藍(lán)天下,拔地而起的“雙子座”建筑引人駐足,這是保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心所在地。隨著高新技術(shù)企業(yè)的不斷入駐,這里已經(jīng)成為京津冀協(xié)同創(chuàng)新的新地標(biāo)。(資料片)記者 賈 恒 張 昊攝

近日,中車(chē)唐山機(jī)車(chē)車(chē)輛有限公司鋁合金廠高級(jí)技師張雪松(右)和同事調(diào)試動(dòng)車(chē)組鋁合金車(chē)體側(cè)墻焊縫自動(dòng)打磨機(jī)器人。 記者 劉禹彤?dāng)z

發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),人才是第一資源,創(chuàng)新是第一動(dòng)力。

政府工作報(bào)告提出,深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

“惟創(chuàng)新者進(jìn)、惟創(chuàng)新者強(qiáng)、惟創(chuàng)新者勝?！背鱿珖?guó)兩會(huì)的我省代表委員們認(rèn)為,在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期,河北比以往任何時(shí)候都更需要科技引領(lǐng)、創(chuàng)新支撐。要闖過(guò)必須跨越的關(guān)口,全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益,就要加快建設(shè)創(chuàng)新河北,進(jìn)一步釋放創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。

打造協(xié)同創(chuàng)新共同體,讓京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化再提速

2017年,河北吸納京津技術(shù)交易額164億元,這一數(shù)字比上年增長(zhǎng)55.7%,較2013年更是增加了三倍多。

通過(guò)不斷破除體制機(jī)制障礙,京津冀三地資本、技術(shù)、產(chǎn)權(quán)、人才等生產(chǎn)要素流動(dòng)更順暢,配置更合理,創(chuàng)新資源布局不均、共享不足、創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接不充分等問(wèn)題逐步消解。

“京津研發(fā)、河北轉(zhuǎn)化。要積極參與京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),吸引更多京津科技成果到河北轉(zhuǎn)化孵化,推動(dòng)河北盡快走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展之路。”我省代表委員們認(rèn)為,要加強(qiáng)與北京中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的合作交流,搭建科研成果轉(zhuǎn)化的交流交易合作平臺(tái),努力提升科技創(chuàng)新的市場(chǎng)化水平。探索京津科研院所科技成果在河北轉(zhuǎn)化落地的有效路徑,通過(guò)整合利用京津地區(qū)的科技資源,服務(wù)我省高質(zhì)量發(fā)展。

如今,中關(guān)村在京外設(shè)立的首家創(chuàng)新中心——保定·中關(guān)村創(chuàng)新中心已有一百多家入駐企業(yè),年?duì)I業(yè)額超過(guò)7億元,集聚效應(yīng)、裂變效應(yīng)不斷放大。

“中國(guó)科協(xié)、中關(guān)村等已經(jīng)成為保定的創(chuàng)新發(fā)動(dòng)機(jī)?！比珖?guó)人大代表、保定市長(zhǎng)郭建英說(shuō),隨著石保廊全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)和京南國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)不斷加速,保定與中關(guān)村的合作還將進(jìn)一步深化,“滿城中關(guān)村生命科學(xué)園、中關(guān)村保定·朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)將得到推進(jìn)。我們還將與科技部、中科院、北大等合作,定期互訪、重點(diǎn)事項(xiàng)會(huì)商、互派干部交流,推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目和重要事項(xiàng)落地,通過(guò)協(xié)同創(chuàng)新增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能?！?/p>

“創(chuàng)新平臺(tái)既是技術(shù)、產(chǎn)業(yè)的載體,又是機(jī)制政策的載體,是協(xié)同創(chuàng)新的重要支撐,協(xié)同創(chuàng)新的成效很大程度上取決于創(chuàng)新平臺(tái)的層次和水平。”全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委專職副主委范社嶺建議,成立國(guó)家層面的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌布局創(chuàng)新平臺(tái),避免無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)造成的資源浪費(fèi)。打破地域界限,推動(dòng)區(qū)域內(nèi)國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)、高新區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)等優(yōu)惠政策三地共享,切實(shí)縮小河北同京津的政策落差。合力打造以京南科技成果轉(zhuǎn)化試驗(yàn)區(qū)為支撐的南部創(chuàng)新廊道、以科技冬奧為支撐的北部綠色廊道、以環(huán)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范帶為支撐的現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)廊道,盡快形成“一南一北一環(huán)”的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新格局。

加快建立以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系

占全省企業(yè)總數(shù)比重僅0.4%的3174家高新技術(shù)企業(yè),貢獻(xiàn)了2017年全省15.3%的企業(yè)所得稅。

“創(chuàng)新必須以企業(yè)為主體?！蔽沂〈砦瘑T們認(rèn)為,企業(yè)的創(chuàng)新意愿、創(chuàng)新活力、創(chuàng)新能力,決定著第一動(dòng)力的“馬力大小”。

政府工作報(bào)告提出,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭實(shí)施重大科技項(xiàng)目,支持科研院所、高校與企業(yè)融通創(chuàng)新,加快創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

