶莉說：“我們朝陽村離兩千多公頃的原始森林不遠，我總是害怕夜里有狗熊、野豬等野獸突然跑出林子，害怕哪個孩子一不小心就被叼去了。我每天晚上都查寢，幫他們掖好每一個被角，關好每一扇門窗。”

馬敏說，這些位居整個教育體系最末端的簡陋教學點，其實就是嚴重制約義務教育均衡發(fā)展的“最后一公里”。

見到記者時，馬敏掰著手指，列出了這樣一組數(shù)據(jù)：全國農(nóng)村小學由1999年的468527所減少至2012年的155008所，減幅達66.9%；教學點則由165374所減少到2012年的62544所，減幅達62.2%。這組極富動態(tài)變化的數(shù)據(jù)背后，實際上勾勒出了農(nóng)村教育近幾年快速萎縮的歷史脈絡。其代價是，農(nóng)村偏遠地區(qū)學生上學距離過遠，交通隱患增加，家庭經(jīng)濟負擔加重。

大山之外的信息技術(shù)雖然正在高速發(fā)展，但城鄉(xiāng)教育之間巨大的數(shù)字鴻溝其實并沒有迅速縮小。

自2013年起，馬敏發(fā)起并參與了由華中師范大學教育學院雷萬鵬教授主持的農(nóng)村教學點發(fā)展調(diào)研項目。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，我國城鄉(xiāng)小學之間巨大的數(shù)字鴻溝遠非教育信息化就可填平的。

“從2012年起，教育部就啟動實施教學點數(shù)字資源全覆蓋工程，但我們調(diào)研發(fā)現(xiàn)，僅21.3%的教學點教師使用投影儀、多媒體等教學媒介。在廣大的農(nóng)村地區(qū)，以信息化手段促進優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提升農(nóng)村教學點教育質(zhì)量的機制還未建立起來?！瘪R敏建議，國家盡快實施農(nóng)村教學點振興工程，對于需要關閉的教學點，應在學生分流、校車服務、校產(chǎn)處置等方面實施配套政策；對于處于過渡期的教學點，應在校舍穩(wěn)固、兒童安全、師資供給等方面充分保障兒童合法權(quán)益；對于永久保留的教學點，應在經(jīng)費投入、師資配置、基建設施和學校管理方面實施傾斜性政策。同時，在小班化教學、學校文化建設、鄉(xiāng)土特色課程開發(fā)、鄉(xiāng)村教師專業(yè)發(fā)展和家校合作等方面給予專項經(jīng)費支持，推動農(nóng)村教學點特色化發(fā)展。

與馬敏的所見相同。全國政協(xié)委員、天津市教委副主任孫惠玲說：“農(nóng)村教育是目前我國教育均衡發(fā)展過程中的一塊短板，我們不能再只對重點學校進行‘重點建設’，而應該把目光聚焦到農(nóng)村地區(qū)尤其是偏遠地區(qū)的建設了！”