本市將建立停車信用獎(jiǎng)勵(lì)和聯(lián)合懲戒機(jī)制，將停車設(shè)施建設(shè)單位、經(jīng)營(yíng)單位、停車人等的違法行為記入信用信息系統(tǒng)，嚴(yán)重的可以進(jìn)行公示、懲戒，市交通行政主管部門將按國(guó)家和本市要求，制定停車信用機(jī)制的具體辦法；同時(shí)本市還將逐步建立居住停車區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價(jià)格付費(fèi)，具體辦法由市交通主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定……今天上午，北京市第十五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議表決通過(guò)了《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》，該條例將于5月1日起施行。

據(jù)悉，此次表決通過(guò)的《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例》經(jīng)兩屆市人大常委會(huì)四次審議，立法過(guò)程中反復(fù)征求和充分吸收了社會(huì)各方面的意見(jiàn)，圍繞停車泊位供給原則、停車收費(fèi)、信用獎(jiǎng)懲等方面進(jìn)行了詳盡而具體的規(guī)定。

單位或個(gè)人停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享

條例規(guī)定，既有居住小區(qū)內(nèi)配建的停車設(shè)施不能滿足業(yè)主停車需求的，按照物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)并經(jīng)業(yè)主同意，可以統(tǒng)籌利用業(yè)主共有場(chǎng)地設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。

本市推進(jìn)單位或者個(gè)人開展停車泊位有償錯(cuò)時(shí)共享。停車設(shè)施管理單位應(yīng)當(dāng)予以支持和配合，并提供便利。公共建筑的停車設(shè)施具備安全、管理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)將機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施向社會(huì)開放，并實(shí)行有償使用。市人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體辦法，有序推進(jìn)停車設(shè)施開放工作。

居住小區(qū)的停車設(shè)施在滿足本居住小區(qū)居民停車需要的情況下，可以向社會(huì)開放。待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場(chǎng)所閑置的，可以由區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，設(shè)置臨時(shí)停車設(shè)施。

另外，條例中明確規(guī)定，確因居住小區(qū)及其周邊停車設(shè)施無(wú)法滿足停車需求的，區(qū)人民政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以組織公安機(jī)關(guān)交通管理、交通行政等相關(guān)部門，在居住小區(qū)周邊支路及其等級(jí)以下道路設(shè)置臨時(shí)居住停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時(shí)停放時(shí)段。影響交通運(yùn)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者取消。具體辦法由市交通行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

小區(qū)擅自設(shè)障礙物阻礙停車將受罰

條例規(guī)定，市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定停車泊位編碼規(guī)則，對(duì)停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。定期組織開展停車資源普查，并將普查結(jié)果納入停車綜合管理服務(wù)系統(tǒng)。

條例規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自在道路上和其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物阻礙機(jī)動(dòng)車停放和通行；不得在未取得所有權(quán)和專屬使用權(quán)的停車位上設(shè)置地樁、地鎖。物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理協(xié)議和車位租賃協(xié)議中予以明示并統(tǒng)一管理。擅自設(shè)置固定或者可移動(dòng)障礙物的，道路范圍內(nèi)由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令停止違法行為，迅速恢復(fù)交通；實(shí)行物業(yè)管理的居住小區(qū)公共區(qū)域內(nèi)，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門依據(jù)物業(yè)管理的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；其他公共場(chǎng)所內(nèi)，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀，并處500元以上1000元以下罰款。

同時(shí)條例明確規(guī)定，非電動(dòng)汽車不得占用電動(dòng)汽車專用泊位。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門責(zé)令改正，依法給予處罰。

小區(qū)停車位違規(guī)調(diào)價(jià)最高罰款10萬(wàn)

根據(jù)條例，調(diào)整居住小區(qū)內(nèi)業(yè)主共有的停車泊位的收費(fèi)價(jià)格時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)專有部分占建筑物總面積過(guò)半數(shù)的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)過(guò)半數(shù)的業(yè)主同意。違反規(guī)定，未按照規(guī)定程序調(diào)整居住小區(qū)停車收費(fèi)價(jià)格的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門責(zé)令限期改正，并處10萬(wàn)元罰款。

居住小區(qū)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)的指導(dǎo)下，可以成立停車自治組織，對(duì)居住小區(qū)內(nèi)停車實(shí)行自我管理、自我服務(wù)。自我管理服務(wù)可以收取一定的費(fèi)用，用于停車自治成本費(fèi)用、停車設(shè)施建設(shè)等，費(fèi)用收取和使用情況應(yīng)當(dāng)定期在居住小區(qū)內(nèi)公示。

本市將逐步建立居住停車區(qū)域認(rèn)證機(jī)制，停車人在劃定的居住停車范圍內(nèi)停車，可以按照居住停車價(jià)格付費(fèi)。具體辦法由市交通主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定。

