非公、民營比例將進(jìn)一步提高 研究探索集團(tuán)層面股權(quán)多元化

多家央企明確加快混改步伐

借道上市公司、投資基金等,國民共進(jìn)紅利將加速釋放

在2月7日由國資委召開的國企和其他所有制企業(yè)共同發(fā)展通氣會(huì)上,多家央企負(fù)責(zé)人明確表態(tài)持開放態(tài)度,下一步將加快混改步伐,通過上市公司、投資基金等多種方式,實(shí)現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。非公、民營資本比例將進(jìn)一步提高,同時(shí)正在研究探索集團(tuán)層面混改的相關(guān)事宜。而隨著混改繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn),國民共進(jìn)紅利將加速釋放。

新華社圖

混改向廣度與深度推進(jìn)

作為國資國企改革的重要突破口,近年來混合所有制改革掀起高潮。

中國寶武鋼鐵集團(tuán)有限公司(下稱“中國寶武”)是國務(wù)院國資委確定的國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè),2015年以來,共實(shí)施了23個(gè)混改項(xiàng)目,引入非公資本數(shù)額17.3億元,目前共有混合所有制企業(yè)115戶,占企業(yè)總數(shù)的23%。剛成立兩年的歐冶云商作為國資委首批十家央企試點(diǎn)企業(yè)之一,實(shí)施員工持股,之后還引入6家企業(yè)成為戰(zhàn)略投資者。成立的四源合鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整基金目前正在按計(jì)劃推進(jìn)重鋼重組項(xiàng)目。

一些領(lǐng)域的央企混改程度更高。據(jù)中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司(下稱“國藥集團(tuán)”)副總經(jīng)理石晟怡介紹,目前國藥集團(tuán)進(jìn)行混改企業(yè)的戶數(shù),以及資產(chǎn)總額的比重都超過了集團(tuán)總額的85%。

國務(wù)院國資委數(shù)據(jù)顯示,2013-2016年中央企業(yè)及各級子企業(yè)中混合所有制企業(yè)戶數(shù)占比由65.7%提高至68.9%。初步統(tǒng)計(jì),2017年中央企業(yè)新增混合所有制企業(yè)戶數(shù)超過700戶,其中通過資本市場引入社會(huì)資本超過3386億元,截至年底已有超過三分之二的央企各級子企業(yè)實(shí)現(xiàn)了混合所有制。

今年混改將繼續(xù)向廣度與深度的方向穩(wěn)妥推進(jìn)。2018年中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會(huì)議提出,未來將積極推進(jìn)主業(yè)處于充分競爭行業(yè)和領(lǐng)域的商業(yè)類國企混改,進(jìn)一步推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域混改試點(diǎn)。

“改革無禁區(qū),中國寶武所有子公司都保持開放姿態(tài),下一步將加快混改步伐,非公、民營的資本比例將會(huì)進(jìn)一步提高。”寶武集團(tuán)副總經(jīng)理胡望明告訴《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者,歐冶云商引入戰(zhàn)投只是股權(quán)多元化第一步,后續(xù)還會(huì)有第二輪、第三輪,因?yàn)樗堑谌戒撹F服務(wù)平臺,中國寶武甚至可以不控股。四源合基金重組重鋼項(xiàng)目也只是牛刀小試。

值得注意的是,國務(wù)院國資委還提出,將選擇具備條件的央企推進(jìn)集團(tuán)層面股權(quán)多元化。胡望明透露,按照中央和國資委的部署,寶武集團(tuán)將進(jìn)一步在集團(tuán)層面探索混改,目前具體方案尚未形成。

在中國誠通控股集團(tuán)有限公司(下稱“誠通集團(tuán)”)副總裁李友生看來,混改不是為混而混,而是要縱深發(fā)展,發(fā)揮引資本對轉(zhuǎn)機(jī)制的促進(jìn)作用。他表示,誠通集團(tuán)在完善治理結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化激勵(lì)約束、突出聚焦主業(yè)、提高運(yùn)營效率方面發(fā)力,在深度上拓展混合所有制改革。同時(shí),還在交易方式、資本運(yùn)作、綜合改革方面創(chuàng)新,實(shí)現(xiàn)與其他所有制資本深度融合、協(xié)同發(fā)展。

與其他所有制企業(yè)融合發(fā)展

記者發(fā)現(xiàn),在混合所有制改革中,眾多國企借道上市公司、投資基金,實(shí)現(xiàn)與其他所有制企業(yè)的融合發(fā)展。

“以上市公司為主要載體實(shí)現(xiàn)核心業(yè)務(wù)混改?！崩钣焉榻B說,近年來通過IPO、并購重組、控股權(quán)劃轉(zhuǎn)等方式,誠通集團(tuán)共控股7家境內(nèi)外上市公司,主要資產(chǎn)均已進(jìn)入上市公司,資產(chǎn)證券化率達(dá)到82.7%。而中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)有限公司(下稱“國機(jī)集團(tuán)”)目前的資產(chǎn)證券化率也達(dá)到58%。

