實(shí)現(xiàn)了從利益紛爭(zhēng)向利益整合的深刻變革

習(xí)近平總書(shū)記從政黨制度的利益表達(dá)功能揭示我國(guó)新型政黨制度同舊式政黨制度的區(qū)別，指出新型政黨制度“新就新在它是馬克思主義政黨理論同中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國(guó)各族各界根本利益，有效避免了舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團(tuán)的弊端”。

按照馬克思主義政黨理論，政黨總是階級(jí)的組織，總是一定階級(jí)利益的代表。中國(guó)共產(chǎn)黨從來(lái)不回避自己的階級(jí)屬性，始終認(rèn)為自己是中國(guó)工人階級(jí)利益的忠實(shí)代表。中國(guó)共產(chǎn)黨也認(rèn)識(shí)到，在中國(guó)民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)也受到帝國(guó)主義、封建主義、官僚資產(chǎn)階級(jí)的壓迫，具有革命和進(jìn)步的性質(zhì)，是需要爭(zhēng)取的同盟者。這一點(diǎn)從中共中央發(fā)布的“五一口號(hào)”中可以看得出來(lái)：“全國(guó)勞動(dòng)人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，聯(lián)合全國(guó)知識(shí)分子、自由資產(chǎn)階級(jí)、各民主黨派、社會(huì)賢達(dá)和其他愛(ài)國(guó)分子，鞏固與擴(kuò)大反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義、反對(duì)官僚資本主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，為著打倒蔣介石，建立新中國(guó)而共同奮斗。”明確表明了中國(guó)共產(chǎn)黨聯(lián)合民族資產(chǎn)階級(jí)、小資產(chǎn)階級(jí)知識(shí)分子，結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線，推翻“三座大山”，建立新中國(guó)的政治主張。中國(guó)共產(chǎn)黨的這種具有巨大利益包容性的政治立場(chǎng)，理所當(dāng)然地得到了當(dāng)時(shí)作為民族資產(chǎn)階級(jí)和城市小資產(chǎn)階級(jí)政黨的各民主黨派的熱烈響應(yīng)和衷心擁護(hù)。

我國(guó)新型政黨制度為什么能夠真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益，具有巨大的利益包容性和兼顧性，有效避免舊式政黨制度中各種不同政治力量為自己的利益而固執(zhí)己見(jiàn)、排斥異己的弊端，根本原因在于構(gòu)成這一政黨制度主體的中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派都秉持了中華民族一貫倡導(dǎo)的“天下為公”的政治理念。中國(guó)共產(chǎn)黨成立之初，就把為中國(guó)人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命，直到中共十九大報(bào)告依然響亮喊出“大道之行，天下為公”。各民主黨派之所以放棄“第三條道路”的幻想，選擇同共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)合作，一起推翻國(guó)民黨獨(dú)裁政權(quán)，也在于要回歸和信守孫中山先生倡導(dǎo)的“天下為公”。早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東同志就指出：“國(guó)事是國(guó)家的公事，不是一黨一派的私事。因此，共產(chǎn)黨員只有對(duì)黨外人士實(shí)行民主合作的義務(wù)，而無(wú)排斥別人、壟斷一切的權(quán)利?！闭沁@種天下為公的情懷、立黨為公的境界，成為中國(guó)共產(chǎn)黨與各民主黨派長(zhǎng)期團(tuán)結(jié)合作的首要政治理念。今天中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，新型政黨制度要發(fā)揮最大限度地代表最廣大人民根本利益，統(tǒng)籌兼顧社會(huì)各階層各方面具體利益的作用，最重要的就是要弘揚(yáng)天下為公的政治理念。無(wú)論是中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政施政，還是民主黨派參政監(jiān)督，都必須秉持公心，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹(shù)立人民利益至上原則，堅(jiān)持真理、敢于擔(dān)當(dāng)，找到最大公約數(shù)，畫(huà)出最大同心圓。習(xí)近平總書(shū)記曾用兩句古語(yǔ)形象地表達(dá)政黨協(xié)商中的公道之理：“‘虛心公聽(tīng)，言無(wú)逆遜，唯是之從?！@是執(zhí)政黨應(yīng)有的胸襟?！沧h國(guó)事，惟論是非，不徇好惡?！@是參政黨應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)。”

實(shí)現(xiàn)了從政黨惡斗向團(tuán)結(jié)合作的深刻變革

習(xí)近平總書(shū)記從政黨制度的運(yùn)作方式揭示我國(guó)新型政黨制度同舊式政黨制度的區(qū)別，指出新型政黨制度“新就新在它把各個(gè)政黨和無(wú)黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來(lái)、為著共同目標(biāo)而奮斗，有效避免了一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競(jìng)爭(zhēng)的弊端”。

