新華社合肥4月8日電  題:一張“網(wǎng)”一扇“門” 群眾辦事不求人——“放管服”改革的安徽實踐

新華社記者王圣志、張紫赟、周暢

政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)辦率超過90%,必須到現(xiàn)場辦理的事項“最多跑一次”。安徽省近年來推出了“一張網(wǎng)一扇門,群眾辦事不求人”改革舉措,通過整合資源優(yōu)化一張政務(wù)服務(wù)網(wǎng),推動跨部門并聯(lián)審批,讓群眾進一家門可辦多家事。

“一次都不跑”: 政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

“以前辦證要在上海、安徽之間來回跑,這次通過網(wǎng)上審批,坐在辦公室里就辦好了批文,太方便了!”淮南浦發(fā)金橋新能源有限公司的李晨說。

由于公司總部在上海,項目在安徽淮南,辦理審批在合肥,李晨每次辦證都需要往返現(xiàn)場辦理。這次,他在網(wǎng)上提交了光伏發(fā)電項目上網(wǎng)電價的申請,幾天后就通過網(wǎng)站下載了批文。

“比如辦理企業(yè)標準備案,按照網(wǎng)上操作手冊提示,在辦公室就能提交材料,提交后,很快會接到審核電話,告訴我需要修改之處。我在網(wǎng)上直接修改,不用往窗口跑,也不用重新打印材料,審核通過后可在已備案公示欄目查閱并下載加蓋水印的文本。”安徽省華國茗人農(nóng)業(yè)有限公司負責(zé)人宋光英說,如今企業(yè)辦事搭上了信息快車,既高效,又方便。

李晨與宋光英所享受的便利,是安徽省“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作帶來的紅利。

2017年11月,安徽政務(wù)服務(wù)網(wǎng)正式上線試運行。這是一張橫向整合各部門分散隔離信息、縱向貫通省市縣鄉(xiāng)村五級的一體化服務(wù)網(wǎng),推進行政審批和服務(wù)項目“上網(wǎng)”,實現(xiàn)跨部門、跨層級、跨區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。目前已有省級上網(wǎng)政務(wù)服務(wù)事項2449項,市縣級上網(wǎng)事項61918項。

“最多跑一次”:并聯(lián)審批只進“一扇門”

對于需要現(xiàn)場辦理的事項,安徽省推進一個部門一個窗口對外、一級政府“一站式”服務(wù),將省直36個具有行政審批職能的部門進行職能歸并、人員整合,進駐政務(wù)服務(wù)中心集中辦公,并大力推進跨部門并聯(lián)審批,讓百姓“進一扇門,辦多家事”。

“從營業(yè)執(zhí)照的辦理,到用地審批,再到動工建廠,以前至少要跑23個部門遞交材料,現(xiàn)在到1個窗口便可辦理?！痹阢~陵市政務(wù)服務(wù)大廳,安徽奇點智能新能源汽車有限公司總經(jīng)理助理孫宇拿著剛辦好的證件說。

目前,通過完善網(wǎng)上申報與辦理、物流快遞等服務(wù),安徽省政務(wù)服務(wù)中心已推出3批共1241項“最多跑一次”事項清單,覆蓋率達96.4%。

“不僅方便還快捷。如老百姓關(guān)心的房產(chǎn)轉(zhuǎn)移,原來要跑房管、稅務(wù)、登記3個部門,如今‘一窗受理’,最快60分鐘辦結(jié),遠快于法定30個工作日?！秉S山市國土資源局負責(zé)人說,通過探索“互聯(lián)網(wǎng)+”改革,該市不動產(chǎn)登記全流程實現(xiàn)“最多跑一次”,同時可并聯(lián)辦理水電氣過戶手續(xù)。

“群眾辦事不求人”何以實現(xiàn)?

全面徹底地“放”。“行政審批權(quán)只有真正向‘窗口’授權(quán),才能實現(xiàn)辦事不求人。”安徽省政務(wù)公開辦業(yè)務(wù)一處副處長徐濟中坦言,遇到過不愿意將審批權(quán)放到政務(wù)服務(wù)大廳的部門。但在由省長擔(dān)任組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組強力推進下,改革力度不斷加大,多個部門推行將審批和監(jiān)管有效分離,現(xiàn)已全面實現(xiàn)“大廳之外無審批”。

及時有效地“管”?！叭绾无k理、如何下載表格、如何填寫……老百姓想知道的,服務(wù)指南里都有?！卑不帐≌?wù)公開辦業(yè)務(wù)一處主任科員宋豐明說,安徽還通過建立統(tǒng)一“賬戶、入口、目錄”等標準化做法,實現(xiàn)省內(nèi)辦事的無差別化服務(wù)。

“過去制度不完善,一個審批事項辦一兩年很正常,現(xiàn)在只要符合要求,必須在20天內(nèi)辦結(jié)。只要網(wǎng)上有提交的申請,我們這邊就是‘狂風(fēng)暴雨式’催辦,限時辦結(jié)和系統(tǒng)報警催著我們抓緊辦理。”安徽省發(fā)改委投資處調(diào)研員李林說。

積極到位地“服”。六安市龍江物流有限公司負責(zé)人何磊對此感觸頗深,“市公路局局長來給企業(yè)培訓(xùn),教我們怎么網(wǎng)上辦事,這才叫真重視?！?/p>

安徽省交通運輸廳審批辦副主任韋道琦說:“如果不做好培訓(xùn),有的企業(yè)會認為網(wǎng)上注冊申報比實體大廳辦事還麻煩,所以需要主動上門送培訓(xùn)服務(wù)進企業(yè)?！?/p>

“下一步將努力讓政務(wù)服務(wù)變得更加智能化和人性化,比如將結(jié)合科大訊飛的語音技術(shù),提高工作效率。開發(fā)相應(yīng)審批智能化系統(tǒng),運用大數(shù)據(jù)和人工智能技術(shù),探索審批自動審理、智能審查、自動出具結(jié)果的新型網(wǎng)上辦事模式,為企業(yè)和群眾提供秒辦、秒批服務(wù)。并開發(fā)對殘障人士的無障礙服務(wù)。”安徽省經(jīng)濟信息中心的汪睿說。