國藥集團(tuán)在引入戰(zhàn)略投資者參與國企改革的同時(shí),也投資入股發(fā)展?jié)摿Υ?、成長性較強(qiáng)的民營企業(yè),實(shí)現(xiàn)國有資本對民營企業(yè)的主動(dòng)“混合”。

而以投資基金方式實(shí)現(xiàn)與社會(huì)資本的融合發(fā)展,是促進(jìn)國企與其他所有制共同發(fā)展的另一方式。“實(shí)踐證明,基金是撬動(dòng)社會(huì)資本共同發(fā)展、實(shí)現(xiàn)‘雙向融合’的有效方式,”李友生介紹說,誠通集團(tuán)發(fā)揮中國國有企業(yè)調(diào)整基金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用,投資了一批標(biāo)志性混改項(xiàng)目。

在李友生看來,吸引外資參與國企混改的方式則能在引資的同時(shí)借助外資的運(yùn)營理念、管理系統(tǒng)、海外經(jīng)驗(yàn)等,嫁接雙方的戰(zhàn)略性資源。他告訴記者,2014年誠通集團(tuán)下屬的上市公司中儲(chǔ)股份籌劃非公開發(fā)行工作,就獲得國際物流地產(chǎn)巨頭普洛斯的關(guān)注,并主動(dòng)尋求合作。最終,誠通集團(tuán)持股比例降至43.74%,普洛斯成為第二大股東,持股15.45%。

國民共進(jìn)紅利加速釋放

隨著我國混合所有制改革穩(wěn)步推進(jìn),國企民企融合發(fā)展的領(lǐng)域已擴(kuò)展到國計(jì)民生的方方面面,國民共進(jìn)紅利加速釋放。

2014年?duì)I收為3496萬元,利潤為負(fù)2854萬元;2017年?duì)I收為1.07億元,利潤1088萬元。盛科網(wǎng)絡(luò)(蘇州)有限公司(下稱“盛科”)這樣一個(gè)巨大業(yè)績“翻身仗”背后是中國電子的“助陣”。

盛科創(chuàng)立伊始,是創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)支持的民營高科技企業(yè),盡管具備一定的技術(shù)實(shí)力,但始終面臨著資金緊張、品牌知名度不高和市場拓展困難等問題。2014年中國電子以現(xiàn)金入股,使其在技術(shù)水平、行業(yè)地位、整體價(jià)值、經(jīng)營業(yè)績等方面均有大幅提升,研發(fā)的“智橋”SDN智能高密度萬兆交換芯片已達(dá)到國際領(lǐng)先水平。

除了“改造”一家企業(yè),國企與民企的攜手共進(jìn)也在重塑產(chǎn)業(yè)生態(tài),提升行業(yè)綜合水平。國機(jī)集團(tuán)總經(jīng)理徐建舉例說,中國一拖僅在洛陽地區(qū)的生產(chǎn)供應(yīng)商數(shù)量近400家,其中超過70%是民營企業(yè),每年涉及采購進(jìn)入數(shù)十億元,在洛陽已形成以中國一拖為核心的農(nóng)業(yè)機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。

中國電子則依托遍布全國的73個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的3000萬平方米創(chuàng)新發(fā)展園區(qū)和53萬平方米眾創(chuàng)空間,匯聚起1萬多家民營企業(yè),2017年入園企業(yè)(不含中國電子)營業(yè)收入達(dá)4223億元,成功構(gòu)建電子信息產(chǎn)業(yè)大生態(tài)。

更重要的是,這些改革也將惠及全社會(huì)。在醫(yī)藥領(lǐng)域,中國醫(yī)藥集團(tuán)有限公司作為國資委批準(zhǔn)的首批中央企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位之一,與民營企業(yè)共同成功打造覆蓋全國的藥品和醫(yī)療器械流通配送網(wǎng)絡(luò)。截至2017年末,混合所有制企業(yè)的營業(yè)收入、利潤、資產(chǎn)總額對集團(tuán)的貢獻(xiàn)率達(dá)到85%以上。

“帶動(dòng)了我國醫(yī)藥行業(yè)逐步走出‘小、散、多、低’的狀況,減少惡性競爭,大幅提高了行業(yè)集中度。為配合國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,提高藥品和醫(yī)療器械配送效率,降低成本,提高人民用藥可及性做出了積極貢獻(xiàn)?！笔赦榻B說,該公司還長期承擔(dān)著國家搶險(xiǎn)救災(zāi)藥品、生物制品、中藥材、醫(yī)療器械的中央儲(chǔ)備、調(diào)撥和供應(yīng)任務(wù)。(記者 王璐 實(shí)習(xí)記者 黃可欣)