中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”之時(shí)，正值解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入決戰(zhàn)階段。人民解放軍轉(zhuǎn)入戰(zhàn)略進(jìn)攻，在各個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)上相繼取得勝利，奪取全國(guó)政權(quán)已成定局。國(guó)民黨反動(dòng)派雖是強(qiáng)弩之末，仍然負(fù)隅頑抗。是要蔣介石的國(guó)民黨一黨專制的政府，還是要共產(chǎn)黨歷來(lái)倡導(dǎo)和致力于的民主聯(lián)合政府，成了各民主黨派面臨的重大選擇。中共中央的“五一口號(hào)”號(hào)召：“各民主黨派、各人民團(tuán)體及社會(huì)賢達(dá)，迅速召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議，討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)、成立民主聯(lián)合政府?！边@一口號(hào)迅即得到各民主黨派、無(wú)黨派民主人士熱烈響應(yīng)，是因?yàn)檫@一號(hào)召說(shuō)出了他們的心聲和共同愿望。正如李濟(jì)深、沈鈞儒、馬敘倫、郭沫若等55名各民主黨派負(fù)責(zé)人和民主人士，在1949年1月22日聯(lián)合發(fā)表的《我們對(duì)時(shí)局的意見(jiàn)》中所表示的：“愿在中共領(lǐng)導(dǎo)下，獻(xiàn)其綿薄，貫徹始終，以冀中國(guó)人民民主革命之迅速成功，獨(dú)立、自由、和平、幸福的新中國(guó)早日實(shí)現(xiàn)?！?/p>

辛亥革命推翻帝制后，中國(guó)就開(kāi)始向西方人學(xué)習(xí)，其中就包括引進(jìn)多黨制的政黨制度。民國(guó)初年在“議會(huì)制”的幻想下，中國(guó)各派政治力量紛紛以政黨形式登上政治舞臺(tái)，組黨之風(fēng)盛行，政黨團(tuán)體一度多達(dá)300多個(gè)。以致孫中山先生在評(píng)論實(shí)行多黨制這段歷史的時(shí)候都感慨地說(shuō)：“不但是學(xué)不好，反且學(xué)壞了。”1927年國(guó)共合作破裂后，中國(guó)國(guó)民黨一黨獨(dú)大，對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨及中國(guó)的各民主黨派始終采取排斥、限制甚至鎮(zhèn)壓的政策，甚至在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線形成之后依然主張“一個(gè)政黨、一個(gè)領(lǐng)袖、一個(gè)主義”，形成了事實(shí)上的一黨專制的局面，必然遭到向往民主的全中國(guó)人民的反對(duì)。多黨制、一黨制在中國(guó)的破產(chǎn)，呼喚著一種新型政黨制度的產(chǎn)生，這就是從各民主黨派響應(yīng)中共中央“五一口號(hào)”中孕育出來(lái)并在協(xié)商建國(guó)實(shí)踐中形成的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這一新型政黨制度的鮮明特點(diǎn)是：共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作；共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政。中國(guó)共產(chǎn)黨是馬克思主義執(zhí)政黨，各民主黨派是中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨。只有堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，鞏固黨的長(zhǎng)期執(zhí)政地位，才能避免多黨輪流坐莊、相互競(jìng)爭(zhēng)甚至相互傾軋的弊端。只有支持民主黨派按照中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨要求更好履行職能，做中國(guó)共產(chǎn)黨的摯友和諍友，才能避免一黨缺乏監(jiān)督犯了錯(cuò)誤也渾然不知的弊端。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度，中國(guó)共產(chǎn)黨擔(dān)負(fù)著首要責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)政黨協(xié)商的領(lǐng)導(dǎo)，營(yíng)造寬松民主的協(xié)商環(huán)境，完善政黨協(xié)商的內(nèi)容和形式，建立健全知情和反饋機(jī)制。民主黨派擔(dān)負(fù)起參與者、實(shí)踐者、推動(dòng)者的政治責(zé)任，認(rèn)真搞好調(diào)查研究，努力提高政黨協(xié)商能力，緊扣黨和國(guó)家中心工作履職盡責(zé)。更好體現(xiàn)我國(guó)新型政黨制度的效能，著力點(diǎn)在發(fā)揮好民主黨派和無(wú)黨派人士的積極作用。因此，習(xí)近平總書(shū)記希望：“各民主黨派和無(wú)黨派人士要做中國(guó)共產(chǎn)黨的好參謀、好幫手、好同事，增強(qiáng)責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，共同把中國(guó)的事情辦好。”

