黨的十九大明確提出中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。目前我國(guó)最大的不平衡不充分就是城鄉(xiāng)發(fā)展的不平衡和農(nóng)村發(fā)展的不充分問(wèn)題。為破解城鄉(xiāng)發(fā)展困局,中央提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,并且在2018年的中央一號(hào)文件中,對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做出了詳細(xì)部署,其中專門談到了人才問(wèn)題,強(qiáng)調(diào)要“匯聚全社會(huì)力量,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐”。

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習(xí)近平總書記對(duì)人才問(wèn)題始終高度重視,多次站在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度,對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展作出重要指示,強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才是強(qiáng)農(nóng)興農(nóng)的根本。3月8日,習(xí)近平總書記在參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議山東代表團(tuán)審議時(shí)又一次強(qiáng)調(diào),要推動(dòng)鄉(xiāng)村人才振興,把人力資本開發(fā)放在首要位置,強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興人才支撐。這充分說(shuō)明,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展說(shuō)到底,關(guān)鍵在人。

然而,與實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的內(nèi)在人才需求相比,我國(guó)目前農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、素質(zhì)等仍存在不小的差距,突出表現(xiàn)在農(nóng)村年輕后備力量缺乏,文化程度普遍偏低。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì),我國(guó)農(nóng)村實(shí)用人才占鄉(xiāng)村就業(yè)人員總數(shù)的比例還不足5%。農(nóng)技推廣人才“青黃不接”,農(nóng)業(yè)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)急需緊缺人才嚴(yán)重不足,“招人難、留人更難”的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍,特別是在貧困地區(qū)、民族地區(qū)尤為突出,根本不能滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。

致天下之治者在人才。黨的十九大報(bào)告指出,人才是實(shí)現(xiàn)民族振興、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)主動(dòng)的戰(zhàn)略資源。要在新時(shí)代背景下解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才問(wèn)題,關(guān)鍵在于堅(jiān)定不移地實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略,深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展體制機(jī)制改革,努力培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。

首先,牢固樹立“鄉(xiāng)村振興、人才先行”的指導(dǎo)思想。人才是鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略資源,要強(qiáng)化“人才先行”在鄉(xiāng)村振興全局中的戰(zhàn)略定位,把培養(yǎng)人才和發(fā)揮人才作用納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中通盤考慮,努力形成人才隊(duì)伍建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn)、良性發(fā)展的有利局面。

其次,加快構(gòu)建門類齊全、層次分明的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)、生態(tài)等方方面面,需要全面的人才支撐。人能盡其才則百事興。要加大培養(yǎng)力度,因材施教,努力打造具有國(guó)際水平的農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍,建設(shè)扎根服務(wù)基層的農(nóng)技推廣人才隊(duì)伍,培養(yǎng)善于致富帶富的農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍,開發(fā)富有工匠精神的農(nóng)業(yè)技能人才隊(duì)伍,壯大充滿生機(jī)活力的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。

再次,完善創(chuàng)新有利于農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才成長(zhǎng)發(fā)展的體制機(jī)制。人才的成長(zhǎng)和發(fā)展,離不開良好的制度環(huán)境。在人才管理方面,要形成以農(nóng)業(yè)部門為主導(dǎo)、各部門積極配合、社會(huì)力量廣泛參與,上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)配合的人才發(fā)展格局。在人才培養(yǎng)方面,要實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用的培養(yǎng)目標(biāo),完善符合各類農(nóng)業(yè)人才特點(diǎn)的長(zhǎng)期穩(wěn)定培養(yǎng)支持機(jī)制,對(duì)象上向新型職業(yè)農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體傾斜、區(qū)域上重點(diǎn)向貧困地區(qū)傾斜、內(nèi)容上重點(diǎn)向綠色發(fā)展主題集中。在人才評(píng)價(jià)方面,要體現(xiàn)服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標(biāo)導(dǎo)向,對(duì)不同類型和層次的人才實(shí)行分類分級(jí)評(píng)價(jià),將對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的實(shí)際貢獻(xiàn)作為衡量人才的基本標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是,鄉(xiāng)村振興的參與主體和受益主體都是農(nóng)民,在培養(yǎng)各類鄉(xiāng)村振興人才的同時(shí),要更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造,讓農(nóng)村的年輕人愿意回到農(nóng)村,愿意留在農(nóng)村,愿意奉獻(xiàn)農(nóng)村,這才是鄉(xiāng)村振興的真實(shí)含義。

(作者譚智心系農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心副研究員、博士)