“為幫助企業(yè)進(jìn)一步提升創(chuàng)新能力,我們著手實(shí)施高端裝備制造、高性能新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng),組建一批產(chǎn)學(xué)研資用緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。同時(shí)還將制定實(shí)施縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展躍升工程?！比珖?guó)人大代表、邯鄲市長(zhǎng)王立彤介紹,通過(guò)深入落實(shí)我省推出的《加快推進(jìn)科技創(chuàng)新的若干措施》,邯鄲市年內(nèi)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重將提高到1.2%左右。年內(nèi)將新增高新技術(shù)企業(yè)80家、科技型中小企業(yè)1400家以上,打造出產(chǎn)業(yè)鏈配套的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

加快落實(shí)研發(fā)費(fèi)用75%稅前加計(jì)扣除政策;建立高企后備培育庫(kù),為入庫(kù)企業(yè)提供“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù);建設(shè)包括4萬(wàn)件專利的知識(shí)產(chǎn)權(quán)超市幫助企業(yè)獲取知識(shí)產(chǎn)權(quán);30多位專家在全省開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)建設(shè)常態(tài)化培訓(xùn)……

為鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入,提升創(chuàng)新能力,我省激勵(lì)政策接連不斷。從2010年至今,我省累計(jì)為高新技術(shù)企業(yè)減免所得稅超過(guò)180億元。

激發(fā)市場(chǎng)活力,就是要把該放的權(quán)放到位,該營(yíng)造的環(huán)境營(yíng)造好,該制定的規(guī)則制定好,讓企業(yè)家有用武之地。全國(guó)人大代表、晨光生物科技集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)盧慶國(guó)認(rèn)為,只有建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系,才能不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。

不久前出臺(tái)的河北省科技創(chuàng)新三年行動(dòng)計(jì)劃中明確了新目標(biāo):2020年,我省高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到6000家,科技型中小企業(yè)達(dá)到8.2萬(wàn)家,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例達(dá)到1%?？萍紕?chuàng)新對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略支撐能力將大幅提升。

進(jìn)一步深化改革,調(diào)動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性

人才,是創(chuàng)新的核心要素。誰(shuí)擁有一流的創(chuàng)新人才,誰(shuí)就擁有創(chuàng)新的優(yōu)勢(shì)和主導(dǎo)權(quán)。

政府工作報(bào)告提出,落實(shí)和完善創(chuàng)新激勵(lì)政策。賦予創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才更大的人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。對(duì)承擔(dān)重大科技攻關(guān)任務(wù)的科研人員,采取靈活的薪酬制度和獎(jiǎng)勵(lì)措施。探索賦予科研人員科技成果所有權(quán)和長(zhǎng)期使用權(quán)。

2017年,省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《關(guān)于落實(shí)以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的實(shí)施意見(jiàn)》,明確將“增加科研項(xiàng)目資金激勵(lì)”作為增加知識(shí)價(jià)值的主要措施之一,將科研項(xiàng)目激勵(lì)收入作為薪酬體系的重要組成部分,并對(duì)科技人員通過(guò)承擔(dān)橫向課題獲得合理合法收入等一系列問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定。

“這些政策為充分調(diào)動(dòng)廣大科研人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性提供了保障。有關(guān)部門(mén)應(yīng)強(qiáng)化督導(dǎo),推動(dòng)落實(shí)。”全國(guó)政協(xié)委員、民建河北省委副主委武義青說(shuō),有悖于激勵(lì)創(chuàng)新的陳規(guī)舊章,要抓緊修改廢止;有礙于釋放創(chuàng)新活力的繁文縟節(jié),要下決心砍掉。必須進(jìn)一步深化改革,推動(dòng)改革落地落實(shí),才能真正補(bǔ)齊我省政策短板,營(yíng)造出重視人才、吸引人才和留住人才的良好環(huán)境,調(diào)動(dòng)起人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性,聚天下英才而用之,為以科技創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。

從14歲考入河北工業(yè)大學(xué)到成為金屬材料領(lǐng)域的領(lǐng)軍人物,從入選國(guó)家“千人計(jì)劃”到出任河北工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng),全國(guó)政協(xié)委員、河北工業(yè)大學(xué)副校長(zhǎng)殷福星的經(jīng)歷讓他對(duì)高端人才引進(jìn)與培養(yǎng)深有感觸。

“應(yīng)進(jìn)一步破除束縛人才培養(yǎng)和發(fā)展的體制機(jī)制障礙,實(shí)施更有效更可持續(xù)的人才政策?！币蟾Ｐ俏瘑T建議,要充分利用我省當(dāng)前面臨的戰(zhàn)略機(jī)遇,建立人才流動(dòng)機(jī)制,創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造適宜的人才環(huán)境,推動(dòng)大學(xué)、政府、社會(huì)、企業(yè)之間的科研人員互動(dòng)交流合作;積極吸納國(guó)內(nèi)和國(guó)際高端人才,在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置人才資源;完善人才服務(wù)保障體系,讓一流人才能夠進(jìn)得來(lái)、留得住、干得好。(記者 郭偉)