13日,國家發(fā)改委召開發(fā)布會(huì),新聞發(fā)言人嚴(yán)鵬程在介紹央企混改試點(diǎn)進(jìn)展情況時(shí)表示:“目前,第一批9家混改試點(diǎn)的方案已基本批復(fù),有望年內(nèi)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破;第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組審議確定,其中9家企業(yè)已正式報(bào)來試點(diǎn)方案,我們擬近期批復(fù)實(shí)施,預(yù)計(jì)年內(nèi)將取得階段性進(jìn)展;第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著手啟動(dòng)?！?/p>

前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)中,除已確定的中船集團(tuán)、聯(lián)通集團(tuán)、東航集團(tuán)、南方電網(wǎng)、哈電集團(tuán)、中國核建6家央企外,一些符合發(fā)改委所明確的行業(yè)特征、細(xì)分領(lǐng)域的央企也值得期待。據(jù)上證報(bào)記者了解,包括中國航空集團(tuán)、中國兵器裝備集團(tuán)、中國兵器工業(yè)集團(tuán)、中國船舶重工集團(tuán)、中糧集團(tuán)、中國電力建設(shè)集團(tuán)等央企都在積極制定混改方案。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦表示:“此次試點(diǎn)擴(kuò)圍與以往相比大有不同,一是項(xiàng)目特征明顯可操作性強(qiáng);二是三批試點(diǎn)企業(yè)迅速擴(kuò)圍;三是,對(duì)第三批試點(diǎn),明確了先定體制后搞混改的順序。”據(jù)記者了解,第三批試點(diǎn)的必要條件——油氣行業(yè)改革方案,預(yù)計(jì)將于近期落地。

混改試點(diǎn)領(lǐng)域得到細(xì)化

對(duì)于前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)的特點(diǎn),嚴(yán)鵬程在發(fā)布會(huì)上表示,從行業(yè)領(lǐng)域看,涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎(chǔ)電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域,特別是國防軍工領(lǐng)域較多,有7家企業(yè)。

他還明確:“石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn),擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后,在第三批試點(diǎn)中統(tǒng)籌推進(jìn)?！?/p>

從行業(yè)代表性看,這些企業(yè)都是所處行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè),具有典型性,在這些企業(yè)開展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用。從股權(quán)結(jié)構(gòu)看,試點(diǎn)企業(yè)混改后股權(quán)結(jié)構(gòu)都將發(fā)生質(zhì)的變化,有的從國有獨(dú)資改為國有絕對(duì)控股,有的從國有絕對(duì)控股改為國有相對(duì)控股。

從混合模式看,包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等,各有特色。

嚴(yán)鵬程還表示:下一步,國家發(fā)改委將加快工作進(jìn)度,抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復(fù)工作,確定第三批試點(diǎn)名單;同時(shí),跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況,深入開展調(diào)研指導(dǎo),及時(shí)梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問題。

記者注意到,在發(fā)改委提出的10個(gè)混改試點(diǎn)領(lǐng)域中,個(gè)別行業(yè)央企數(shù)量很少,指向較為明確。例如,從事“民航信息服務(wù)”的央企主要就是中國民航信息集團(tuán)公司,旗下有港股公司中國民航信息網(wǎng)絡(luò)。

至于“重要商品”領(lǐng)域,一般來說是指對(duì)國計(jì)民生有重大影響的農(nóng)副產(chǎn)品,如糧、棉、油和肉蛋等主要副食品。今年2月,中糧集團(tuán)已經(jīng)明確提出了混改目標(biāo)和路徑思路。同時(shí),有國資改革研究人士對(duì)上證報(bào)記者表示:“隨著鹽業(yè)市場化體制改革加速,兼并重組、內(nèi)部資源整合以及混合所有制改革將成為國有鹽業(yè)企業(yè)的重要主題。”