可委托專業(yè)停車企業(yè)管理不得轉(zhuǎn)包

條例中規(guī)定，停車設(shè)施經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：包括在顯著位置明示停車設(shè)施名稱、范圍、編號(hào)、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、車位數(shù)量及監(jiān)督電話；按照明示的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，并出具專用票據(jù)；實(shí)行計(jì)時(shí)收費(fèi)的停車設(shè)施，滿一個(gè)計(jì)時(shí)單位后方可收取停車費(fèi)，不足一個(gè)計(jì)時(shí)單位的不收取費(fèi)用。違反規(guī)定將依照價(jià)格、稅務(wù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰。

同時(shí)條例明確提出，中心城區(qū)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)性停車設(shè)施，應(yīng)當(dāng)24小時(shí)開放。違反規(guī)定的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款。

條例規(guī)定，道路停車收費(fèi)納入政府非稅收入管理，實(shí)行收支兩條線，收入全額上繳區(qū)級(jí)財(cái)政，并定期向社會(huì)公開。區(qū)人民政府可以采取向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)的方式，委托專業(yè)化停車企業(yè)對(duì)道路停車進(jìn)行管理。委托過(guò)程應(yīng)當(dāng)公開透明并簽訂書面協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)、協(xié)議期限、終止協(xié)議的情形等內(nèi)容。不得轉(zhuǎn)包。

市交通行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定協(xié)議示范文本，并將擅自轉(zhuǎn)包、不執(zhí)行電子收費(fèi)、議價(jià)等行為，納入終止協(xié)議的情形。市交通行政主管部門、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)議執(zhí)行情況。

不繳停車費(fèi)情節(jié)嚴(yán)重者最高罰千元

條例規(guī)定，本市道路停車實(shí)行電子收費(fèi)。市交通行政主管部門和區(qū)停車管理部門應(yīng)當(dāng)明確推進(jìn)電子收費(fèi)工作時(shí)限。

停車人應(yīng)當(dāng)在停車泊位或區(qū)域內(nèi)按照規(guī)定的時(shí)段停放車輛，不得妨礙其他車輛、行人通行。違反規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門依照道路交通法律、法規(guī)進(jìn)行處理。

機(jī)動(dòng)車違法停放，駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場(chǎng)或者雖在現(xiàn)場(chǎng)但拒絕立即駛離，妨礙其他車輛、行人通行的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以依法作出拖移決定。具體拖移行為可由公安機(jī)關(guān)交通管理部門或者其委托的相關(guān)拖車單位實(shí)施。

停車人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納道路停車費(fèi)用。違反前款規(guī)定，由區(qū)停車管理部門進(jìn)行催繳，并處200元罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，并處500元以上1000元以下罰款。

本報(bào)記者 左穎

權(quán)威解讀

施行一年內(nèi)應(yīng)制定相關(guān)配套實(shí)施辦法

市人大法制委員會(huì)副主任委員鄒維萍在此次會(huì)議中就《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例(表決稿)》進(jìn)行說(shuō)明時(shí)表示，市十五屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議對(duì)《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例(草案四次審議稿)》進(jìn)行了審議，有11位常委會(huì)組成人員和1位列席人大代表發(fā)表了意見(jiàn)。根據(jù)委員意見(jiàn)，法制委員會(huì)建議將四審稿中“規(guī)劃國(guó)土資源部門”的表述修改為“規(guī)劃國(guó)土”；將第二十七條修改為“負(fù)有停車管理職責(zé)的公職人員，在停車管理中不依法履行職責(zé)，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法予以處置”；在第三十六條第四款中增加“情節(jié)嚴(yán)重的，并處每個(gè)泊位5000元罰款”；在第三十八條第一款中增加“不得轉(zhuǎn)包”的內(nèi)容。

另外，鄒維萍在對(duì)北京市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)關(guān)于《北京市機(jī)動(dòng)車停車條例(草案三次審議稿)》修改意見(jiàn)的報(bào)告中提出，其中關(guān)于法規(guī)的可操作性，條例要求制定相關(guān)配套實(shí)施辦法的，建議相關(guān)部門按照立法法的要求，在法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定。關(guān)于條例的實(shí)施，法制委員會(huì)認(rèn)為，機(jī)動(dòng)車停車治理是依法推動(dòng)建設(shè)國(guó)際一流和諧宜居之都的迫切需要，也是推動(dòng)解決民生問(wèn)題的迫切需要。條例通過(guò)后，建議執(zhí)法部門要加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳和貫徹工作，讓市民了解這個(gè)條例。同時(shí)本市各級(jí)政府及其相關(guān)部門要抓典型、立示范，真正落實(shí)“停車入位、停車付費(fèi)、違停受罰”的基本要求。建議市人大常委會(huì)在條例實(shí)施一段時(shí)間后，對(duì)條例的貫徹實(shí)施情況進(jìn)行檢查、監(jiān)督，推動(dòng)法規(guī)落實(shí)。

本報(bào)記者 左穎