京津冀、長江經(jīng)濟帶等區(qū)域布局協(xié)調(diào)推進

區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展筑牢經(jīng)濟增長新支撐

2018年政府工作報告提出,扎實推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。并提出,塑造區(qū)域發(fā)展新格局。加強對革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)改革發(fā)展的支持。以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為引領(lǐng)推進長江經(jīng)濟帶發(fā)展。出臺實施粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃,全面推進內(nèi)地同香港、澳門互利合作。制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見,落實東北等老工業(yè)基地振興舉措,繼續(xù)推動中部地區(qū)崛起,支持東部地區(qū)率先發(fā)展。促進資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。壯大海洋經(jīng)濟,堅決維護國家海洋權(quán)益。

業(yè)內(nèi)專家表示,我國區(qū)域戰(zhàn)略正從南到北、從西到東全方位覆蓋,地區(qū)之間抱團形成一個個新增長極、增長點和增長帶。

京津冀協(xié)同發(fā)展持續(xù)推進

政府工作報告指出,以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協(xié)同發(fā)展,高起點規(guī)劃、高標準建設(shè)雄安新區(qū)。

國家發(fā)改委計劃報告中也提出,優(yōu)化京津冀資源配置,推動合作共建特色產(chǎn)業(yè)園區(qū),強化區(qū)域污染聯(lián)防聯(lián)控,鞏固和擴大交通、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)三個重點領(lǐng)域率先突破取得的成效,在社會事業(yè)、資源保障等方面取得實質(zhì)性進展。

全國人大代表、河北省委書記王東峰8日在河北團開放日表示,河北積極主動融入重大國家戰(zhàn)略,疏解北京非首都功能為“牛鼻子”,按照建設(shè)世界級城市群的要求,在對接京津、服務(wù)京津中加快發(fā)展河北,推動京津冀協(xié)同發(fā)展向深度廣度拓展。

王東峰說,河北將按照建設(shè)世界級城市群要求,發(fā)揮全省各市縣承接北京非首都功能的互補優(yōu)勢,全力支持北京城市副中心建設(shè)和新機場建設(shè),推動更多項目和企業(yè)加快落地。要加大產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)協(xié)同發(fā)展力度,加快完善交通網(wǎng)絡(luò),加快生態(tài)共建共享,加快產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作,努力率先實現(xiàn)新突破。要加大“三區(qū)一基地”建設(shè)力度,深入推進協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè),深化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治,全面落實中央賦予河北的功能定位。

作為京津冀的另一參與方,全國人大代表、天津市長張國清表示,京津冀協(xié)同發(fā)展需要產(chǎn)業(yè)協(xié)同、創(chuàng)新協(xié)同、體制機制協(xié)同、環(huán)保協(xié)同、基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同。

張國清表示,天津?qū)⒓涌齑蛟鞛I海中關(guān)村科技園、未來科技城京津合作示范區(qū)、武清京津產(chǎn)業(yè)新城、寶坻京津中關(guān)村科技城、京津冀大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)等一批高水平承接平臺。同時,加快推進國家大學(xué)創(chuàng)新園區(qū)、中科院天津創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、清華大學(xué)高端裝備研究院等一批創(chuàng)新平臺建設(shè),實現(xiàn)創(chuàng)新載體共建、創(chuàng)新成果共享。

此外,張國清透露,京津冀三地將加大自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新力度,積極推動京津冀自由貿(mào)易港建設(shè);推進公共服務(wù)共建共享方面先行先試,啟動三地高校聯(lián)合培養(yǎng)試點工作,深化高等教育同城化試點,完善醫(yī)保異地就醫(yī)直接結(jié)算,實施跨區(qū)域購買養(yǎng)老服務(wù)試點等。

在污染防治方面,張國清表示,深化大氣、水、土壤污染防治協(xié)作,全面實施濕地自然保護區(qū)“1+4”規(guī)劃,推進濱海新區(qū)與主城區(qū)中間地帶生態(tài)走廊、森林屏障建設(shè)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,將推進天津至北京新機場聯(lián)絡(luò)線、京滬高鐵二通道、津承城際等項目前期工作,加快京濱城際鐵路建設(shè),形成連接雄安新區(qū)與天津港的專用貨運通道,著力打造智慧港口。

