“大氣十條”目標全面實現(xiàn)

本報記者  寇江澤：

京津冀、長三角、珠三角PM2.5平均濃度比2013年下降39.6%、34.3%、27.7% 

“2013年9月《大氣污染防治行動計劃》（以下簡稱‘大氣十條’）發(fā)布實施以來，各地區(qū)各部門共同努力，全社會積極參與，‘大氣十條’目標全面實現(xiàn)?！?1月31日，在環(huán)境保護部舉行的例行新聞發(fā)布會上，環(huán)保部宣傳教育司巡視員劉友賓表示。

45項重點任務已完成

空氣質(zhì)量正大幅提升

監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示：2017年，全國338個地級及以上城市PM10平均濃度比2013年下降22.7%；京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域PM2.5平均濃度比2013年分別下降39.6%、34.3%、27.7%；北京市PM2.5平均濃度從2013年的89.5微克/立方米降至58微克/立方米。2018年1月1日—28日，全國338個地級及以上城市PM2.5濃度同比下降20%。

在全面實現(xiàn)改善目標的同時，全國整體空氣質(zhì)量大幅改善。2017年，全國338個地級及以上城市二氧化硫濃度較2013年下降41.9%，74個重點城市優(yōu)良天數(shù)比例為73.4%，比2013年上升7.4個百分點，重污染天數(shù)比2013年減少51.8%。

“‘大氣十條’確定的45項重點工作任務全部按期完成，我國產(chǎn)業(yè)、能源和交通結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大突破?！?劉友賓說，全國煤炭消費占一次性能源消費的比重由67.4%下降至60%左右。京津冀大氣污染傳輸通道城市完成電代煤、氣代煤470萬戶，削減散煤1000余萬噸。全國燃煤機組累計完成超低排放改造7億千瓦，占煤電裝機容量71%。淘汰地條鋼1.4億噸。10205家國家重點監(jiān)控企業(yè)全部安裝在線監(jiān)測，實現(xiàn)24小時實時監(jiān)管。

劉友賓表示，下一步，環(huán)保部將會同各地區(qū)和有關(guān)部門制定實施打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年計劃，明確治理思路和具體任務，指導京津冀及周邊地區(qū)、長三角等重點區(qū)域出臺大氣污染防治配套實施方案，持續(xù)推進散煤污染治理，抓好重點行業(yè)提標改造，加快推進機動車污染治理，強化重點區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。

質(zhì)量改善還需下苦功

不打監(jiān)測數(shù)據(jù)歪主意

截至目前，在空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡方面，全國338個地級及以上城市布設1436個國控監(jiān)測站點，全部具備PM2.5等六項指標監(jiān)測能力；在地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡方面，國控斷面擴展到2050個，覆蓋全國十大流域1366條河流和139座重要湖庫，基本滿足水環(huán)境質(zhì)量評價與考核需求。飲用水源地監(jiān)測覆蓋338個地級及以上城市和2856個縣；在土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡方面，建成由38800多個點位組成的國家土壤環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，基本實現(xiàn)了所有土壤類型、縣域和主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地全覆蓋，同時形成了以衛(wèi)星遙感與地面核查相結(jié)合的生態(tài)監(jiān)測體系。

近日，寧夏石嘴山環(huán)保局大樓被霧炮車噴成冰雕，引發(fā)輿論廣泛關(guān)注。此前，環(huán)保部已責成江西省、河南省嚴肅查處兩起干擾環(huán)境監(jiān)測典型案例。環(huán)保部環(huán)境監(jiān)測司司長劉志全表示，出現(xiàn)這種情況，主要是不正確的政績觀造成的。有的地方歷史欠賬較多，急功近利，不在污染治理上下功夫，而在監(jiān)測數(shù)據(jù)上做文章。

“目前，媒體所有報道的案件多是環(huán)保部通過相關(guān)機制自查發(fā)現(xiàn)的。發(fā)現(xiàn)問題后，環(huán)保部均致函給地方人民政府和省環(huán)保廳，責成地方立即調(diào)查，嚴肅處理，并將處理結(jié)果報環(huán)保部?！?劉志全說，針對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為，環(huán)保部零容忍，絕不姑息，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起。各地環(huán)保部門已經(jīng)將環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假行為納入當?shù)亍?2369”舉報受理平臺，公眾可以隨時舉報，并對地方查處結(jié)果進行監(jiān)督。

“老百姓的需求是我們工作努力的方向，環(huán)境質(zhì)量改善必須下真功夫，部分城市通過幾年努力和扎實工作，環(huán)境質(zhì)量已經(jīng)有了顯著改善。目前，達標城市又增加了12個，達到99個。” 劉志全說，希望地方政府樹立正確的政績觀，將環(huán)境質(zhì)量改善重點放在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加大污染治理、嚴格環(huán)境執(zhí)法等削減污染的硬措施上，從根本上解決當?shù)丨h(huán)境污染問題，絕對不能在環(huán)境監(jiān)測及數(shù)據(jù)質(zhì)量上打歪主意、動手腳。

督察整改要嚴格把關(guān)

推進排污許可制改革

此前，第四批8個中央環(huán)保督察組已向吉林、浙江、山東、海南、四川、西藏、青海、新疆反饋督察意見。劉友賓表示，相關(guān)?。▍^(qū)）均表態(tài)要對問題一抓到底，整改到位。目前，各省（區(qū)）正在制定整改方案。

“針對一些受到高度關(guān)注的突出環(huán)境問題，相關(guān)?。▍^(qū)）立行立改，取得了初步進展?！眲⒂奄e說，吉林省取締長白山違規(guī)建設高爾夫球場項目，嚴肅追究相關(guān)人員責任；海南省組織相關(guān)部門對違法違規(guī)填海項目進行全面清查；山東省濱州市加大過剩產(chǎn)能淘汰力度，開展電解鋁行業(yè)違法違規(guī)項目清理整頓專項行動，關(guān)停產(chǎn)能269.2萬噸。

劉友賓表示，下一步，環(huán)保部將對督察整改方案嚴格審核把關(guān)，確保措施有力；定期清單化調(diào)度整改工作進展，督促各地按時完成整改任務；針對突出問題，進行點穴式督察，推動有關(guān)地方扎實解決問題；適時對整改不力的地方，采取函告、通報、約談和問責等措施，傳導壓力，壓實責任。

記者還獲悉：截至去年底，全國核發(fā)鋼鐵、水泥等15個行業(yè)排污許可證2萬余張，京津冀大氣污染傳輸通道城市鋼鐵、水泥等高架源排污許可證已完成核發(fā)。下一步，環(huán)保部將繼續(xù)推進排污許可制改革，完善法規(guī)標準和技術(shù)體系，加大無證排污監(jiān)管執(zhí)法力度，公開曝光典型違法案例，繼續(xù)推動重點行業(yè)排污許可證的申請與核發(fā)，逐步實現(xiàn)固定污染源的全覆蓋。

《 人民日報 》（ 2018年02月01日 06 版）