新華社北京2月2日電題：科技支撐 制度發(fā)力——地方兩會代表委員談生態(tài)環(huán)境改善

新華社記者倪元錦、許曉青、王衡

地方兩會上，“持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量”成為政府工作報告、代表委員發(fā)言聚焦的領(lǐng)域。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，深入水污染治理，啟動土壤污染詳查，實施生活垃圾分類處理……在部署2018年工作、展望未來五年規(guī)劃時，多地都提出了“尋求發(fā)展與環(huán)境效益的均衡”的發(fā)展思路。

報告亮點：啃下生態(tài)治理的“硬骨頭”

2017年底，“大氣十條”第一階段5年目標(biāo)任務(wù)完成，是信心的提振，也是新征程的開端。2018年，多地迎難而上，將生態(tài)治理的重點，轉(zhuǎn)向一些“硬骨頭”。

上海市政府工作報告提出，2018年，要深入推進(jìn)中小河道綜合整治，全面消除黑臭水體；啟動實施新一輪清潔空氣行動計劃，深化揮發(fā)性有機(jī)物治理；推進(jìn)崇明世界級生態(tài)島建設(shè)。

今后5年，“美麗上?！苯ㄔO(shè)要取得進(jìn)展。單位生產(chǎn)總值能耗進(jìn)一步下降，PM2.5年均濃度降到35微克/立方米以下，劣V類水體全面消除，土壤環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋、原生生活垃圾零填埋，森林覆蓋率超過18%，建成基本生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

2018年，甘肅省將認(rèn)真落實中央環(huán)保督察反饋問題整改方案，重點抓好21個國家級自然保護(hù)區(qū)問題的整改，扎實做好祁連山國家公園和大熊貓國家公園體制試點，完成營造林360萬畝以上，建設(shè)“地溝油”收運(yùn)系統(tǒng)。

北京市政府工作報告提出，2018年北京市將全面治理揮發(fā)性有機(jī)物污染，推進(jìn)農(nóng)村煤改清潔能源，基本實現(xiàn)平原地區(qū)“無煤化”，把高排放車治理作為重點，將低排區(qū)由六環(huán)路內(nèi)擴(kuò)展到全市域。

此外，北京市進(jìn)一步深入實施河長制，落實污水治理和再生水利用第二個三年行動方案，完成非建成區(qū)84條段黑臭水體治理任務(wù)。2018年，北京全市污水處理率計劃提高到93%，再生水年利用量達(dá)到10.7億立方米；建設(shè)土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，完成全市農(nóng)用地土壤污染詳查。

科技支撐：污染防治插上“智慧翅膀”

按照國家有關(guān)部門提出的要求，到2020年，全國生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)基本實現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量、重點污染源、生態(tài)狀況監(jiān)測全覆蓋，各級各類監(jiān)測數(shù)據(jù)系統(tǒng)互聯(lián)共享，監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、信息化能力和保障水平明顯提升，監(jiān)測與監(jiān)管協(xié)同聯(lián)動，初步建成陸海統(tǒng)籌、天地一體、上下協(xié)同、信息共享的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

上海市在《上海市2018年-2020年環(huán)境保護(hù)和建設(shè)三年行動計劃》中提到要加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境信息化建設(shè)，推動生態(tài)環(huán)境大數(shù)據(jù)平臺建設(shè)。

民進(jìn)中央委員、民進(jìn)北京市委專職副主委李昕在北京市政協(xié)十三屆一次會議大會發(fā)言時說，環(huán)保部歷次環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)，為降低運(yùn)營成本，一些企業(yè)不正常開啟環(huán)保設(shè)施，故意偷排漏排，甚至相當(dāng)數(shù)量的規(guī)?；髽I(yè)在督查時停產(chǎn)，待督察組離開便違規(guī)偷排。

“應(yīng)用傳感器對企業(yè)減排設(shè)施運(yùn)行工況的關(guān)鍵參數(shù)實時監(jiān)測，企業(yè)難以對排放數(shù)據(jù)造假；傳感器還可用于校對污染行業(yè)的排放因子，幫助污染源排放清單動態(tài)更新?！崩铌空f。

李昕建議，在污染企業(yè)多的城市開展污染源工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測布點、環(huán)境監(jiān)測和工況監(jiān)測傳感器選型、數(shù)據(jù)質(zhì)量控制、污染源交叉驗證識別、大數(shù)據(jù)分析等研究工作，實施污染源定位識別的數(shù)值模擬技術(shù)應(yīng)用，加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)動，構(gòu)建智能、精準(zhǔn)、高效的污染源監(jiān)控體系。

近年來，北京市新能源汽車發(fā)展勢頭迅猛，至今已累計推廣純電動汽車17萬輛，約占全國總量的22%。新能源汽車動力電池的報廢期為5-8年，未來幾年，將迎來報廢高峰。

北京市政協(xié)委員、民進(jìn)北京市委常委、北京航空航天大學(xué)自動化科學(xué)與電氣工程學(xué)院教授吳森堂建議，落實生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，明確誰生產(chǎn)誰負(fù)責(zé)，加快回收體系建設(shè)；深入開發(fā)梯級利用、金屬高效再生、低值廢物無害化處置以及環(huán)境保護(hù)等技術(shù)。

有綱則強(qiáng)：環(huán)保聚焦制度體系建設(shè)

黨的十九大提出，在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國。改革舉措密集出臺，生態(tài)文明制度體系加快形成。

2017年，我國多項制度建設(shè)帶來環(huán)境治理的重大突破。例如，禁止洋垃圾入境推進(jìn)固體廢物進(jìn)口管理制度改革，國務(wù)院批準(zhǔn)重點流域水污染防治規(guī)劃，國家地表水采測分離工作全面啟動，首次形成全國地表水“一盤棋”管理……

2017年，中央環(huán)保督察實現(xiàn)31個?。▍^(qū)、市）的全覆蓋，多部環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)相繼出臺，環(huán)境立法進(jìn)展明顯。過去5年，環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法、水污染防治法、環(huán)境影響評價法、環(huán)境保護(hù)稅法等多部法律完成制修訂，土壤污染防治法進(jìn)入全國人大常委會立法審議程序。

2017年，塞罕壩林場建設(shè)者獲“地球衛(wèi)士獎”，其經(jīng)驗得到了聯(lián)合國環(huán)境署的推廣。這說明，中國生態(tài)文明建設(shè)得到國際社會的認(rèn)可。

2018年，各地兩會上，新一輪的制度建設(shè)正在起航。

北京市提出，制定實施新一輪大氣污染防治行動計劃，完成環(huán)保垂直管理改革，深入開展環(huán)保督察，對重點企業(yè)加強(qiáng)排污許可證管理。

甘肅省提出，繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)祁連山生態(tài)環(huán)境破壞問題整治，通過注銷、扣除、補(bǔ)償?shù)确绞饺嫱顺龅V業(yè)權(quán)，解決林草“一地兩證”問題，完成全省生態(tài)保護(hù)紅線劃定和省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革工作，調(diào)整理順祁連山國家級自然保護(hù)區(qū)管理體制。（