實(shí)現(xiàn)了從專制政治向人民民主的深刻變革

習(xí)近平總書(shū)記從政黨制度的決策機(jī)制揭示我國(guó)新型政黨制度同舊式政黨制度的區(qū)別，指出新型政黨制度“新就新在它通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見(jiàn)和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化，有效避免了舊式政黨制度囿于黨派利益、階級(jí)利益、區(qū)域和集團(tuán)利益決策施政導(dǎo)致社會(huì)撕裂的弊端”。

人民民主是中國(guó)共產(chǎn)黨始終高揚(yáng)的旗幟，實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家作主是中國(guó)共產(chǎn)黨歷來(lái)追求的目的。1945年7月毛澤東同志同民主人士黃炎培先生討論歷史周期率問(wèn)題時(shí)指出：“我們已經(jīng)找到了新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來(lái)監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來(lái)負(fù)責(zé)，才不會(huì)人亡政息。”我國(guó)各民主黨派之所以叫做“民主”黨派，也在于實(shí)現(xiàn)民主政治是其永恒不變的主題，曾不約而同地提出“民治實(shí)為其中心，必須政治民主，才是貫徹民有，才能實(shí)現(xiàn)民享”，“以發(fā)揚(yáng)民主精神推進(jìn)中國(guó)民主政治之實(shí)現(xiàn)為宗旨”等。正是中國(guó)共產(chǎn)黨實(shí)行人民民主的決心和誠(chéng)意，與各民主黨派追求和向往民主政治的愿望高度契合，使得各民主黨派由衷地響應(yīng)中共中央“五一口號(hào)”，共同創(chuàng)造了我國(guó)新型政黨制度，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)了中國(guó)從幾千年封建專制政治向人民民主的偉大飛躍。

實(shí)現(xiàn)人民民主，需要有適合中國(guó)國(guó)情的民主形式，這就是中國(guó)共產(chǎn)黨在抗日民主根據(jù)地“三三制”政權(quán)建設(shè)中實(shí)行的協(xié)商民主。在發(fā)布“五一口號(hào)”過(guò)程中，中國(guó)共產(chǎn)黨自覺(jué)地運(yùn)用了這種協(xié)商議事的精神，十分注意聽(tīng)取和尊重民主黨派的意見(jiàn)。在中共中央發(fā)布“五一口號(hào)”的次日，毛澤東同志致函中國(guó)國(guó)民黨革命委員會(huì)主席李濟(jì)深和中國(guó)民主同盟負(fù)責(zé)人沈鈞儒,專門(mén)就實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)，成立民主聯(lián)合政府一事提出：必先邀集各民主黨派、各人民團(tuán)體召開(kāi)政治協(xié)商會(huì)議。政治協(xié)商會(huì)議的決定，必須求得到各主要民主黨派及各人民團(tuán)體的共同一致，并盡可能求得全體一致。正是由于中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派的事先充分協(xié)商，才有了中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議的成功召開(kāi)，完成建國(guó)大業(yè)，同時(shí)也使得協(xié)商民主這一在中國(guó)有根有源有生命力的民主形式彰顯出具有中國(guó)智慧的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

我國(guó)新型政黨制度及其組織載體人民政協(xié)，是具有中國(guó)特色的制度安排，其顯著優(yōu)勢(shì)就在于通過(guò)制度化、程序化、規(guī)范化，形成決策科學(xué)化民主化的機(jī)制，廣開(kāi)言路，博采眾謀，集思廣益，增強(qiáng)合力。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，多黨合作要有新氣象，對(duì)堅(jiān)持和完善我國(guó)新型政黨制度提出新要求。習(xí)近平總書(shū)記指出：“新時(shí)代多黨合作舞臺(tái)極為廣闊，要用好政黨協(xié)商這個(gè)民主形式和制度渠道，有事多商量、有事好商量、有事會(huì)商量，通過(guò)協(xié)商凝聚共識(shí)、凝聚智慧、凝聚力量。完善政黨協(xié)商制度絕不是搞花架子，要做到言之有據(jù)、言之有理、言之有度、言之有物，真誠(chéng)協(xié)商、務(wù)實(shí)協(xié)商，道實(shí)情、建良言，參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，努力在會(huì)協(xié)商、善議政上取得實(shí)效?！闭J(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記的這一重要思想，努力把中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派、無(wú)黨派人士共同創(chuàng)造的新型政黨制度堅(jiān)持好、發(fā)展好、完善好，充分發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，就是對(duì)70年前民主黨派響應(yīng)中共中央“五一口號(hào)”這一歷史性事件最好的紀(jì)念。

（作者系中央社會(huì)主義學(xué)院原副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師，北京市習(xí)近平中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員）