努力打造未來之城 

——各民主黨派河北省委會(huì)和政協(xié)委員為雄安新區(qū)發(fā)展獻(xiàn)策

□本報(bào)記者 江漢冰

雄安新區(qū)安新縣境內(nèi)白洋淀里的村莊。

雄安新區(qū)位于中國(guó)河北省保定市境內(nèi)，地處北京、天津、保定腹地，規(guī)劃范圍涵蓋河北省雄縣、容城、安新等3個(gè)小縣及周邊部分區(qū)域。2017年4月1日 ，中共中央、國(guó)務(wù)院決定在此設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)，是繼深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)和上海浦東新區(qū)之后又一具有全國(guó)意義的新區(qū)，是千年大計(jì)、國(guó)家大事。

按照“世界眼光、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、中國(guó)特色、高點(diǎn)定位”的要求，河北正在舉全省之力高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)雄安新區(qū)，努力打造未來之城、典范之城。在河北省兩會(huì)上記者了解到，一年來，河北省多個(gè)民主黨派組織和政協(xié)委員為雄安新區(qū)的發(fā)展，開展了深入的調(diào)查研究并積極建言獻(xiàn)策。

綠色智慧：

建議統(tǒng)籌規(guī)劃分步落實(shí)

綠色智慧城市是指綠色城市與智慧城市的結(jié)合。民建河北省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)綠色智慧新城建設(shè)面臨著許多困境，如總體編制還未出臺(tái)，具體的可操作性實(shí)施方案缺乏；云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化科技當(dāng)前在雄安新區(qū)應(yīng)用領(lǐng)域較窄；智能應(yīng)用領(lǐng)域尚處于開發(fā)階段。針對(duì)這些問題，民建河北省委會(huì)提出應(yīng)盡快制定總體規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)，分步落實(shí)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)創(chuàng)新要素聚集，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以人為本的智慧服務(wù)體系，搭建多方參與建設(shè)的平臺(tái)等。積極探索智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧政務(wù)、智慧環(huán)境、智慧養(yǎng)老等應(yīng)用領(lǐng)域，為公民提供豐富、個(gè)性、高效的公共服務(wù)。搭建多方參與建設(shè)平臺(tái)，提升綠色智慧雄安新區(qū)建設(shè)水平。積極發(fā)揮市場(chǎng)的作用，搭建互聯(lián)網(wǎng)+的招商引資平臺(tái)，調(diào)動(dòng)民間資本、小額信貸公司、商業(yè)銀行信貸等多層次的融資體系和多樣化的融資渠道。讓“有形之手”與“無形之手”聯(lián)合起來共同推動(dòng)綠色智慧雄安新區(qū)的建設(shè)。

省政協(xié)委員、民建會(huì)員黃超說，在雄安新區(qū)應(yīng)大力推廣提倡新能源電動(dòng)汽車。目前新能源車應(yīng)用主要存在購(gòu)置車輛銀行貸款困難、充電基礎(chǔ)電費(fèi)高、充電場(chǎng)地難找等問題，建議進(jìn)一步落實(shí)新能源車配套的地方補(bǔ)助政策，給予新能源汽車更多出行、停車優(yōu)惠。中共河北省委、省政府加大對(duì)新能源車應(yīng)用的扶持力度，搭建金融及信息平臺(tái)，促進(jìn)新能源車的發(fā)展。對(duì)在雄安新區(qū)進(jìn)行新能源車運(yùn)營(yíng)的企業(yè)，給予資金貸款和場(chǎng)地支持，扶持河北的新能源汽車企業(yè)在雄安新區(qū)立足并做大做強(qiáng)。加強(qiáng)充電樁建設(shè)，把新能源汽車配套基礎(chǔ)設(shè)施、充電設(shè)施建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)、布局納入雄安新區(qū)整體規(guī)劃，由國(guó)土規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃。政府進(jìn)一步完善對(duì)新能源汽車基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)勵(lì)政策。

生態(tài)優(yōu)美：

建議治污修復(fù)與全面建設(shè)并舉

水城共融的生態(tài)城市是習(xí)近平總書記指出雄安新區(qū)建設(shè)的重要任務(wù)之一。民革、民盟、農(nóng)工黨、九三學(xué)社河北省委會(huì)和政協(xié)委員紛紛提出，應(yīng)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化發(fā)展。在建設(shè)中要以保護(hù)和修復(fù)白洋淀生態(tài)功能為前提，著眼于整個(gè)華北平原的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，重點(diǎn)做好水資源和污染治理，堅(jiān)持多元協(xié)同的跨域生態(tài)環(huán)境預(yù)防和治理。

九三學(xué)社河北省委會(huì)提出關(guān)于雄安新區(qū)唐河污水庫(kù)污染治理與生態(tài)修復(fù)的建議。唐河污水庫(kù)地處雄安新區(qū)安新縣，位于白洋淀上游，對(duì)水環(huán)境影響范圍廣，嚴(yán)重威脅雄安新區(qū)“水城共融”生態(tài)城市建設(shè)。中科院遺傳與發(fā)育生物學(xué)研究所農(nóng)業(yè)資源研究中心研究團(tuán)隊(duì)的研究表明，唐河污水庫(kù)存在高濃度污染物在河道底泥和周邊農(nóng)田土壤富集嚴(yán)重，對(duì)地下水影響范圍廣、深度大等問題。為此，建議查明污染源及其影響范圍，建設(shè)地下可滲透反應(yīng)墻防止污染物遷移，保障未來飲用水安全；河道和兩側(cè)污灌區(qū)糧食作物休耕，恢復(fù)草地自然生態(tài)系統(tǒng)；建立水、土、氣、生全鏈條實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)綜合污染修復(fù)與治理體系。