長三角一體化謀求新突破

作為長江經(jīng)濟帶的重要一環(huán),長三角一體化也正在謀求新的突破?！皬哪壳皝碇v,長三角仍有合作空間,更應(yīng)該順勢而為,乘勢而上,取得新的突破。”全國人大代表、上海市委書記李強日前在上海開放團組活動中表示,長三角地區(qū)是我國經(jīng)濟最具活力、開放程度最高、創(chuàng)新能力最強的區(qū)域之一。長三角地區(qū)經(jīng)濟總量達到了19.5萬億元人民幣,接近我國經(jīng)濟總量的四分之一。

李強表示,長三角率先發(fā)展和一體化發(fā)展將聚焦五個著力點來推進。一是規(guī)劃對接。強化功能布局互動,形成分工合理、各具特色的空間格局。二是戰(zhàn)略協(xié)同。三省一市都承擔著一些重大的國家戰(zhàn)略和重要的改革舉措,比如自貿(mào)試驗區(qū)建設(shè)、行政審批制度改革、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)等,將共同推進試點,共享改革成果,放大改革創(chuàng)新示范效應(yīng)和帶動作用。三是專題合作。長三角已有交通、產(chǎn)業(yè)、科技、環(huán)保等12個方面的專題合作,要聚焦各方關(guān)注的問題,提升專題合作質(zhì)量,比如基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、公共服務(wù)便利化。四是市場統(tǒng)一。在長三角地區(qū)按照市場化要求建立統(tǒng)一的大市場。五是機制完善?，F(xiàn)有的決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三個機制要進一步提高效率、提高決策水平。

李強表示,近期要做的三件事,一是在上海建立長三角發(fā)展綜合辦公室,二是要制定長三角一體化發(fā)展三年行動計劃,三是初步計劃上半年在上海舉辦長三角主要領(lǐng)導(dǎo)座談會。三省一市要通過努力使長三角成為貫徹落實新發(fā)展理念的引領(lǐng)示范區(qū),成為在全球有影響力的世界級城市群,成為全球配置資源的亞太門戶。

經(jīng)濟增長新支撐功能漸顯

事實上,除了京津冀、長江經(jīng)濟帶外,粵港澳大灣區(qū)、中原城市群、呼包鄂榆、成渝等眾多城市群發(fā)展迅速。

以近日發(fā)布的呼包鄂榆城市群發(fā)展規(guī)劃為例,呼包鄂榆城市群將培育發(fā)展成為中西部地區(qū)具有重要影響力的城市群,定位成為全國高端能源化工基地、向北向西開放戰(zhàn)略支點、西北地區(qū)生態(tài)文明合作共建區(qū)、民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展先行區(qū)。

值得關(guān)注的是,除跨省市城市群外,其他地方也早已把單個城市的發(fā)展轉(zhuǎn)向區(qū)域整體發(fā)展戰(zhàn)略。近日,寧夏宣布將打造以銀川市為核心,輻射帶動周邊石嘴山市、吳忠市和寧東能源化工基地協(xié)同發(fā)展的銀川都市圈,旨在打破行政區(qū)劃藩籬,提高產(chǎn)業(yè)集聚與關(guān)聯(lián)度,促進城市間功能互補,降低生產(chǎn)生活成本,提升區(qū)域綜合實力和競爭優(yōu)勢。

相關(guān)人士表示,城市群地區(qū)發(fā)展活力和可持續(xù)發(fā)展能力不斷提升,正成為我國經(jīng)濟增長新的支撐。

對于未來區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展,國家發(fā)改委透露,將加強分類指導(dǎo),細化區(qū)域政策,加大對重點地區(qū)的幫扶力度,逐步縮小區(qū)域發(fā)展差距。

在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,將加大力度支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)發(fā)展,加快建設(shè)交通、水利、能源、通信、物流等重大基礎(chǔ)設(shè)施。

與此同時,我國將加大西部開放力度,制定西部大開發(fā)新的指導(dǎo)意見,推進沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)和貴州、寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)。東北三省方面,將全面開展東北地區(qū)與東部地區(qū)對口合作,引導(dǎo)資源型城市培育發(fā)展新動能。

中部方面,加快推進“一中心、四區(qū)”建設(shè),制定實施淮河、漢江生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃。創(chuàng)新引領(lǐng)率先實現(xiàn)東部地區(qū)優(yōu)化發(fā)展,推動長三角一體化發(fā)展和泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展等。(記者 梁倩 孫韶華 實習記者 向家瑩 實習生 左翰嫡)