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趙永平:讓糧價向市場穩(wěn)步回歸

2018年02月25日 15:49 | 作者:趙永平 | 來源:人民日報
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作者:趙永平

市場定價、價補分離,促進減存量、抑增量;糧價由“托市”變“托底”,給農民吃下“定心丸”,保障種糧不虧本

日前國家發(fā)布2018年稻谷最低收購價,今年生產的早秈稻、中晚秈稻和粳稻,每斤降低0.1—0.2元,這是三年來下調幅度最大的一次。為什么調價,糧農會不會虧本?

看政策,糧食最低收購價自2004年實施以來,調動了農民種糧積極性,糧食連年增收。但多年來最低收購價以托市為主,往往高于市場價格,不能真實反映供求關系,國內國外糧價倒掛,庫存量、進口量越來越多,下游加工企業(yè)舉步維艱。都在一條產業(yè)鏈上,企業(yè)沒賬算,農民難增收,這樣靠政策托起來的價格注定不可持續(xù)。

看市場,現(xiàn)在人們不僅要吃飽,更要吃好、吃得放心,需求升級了,有效供給跟不上,糧食主要矛盾已由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾,階段性供過于求和供給不足并存。而糧價、補貼接近“天花板”,資源環(huán)境又遇“緊箍咒”,糧食供給側結構性改革刻不容緩。

在這樣的背景下,此次下調最低收購價,實行“市場定價、價補分離”,為的是減存量、抑增量,讓糧價逐步回歸市場。同時,糧價由“托市價”變“托底價”,給農民吃下“定心丸”,保障種糧不虧本。但這個“托底價”并不是市場價,眼下一些地方優(yōu)質稻谷價格依然堅挺,這傳遞出一個信號,今后種地不能一味追求產量,調好結構、調優(yōu)品種,才能更有賺頭。

有人擔憂,調價會不會造成“谷賤傷農”?從兩年來玉米供給側改革實踐看,大可不必擔心。2016年玉米取消臨儲政策,價格從只漲不跌到隨行就市,多的調下來,少的調上去,田野上的加減法,換來一手好牌,玉米調減1477萬畝,大豆、蔬菜等增加1700萬畝,失衡的大船掉過頭來,全國玉米庫存下降28%。玉米價格開始回歸理性,每斤從0.6元上漲到0.8元以上,加工企業(yè)活了,農民收益穩(wěn)了,產業(yè)走出“死胡同”,煥發(fā)新的生機。

由此看,這次稻谷調價是糧食供給側結構性改革的當務之急。這既是一場全方位的生產力調整,也是一次深刻的生產關系變革;既要考慮量的平衡,也要實現(xiàn)質的提升和可持續(xù)健康發(fā)展。那么,結構怎么調?

堅持市場化方向。調優(yōu)結構,消除無效供給,增加有效供給,拓展高端供給;調好方式,推行綠色生產,既還歷史舊賬,也為子孫后代留生存和發(fā)展空間。進一步完善政策的精準性,以優(yōu)糧優(yōu)價導向,引導農民盯著市場種、跟著需求走,產得優(yōu)、賣得好,讓種糧成為有賺頭的產業(yè)。

守住糧食安全底線。糧食多點少點是技術性問題,但糧食安全是戰(zhàn)略性問題。13億多人的吃飯問題始終是頭等大事,無論什么時候都要確?!肮任锘咀越o,口糧絕對安全”,把飯碗牢牢端在自己手中。新時代保護糧食產能,要加快推進向提質導向轉變,建設糧食生產功能區(qū)和重要農產品生產保護區(qū),實施“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略,構建更高質量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系。

保障農民增收是目標。糧食供給側結構性改革成不成功,要看供給體系是否優(yōu)化,更要看農民是否得實惠。要把握好改革的力度和節(jié)奏,逐步實現(xiàn)市場定價,既要反映市場供求,又要防止糧食價格大幅度波動,特別是要避免糧價過快下跌,穩(wěn)定農民收入這個基本盤,確保不發(fā)生大面積“賣糧難”,不讓種糧農民吃虧。

編輯:位林惠

關鍵詞:市場 糧食 糧價 農民

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