民革廊坊市委會(huì)主委李艷軍說，趙王新河屬白洋淀水系，位于下游，與雄安新區(qū)地域比鄰，其生態(tài)環(huán)境變化直接影響到雄安新區(qū)的生態(tài)環(huán)境。趙王新河經(jīng)河北省林業(yè)廳同意建立為省級(jí)濕地公園，但現(xiàn)在面臨著水源和開發(fā)建設(shè)問題。建議將趙王新河濕地建設(shè)納入到雄安新區(qū)生態(tài)建設(shè)大局中一體化考慮，將趙王新河濕地公園建設(shè)成雄安新區(qū)的另一個(gè)城市之肺、休閑旅游之地。

農(nóng)工黨河北省委會(huì)提出了適時(shí)啟動(dòng)《白洋淀濕地國(guó)家公園條例》立法，為構(gòu)建白洋淀區(qū)域生態(tài)保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)白洋淀濕地公園進(jìn)行統(tǒng)一的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，規(guī)劃不同生態(tài)功能區(qū)，嚴(yán)格的保護(hù)制度，有限利用原則，建立濕地公園管理的機(jī)構(gòu)。

民盟河北省委會(huì)在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，雄安新區(qū)內(nèi)企業(yè)共有企業(yè)11380家，涉及服裝制造、有色金屬冶煉、棉印染精加工、有機(jī)化學(xué)原料生產(chǎn)和制鞋等34個(gè)行業(yè)。工業(yè)固廢污染物分散，局部污染較為嚴(yán)重。建議多措并舉，推動(dòng)“無廢雄安新區(qū)”建設(shè)。發(fā)展綠色能源，構(gòu)建“無固廢產(chǎn)生”能源體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)高效治污，跨行政區(qū)域合作，建立“環(huán)雄安區(qū)域固廢協(xié)同處理機(jī)制”，設(shè)立京津冀固體廢物處理處置的聯(lián)席機(jī)構(gòu)，制定相應(yīng)的政策、制度和保障措施，協(xié)力打造“無廢雄安新區(qū)”。

高端產(chǎn)業(yè)：

建議轉(zhuǎn)型升級(jí)與吸引人才并舉

省政協(xié)委員、民革黨員楊昆說，我一直關(guān)注著雄安新區(qū)的發(fā)展，截至目前，新區(qū)已有2000多家“散亂污”企業(yè)被關(guān)停。多個(gè)民主黨派組織提出，應(yīng)進(jìn)一步明確發(fā)展方向和重點(diǎn)，強(qiáng)化核心產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目，吸引人才，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，營(yíng)造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群的生態(tài)圈。

民建河北省委會(huì)提出了雄安新區(qū)承接非首都核心功能轉(zhuǎn)移的建議，承接高端制造業(yè)和有影響力的總部企業(yè)，所選產(chǎn)業(yè)應(yīng)符合雄安科技創(chuàng)新新區(qū)發(fā)展的定位。制定適應(yīng)新區(qū)發(fā)展要求的財(cái)政、稅收、融資、土地政策和人才政策。

省政協(xié)委員任敬虎說，雄縣、安新、容城三縣，目前存在著企業(yè)規(guī)模小，布局散，低效率的現(xiàn)狀，雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)將何去何從？我覺得應(yīng)推動(dòng)雄安新區(qū)和周邊區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。主要從幾個(gè)方面努力，一是發(fā)揚(yáng)匠人精神，打造中國(guó)精造新高地。二是有序推進(jìn)雄安新區(qū)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，將產(chǎn)區(qū)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型相結(jié)合。要堅(jiān)持市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)相結(jié)合，按照傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)選擇新區(qū)周邊適當(dāng)?shù)牡胤揭?guī)劃新區(qū)，規(guī)劃產(chǎn)業(yè)集群。三是異地生產(chǎn)和雄安研發(fā)相結(jié)合，即總部經(jīng)濟(jì)。四是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

民建河北省委會(huì)建議通過發(fā)展高、精、端產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新體制吸引人才，聚集創(chuàng)新要素。一方面積極引進(jìn)北京的高新產(chǎn)業(yè)，同時(shí)積極與我國(guó)發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，通過“外來血液”的輸入使得雄安新區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；另一方面依靠?jī)?nèi)部驅(qū)動(dòng)，培育自身的產(chǎn)業(yè)孵化器和創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)園，依靠“造血”來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的升級(jí)。發(fā)揮雄安新區(qū)人才引進(jìn)政策服務(wù)和激勵(lì)機(jī)制，建立京津冀人才互通、互惠、互補(bǔ)的服務(wù)平臺(tái)，打造符合雄安新區(qū)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的人才服務(wù)體系。

農(nóng)工黨河北省委會(huì)建議聚集世界高端人才，助力雄安新區(qū)建設(shè)。每年組織舉辦世界院士大會(huì)、世界諾貝爾獎(jiǎng)科技峰會(huì)，搭建世界院士及尖端人才交流國(guó)際平臺(tái)，推動(dòng)全球科技信息與成果互利共享。打造世界院士小鎮(zhèn)，建設(shè)世界級(jí)科技成果孵化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，集聚全球優(yōu)秀企業(yè)形成高端科學(xué)技術(shù)交流平臺(tái)。開展人才與新業(yè)態(tài)培訓(xùn)計(jì)劃，為雄安新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展注入活力。