習近平同志在黨的十九大報告中指出:“以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展?！边@是推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的總要求和根本遵循,正在有力引導和推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。但有人對此存在誤解,以為共抓大保護、不搞大開發(fā)就是只保護生態(tài)環(huán)境、不發(fā)展經(jīng)濟。這就把保護生態(tài)環(huán)境同發(fā)展經(jīng)濟對立起來了。實際上,只要以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展,就能在保護生態(tài)環(huán)境的同時發(fā)展經(jīng)濟,實現(xiàn)保護生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展雙贏。

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長江流域是我國經(jīng)濟重心所在。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式下的大開發(fā)對長江索取過度,使其承受了巨大的生態(tài)環(huán)境壓力。黨的十九大報告指出,人與自然是生命共同體,人類必須尊重自然、順應自然、保護自然。事實證明,人類只有遵循自然規(guī)律,才能有效防止在開發(fā)利用自然上走彎路;人類對大自然的傷害,最終會傷及人類自身。長江經(jīng)濟帶共抓大保護、不搞大開發(fā),正是遵循這一客觀規(guī)律作出的科學決策。我們要建設的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,既要創(chuàng)造更多物質(zhì)財富和精神財富以滿足人民日益增長的美好生活需要,也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?；貞嗣袢罕婈P切,建設美麗中國,必須以共抓大保護、不搞大開發(fā)為導向推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

長江經(jīng)濟帶不搞大開發(fā)并非不要發(fā)展,而是要實現(xiàn)大保護下的高質(zhì)量發(fā)展。長江經(jīng)濟帶的大保護絕不是單純就環(huán)境來解決環(huán)境問題、就保護來談保護,而是在生態(tài)文明理念指導下的發(fā)展方式升級。

“減法”和“加法”一起做。習近平同志指出,保護生態(tài)環(huán)境、建立統(tǒng)一市場、加快轉方式調(diào)結構,這是已經(jīng)明確的方向和重點,要用“快思維”、做加法。而科學利用水資源、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)籌港口岸線資源和安排一些重大投資項目,如果一時看不透,或者認識不統(tǒng)一,則要用“慢思維”,有時就要做減法。對一些二選一甚至多選一的“兩難”“多難”問題,要科學論證,比較選優(yōu)。對那些不能做的事情,要列出負面清單。這告訴我們,長江經(jīng)濟帶發(fā)展要處理好“快思維”與“慢思維”的關系,“減法”和“加法”一起做。

堅持協(xié)同發(fā)展。習近平同志在多個場合談到長江經(jīng)濟帶,多次強調(diào)協(xié)同發(fā)展,指出“要增強系統(tǒng)思維,統(tǒng)籌各地改革發(fā)展、各項區(qū)際政策、各領域建設、各種資源要素,使沿江各省市協(xié)同作用更明顯”。綜觀世界各大河流域,大都經(jīng)歷過大開發(fā)后綜合治理、改善環(huán)境的過程。但如何在優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境基礎上使黃金水道產(chǎn)生黃金效益,并沒有現(xiàn)成經(jīng)驗可循。長江經(jīng)濟帶的大保護能否成功,關鍵在于能否實現(xiàn)協(xié)同發(fā)展,能否實現(xiàn)各地共抓。我們擁有解決好這個問題的制度優(yōu)勢。

大保護可以實現(xiàn)新發(fā)展。一方面,大保護可以倒逼產(chǎn)業(yè)升級。近幾年來,長江經(jīng)濟帶在持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)升級和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的同時,實現(xiàn)了經(jīng)濟中高速增長,新動能加快積蓄。另一方面,保護生態(tài)環(huán)境本身也是一個創(chuàng)造價值的過程。從供給側看,構建市場導向的綠色技術創(chuàng)新體系,發(fā)展綠色金融,壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),可以提高綠色經(jīng)濟發(fā)展水平。從需求側看,推進能源消費革命,構建清潔低碳、安全高效的能源體系;推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,降低能耗、物耗,有利于更好滿足人民日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要?？梢?長江經(jīng)濟帶大保護的過程,也是提高發(fā)展質(zhì)量、以新方式實現(xiàn)新發(fā)展的過程。

(作者單位:中南財經(jīng)政法大學經(jīng)濟學院)

《 人民日報 》( 2018年03月22日 09 版)