3月31日,重慶日?qǐng)?bào)記者從重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室了解到,中國(重慶)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡稱重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū))掛牌運(yùn)行一年,為全國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)了6個(gè)首創(chuàng)制度創(chuàng)新案例,今年將行使更大的改革自主權(quán)。

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重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)辦公室副主任付嘉康介紹,在個(gè)性化探索方面,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)取得突破性進(jìn)展,開立全球第一份鐵路提單國際信用證,邁出了陸上貿(mào)易規(guī)則探索“第一步”;形成“四自一簡”(海關(guān)監(jiān)管)、“3C免辦”(檢驗(yàn)檢疫)、“創(chuàng)新推動(dòng)國際物流大通道建設(shè)”、“創(chuàng)新實(shí)施鐵路運(yùn)輸信用證結(jié)算”等6個(gè)全國首創(chuàng)的制度創(chuàng)新案例,這些案例讓企業(yè)有了較強(qiáng)的獲得感。

與此同時(shí),自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的投資貿(mào)易便利化水平也明顯提升,主要表現(xiàn)在獲批全國唯一的檢驗(yàn)檢疫綜合改革試驗(yàn)區(qū);在全國率先實(shí)現(xiàn)國家標(biāo)準(zhǔn)版“單一窗口”申報(bào),申報(bào)量排名內(nèi)陸第一;在全國率先完成國際轉(zhuǎn)運(yùn)業(yè)務(wù)實(shí)貨測試,獲批帶無人機(jī)試飛空域的航空孵化基地;在內(nèi)陸地區(qū)率先開展取消內(nèi)銷征稅聯(lián)系單試點(diǎn);在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先開展飛機(jī)保稅租賃、“保稅+融資租賃”業(yè)務(wù);建成全國最大的咖啡現(xiàn)貨交易平臺(tái);鐵路口岸整車進(jìn)口數(shù)、“渝新歐”主要指標(biāo)保持中歐班列第一等方面。

自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的營商環(huán)境得到大幅優(yōu)化。重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)在第三批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)中率先建成區(qū)域識(shí)別系統(tǒng),并正式運(yùn)行大數(shù)據(jù)監(jiān)管信息平臺(tái);成立西部唯一的商標(biāo)審查協(xié)作中心;創(chuàng)新實(shí)施推進(jìn)工商注冊登記“五辦”(網(wǎng)上辦、馬上辦、隨地辦、輔導(dǎo)辦、幫你辦)舉措,建立“容缺受理”機(jī)制,備受市場主體歡迎。

“重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)雖取得一定成績,但尚處在起步和摸索階段,還面臨一些實(shí)際困難和問題,如對(duì)標(biāo)國際規(guī)則不夠,風(fēng)險(xiǎn)壓力測試不足;改革系統(tǒng)集成不夠,工作協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制有待進(jìn)一步強(qiáng)化;營商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化,服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平與沿海有差距;高層次、國際化、專業(yè)化人才匱乏,人才支撐不足等,需要認(rèn)真對(duì)待,切實(shí)加以解決。”付嘉康說。

下一步,重慶自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將按照黨的十九大提出的“賦予自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)更大改革自主權(quán)”要求,堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改,率先推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革,提高全要素生產(chǎn)率。

一是在打造自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)升級(jí)版上謀突破。推動(dòng)域內(nèi)符合條件的綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)探索試行自由貿(mào)易港政策,在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下,促進(jìn)貨物貿(mào)易、跨境投資自由化,推動(dòng)更為自由的“自然人流動(dòng)”管理,放寬“跨境交付”服務(wù)領(lǐng)域相關(guān)限制性措施,實(shí)行更為優(yōu)惠的符合國際慣例的稅收制度。

二是在注重改革集成上做文章。拓展開放通道,完善開放口岸,提升開放平臺(tái),進(jìn)一步提升頂層設(shè)計(jì)、制度創(chuàng)新、試點(diǎn)政策集成水平。

三是在發(fā)揮集聚效應(yīng)上下功夫。著力培育市場主體,形成新動(dòng)能,進(jìn)一步提升開放質(zhì)量和效益,推動(dòng)功能要素、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、人才智力聚合聚集。

四是在優(yōu)化營商環(huán)境上添措施。進(jìn)一步深化“放管服”改革,完善綜合監(jiān)管,逐步形成公平正義的法治環(huán)境、透明高效的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

五是在強(qiáng)化工作抓手上出實(shí)招。進(jìn)一步加快復(fù)制推廣,加強(qiáng)案例培育、深化運(yùn)行評(píng)估,全力開創(chuàng)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)新局面。

記者 陳鈞