開創(chuàng)中國政治協(xié)商的新境界

中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為新型政黨制度具有三個(gè)規(guī)定性:中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨合作、政治協(xié)商。政治協(xié)商是多黨合作的基本方式,也是中國共產(chǎn)黨科學(xué)民主決策的重要環(huán)節(jié),反映了人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)。政治協(xié)商包括中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士的政黨協(xié)商,也包括中國共產(chǎn)黨與各民主黨派、無黨派人士和各族各界人士在人民政協(xié)的政協(xié)協(xié)商。這兩種協(xié)商作為中國協(xié)商民主的重要體現(xiàn)和發(fā)展源頭,也是“五一口號”生發(fā)而成的。

中國傳統(tǒng)文化雖然提出了至今仍有重要價(jià)值的和而不同的理念,但政治發(fā)展中的“黨爭”在封建社會(huì)延續(xù)了上千年之久。辛亥革命后仿效西方實(shí)行多黨制、議會(huì)制,搞得中國政治烏煙瘴氣。中國共產(chǎn)黨建立統(tǒng)一戰(zhàn)線、實(shí)行國共合作、多黨合作,開啟了中國的政治協(xié)商。1946年1月,在重慶召開的由國民黨、共產(chǎn)黨、民盟、青年黨和社會(huì)賢達(dá)共38人參加的政治協(xié)商會(huì)議,是中國近代以來在國家層面上政黨首次進(jìn)行的國是協(xié)商,但通過的5項(xiàng)協(xié)議不久就被國民黨蔣介石撕毀了。真正體現(xiàn)多黨合作、具有中國人民性質(zhì)的政治協(xié)商的正式形成,則是1949年9月召開的中國人民政治協(xié)商會(huì)議,其肇始和推動(dòng)者就是“五一口號”的發(fā)布。

“五一口號”明確提出,“召開政治協(xié)商會(huì)議,討論并實(shí)現(xiàn)召集人民代表大會(huì)”,繪制了協(xié)商民主與選舉民主相結(jié)合的中國政治發(fā)展藍(lán)圖,開辟了中國政治協(xié)商和協(xié)商民主的新境界。循著這個(gè)頂層設(shè)計(jì)和路線圖,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士等籌備召開了沒有反動(dòng)派參加的新政治協(xié)商會(huì)議,即中國人民政治協(xié)商會(huì)議,建立了新中國,協(xié)商建國成為中國多黨合作和協(xié)商民主的一個(gè)光輝典范。新中國成立后,中國共產(chǎn)黨與各民主黨派和無黨派人士在多黨合作中,探索創(chuàng)造了座談會(huì)、協(xié)商會(huì)、雙周座談會(huì)等多種政治協(xié)商形式。1954年,中國共產(chǎn)黨在各民主黨派和無黨派人士的擁護(hù)支持下,領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民制定了新中國第一部憲法,建立了人民代表大會(huì)制度。人民代表大會(huì)制度確立后,人民政協(xié)作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織形式、多黨合作的重要機(jī)構(gòu)、發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要渠道仍然繼續(xù)存在,從而形成了我國選舉民主與協(xié)商民主相輔相成的社會(huì)主義民主兩種實(shí)現(xiàn)形式,并成為中國協(xié)商民主的鮮明特色。

目前,我國政黨制度中的政黨協(xié)商和政協(xié)協(xié)商,作為推進(jìn)中國協(xié)商民主廣泛、多層、制度化發(fā)展的兩條重要渠道,在真實(shí)、廣泛、持久代表和實(shí)現(xiàn)最廣大人民根本利益、全國各族各界根本利益,把各個(gè)政黨和無黨派人士緊密團(tuán)結(jié)起來、為著共同目標(biāo)而奮斗,通過制度化、程序化、規(guī)范化的安排集中各種意見和建議、推動(dòng)決策科學(xué)化民主化等方面發(fā)揮了重要作用。協(xié)商民主作為我國社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢,已經(jīng)成為實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式,國家現(xiàn)代化治理的有效途徑。追根索源,還在于“五一口號”開創(chuàng)的政治協(xié)商在中國特色社會(huì)主義土壤中結(jié)出了豐碩果實(shí)。

基牢方可高聳,根深才能葉茂。70年來,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為中國新型政黨制度,在人類社會(huì)政治發(fā)展中獨(dú)樹一幟,在促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、民主實(shí)現(xiàn)、社會(huì)政治穩(wěn)定、人民利益維護(hù)等方面發(fā)揮了制度效能,顯示了蓬勃生機(jī),就在于“五一口號”奠定和注入的堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、長期穩(wěn)定全面合作、推進(jìn)政治協(xié)商的基石和基因。在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代,只有不忘“五一口號”這個(gè)初心,讓基石更加牢固、基因更好傳承,中國新型政黨制度才能在人類政治文明發(fā)展中放射出更加絢麗奪目的光彩。

(作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部原副秘書長)