作者:湖南商學(xué)院教授 鄧聯(lián)繁

習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上發(fā)表重要講話,既立足中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,緊扣全面從嚴(yán)治黨,進(jìn)一步具體化了十九大關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的戰(zhàn)略部署,是新時(shí)代推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的行動(dòng)指南;又結(jié)合中央紀(jì)委全會(huì)這一語(yǔ)境,重點(diǎn)就新時(shí)代黨的政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)進(jìn)行了再動(dòng)員再部署,對(duì)奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利、促進(jìn)黨和國(guó)家在新時(shí)代“廉起來(lái)”,具有重要意義。

廉起來(lái),是新時(shí)代的內(nèi)在要求。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期努力,中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。新時(shí)代是從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái)的時(shí)代。從站起來(lái)、富起來(lái)到強(qiáng)起來(lái),無(wú)疑是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,艱巨復(fù)雜,其中,廉起來(lái)是不可或缺、不可替代的重要一環(huán)?？梢哉f(shuō),廉起來(lái)既是強(qiáng)起來(lái)的應(yīng)有之義,也是強(qiáng)起來(lái)的必由之路,還是強(qiáng)起來(lái)的重要保障。此外,習(xí)近平總書(shū)記在2017年12月25日至26日召開(kāi)的中共中央政治局民主生活會(huì)上強(qiáng)調(diào),推動(dòng)形成清正廉潔的黨風(fēng)。廉起來(lái)契合這一要求,是對(duì)這一要求的通俗化概括。

那么,如何在全面從嚴(yán)治黨進(jìn)程中更快更好地廉起來(lái)呢?習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話,為之提供了“路線圖”。

“廉者,政之本也?！眻?jiān)決反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治,是中國(guó)共產(chǎn)黨一貫的鮮明政治立場(chǎng)。實(shí)現(xiàn)廉起來(lái),不能就廉談廉,而應(yīng)凸顯廉的重要指向——政。著力加強(qiáng)黨的政治建設(shè),自然也就為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了重要?jiǎng)恿涂臻g。此外,《黨的十九大報(bào)告輔導(dǎo)讀本》指出:“政治腐敗是最大的腐敗”。習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出,要堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng),堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),“所有黨組織”都要不折不扣貫徹落實(shí)黨中央作出的決策部署,黨的領(lǐng)導(dǎo)干部在“任何時(shí)候任何情況下”在政治上都要站得穩(wěn)、靠得住。這些要求針對(duì)性強(qiáng),具體明確,毫不含糊,有利于克服一盤(pán)散沙、拉幫結(jié)派、各自為政等弊端,防止政治腐敗與政治風(fēng)險(xiǎn),為廉起來(lái)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。

“風(fēng)俗既正,中人以下皆自勉以為善;風(fēng)俗一敗,中人以上皆自棄而為惡?！秉h風(fēng)影響政風(fēng)、社風(fēng)、民風(fēng),黨的作風(fēng)建設(shè)須臾不可忽視,是從源頭上減少腐敗的重要途徑。習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào),要鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系,再次發(fā)出了作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的強(qiáng)烈信號(hào)。特別是他強(qiáng)調(diào)“糾正形式主義、官僚主義,一把手要負(fù)總責(zé)”,抓住了“誰(shuí)”來(lái)糾正形式主義、官僚主義這個(gè)要害。十八大以來(lái),中央八項(xiàng)規(guī)定精神得到深入落實(shí),一度愈演愈烈的享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)在面上得到了有效遏制,但形式主義、官僚主義仍然比較嚴(yán)重,耽誤了廣大黨員干部群眾大量寶貴時(shí)間,損害了黨群關(guān)系、干群關(guān)系。為此,要壓實(shí)一把手在糾正形式主義、官僚主義上的責(zé)任,推動(dòng)糾正形式主義、官僚主義取得實(shí)效。

“沒(méi)有規(guī)矩,不成方圓?！秉h的紀(jì)律和規(guī)矩是管黨治黨的依據(jù)與標(biāo)尺,在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)中發(fā)揮著基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性作用。古人云: “國(guó)無(wú)常強(qiáng),無(wú)常弱。奉法者強(qiáng)則國(guó)強(qiáng),奉法者弱則國(guó)弱?！睂?duì)一個(gè)政黨而言,也可以說(shuō)“奉紀(jì)者強(qiáng)則黨強(qiáng)”。由此不難理解,2017年12月27日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議明確提出“紀(jì)律強(qiáng)黨”,強(qiáng)調(diào)“思想建黨、紀(jì)律強(qiáng)黨、制度治黨同向發(fā)力”。習(xí)近平總書(shū)記在講話中指出,要全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè),用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨。這里的三個(gè)“全”,指明了新時(shí)代紀(jì)律建設(shè)的著力點(diǎn)。紀(jì)律建設(shè)是全面從嚴(yán)治黨的治本之策,全面從嚴(yán)治黨必然要求全面加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)。為此,既要加強(qiáng)紀(jì)律教育、完善紀(jì)律規(guī)章,又要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì),切實(shí)把紀(jì)律挺在法律前面、挺在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的前沿,最大限度地遏制腐敗增量,破解“要么是好干部,要么是階下囚”的亂象。

“急則治標(biāo),緩則治本?！碑?dāng)前的反腐敗斗爭(zhēng),一方面壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并進(jìn)一步鞏固發(fā)展,另一方面形勢(shì)仍然嚴(yán)峻復(fù)雜。習(xí)近平總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)“要深化標(biāo)本兼治,奪取反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性勝利”,順應(yīng)了黨心民心,體現(xiàn)了反腐敗規(guī)律。他在講話中強(qiáng)調(diào)“既要夯實(shí)治本的基礎(chǔ),又要敢于用治標(biāo)的利器”,深刻闡述了標(biāo)本兼治的內(nèi)涵,具有很強(qiáng)的思想性、辯證性、針對(duì)性和指導(dǎo)性。他還提出了“堅(jiān)決減存量、重點(diǎn)遏增量”,“把掃黑除惡同反腐敗結(jié)合起來(lái)”等新論斷,為深化標(biāo)本兼治明確了具體要求。如,他在講話中強(qiáng)調(diào),要通過(guò)改革和制度創(chuàng)新切斷利益輸送鏈條。這不僅明確提出了“切斷利益輸送鏈條”這個(gè)重大命題,而且指出了破解這一重大命題的途徑,即改革和制度創(chuàng)新,具有重要意義,是反腐敗走入深水區(qū)必須完成的重要任務(wù)。為此,要加快構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系,進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部配偶、子女經(jīng)商辦企業(yè)等行為,加強(qiáng)公共資源交易領(lǐng)域的廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控,嚴(yán)肅查處政治問(wèn)題和腐敗問(wèn)題通過(guò)利益輸送相互交織,在黨內(nèi)培植個(gè)人勢(shì)力、結(jié)成利益集團(tuán)的行為,鏟除領(lǐng)導(dǎo)干部被“圍獵”這個(gè)腐敗的“污染源”。