雙邊貿(mào)易碰壁、“美國(guó)優(yōu)先”惹不滿、11國(guó)3月簽新版TPP……

“退群”后又考慮重返TPP，特朗普受了什么“刺激”

本報(bào)見(jiàn)習(xí)記者 陸依斐

據(jù)美國(guó)財(cái)經(jīng)媒體CNBC報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普近日表示，如果美國(guó)能達(dá)成“更好的”協(xié)議，他將重新考慮跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)。

發(fā)展雙邊貿(mào)易不合時(shí)宜

盡管特朗普表示對(duì)TPP持開放態(tài)度，但他說(shuō)還是更傾向一對(duì)一的雙邊貿(mào)易協(xié)定談判?！睹麍?chǎng)》報(bào)道稱，多邊貿(mào)易往往錯(cuò)綜復(fù)雜，因此特朗普“棄團(tuán)購(gòu)、選單點(diǎn)”的傾向不難理解。還有官員表示：“特朗普在從政之前的經(jīng)歷讓他堅(jiān)信，在雙邊基礎(chǔ)上，他能夠?yàn)槊绹?guó)工人和美國(guó)企業(yè)創(chuàng)造更好的條件?！?/p>

但不少貿(mào)易專家認(rèn)為，現(xiàn)在并不是大力發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系的好時(shí)機(jī)。長(zhǎng)期擔(dān)任貿(mào)易官員的溫迪·卡特勒去年接受《華盛頓郵報(bào)》采訪時(shí)表示：“這些貿(mào)易伙伴，尤其是亞洲的貿(mào)易伙伴，似乎對(duì)這樣的前景不感興趣。”據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，盡管特朗普傾向于與TPP成員國(guó)以及其他貿(mào)易伙伴簽署雙邊協(xié)議，但當(dāng)美國(guó)與日本等國(guó)計(jì)劃開展談判時(shí)，發(fā)現(xiàn)理想和現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)。

分析人士認(rèn)為，特朗普政府想發(fā)展雙邊貿(mào)易關(guān)系卻四處碰壁的原因，是其貿(mào)易理念與當(dāng)代貿(mào)易模式不符。例如，一部智能手機(jī)的配件可能來(lái)自日本和韓國(guó)，通過(guò)中國(guó)出口到美國(guó)和歐洲。在這一貿(mào)易過(guò)程中有多個(gè)角色參與?！锻饨还佟芬仓赋?，全球供應(yīng)鏈和“數(shù)字貿(mào)易”推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)多邊主義的加速發(fā)展，這一趨勢(shì)不僅發(fā)生在亞太地區(qū)。

白宮重塑CPTPP為時(shí)已晚

特朗普自競(jìng)選初期便強(qiáng)烈反對(duì)TPP，在就任總統(tǒng)后的第一周就宣布退出?！督鹑跁r(shí)報(bào)》稱，美國(guó)許多貿(mào)易和外交政策專家認(rèn)為，特朗普宣布退出TPP是一個(gè)戰(zhàn)略錯(cuò)誤。美國(guó)花了數(shù)年時(shí)間與日本等11個(gè)經(jīng)濟(jì)體談判，TPP曾是奧巴馬政府最重要的地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)先事項(xiàng)之一。

在美國(guó)退出TPP一年之際，11個(gè)TPP成員國(guó)決定3月8日在智利簽署《全面進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》(CPTPP)，預(yù)計(jì)新協(xié)定最早2019年生效。

《國(guó)會(huì)山》報(bào)道稱，貿(mào)易談判往往進(jìn)展緩慢，但11國(guó)可謂以“閃電速度”解決了爭(zhēng)議?！度A盛頓郵報(bào)》 認(rèn)為，CPTPP的象征意義是明確的：在貿(mào)易問(wèn)題上，其他國(guó)家準(zhǔn)備在美國(guó)缺席的情況下繼續(xù)前進(jìn)。日本一直試圖在TPP 中發(fā)揮主導(dǎo)作用，當(dāng)日本等國(guó)加緊填補(bǔ)領(lǐng)導(dǎo)層真空時(shí)，貿(mào)易自由化的未來(lái)似乎并不掌握在美國(guó)手中。

據(jù)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，11國(guó)仍給美國(guó)留下了重返TPP的空間，這些國(guó)家凍結(jié)了美國(guó)一直在尋求的約20條條款，而不是從協(xié)議中完全刪除這些條款。根據(jù)特朗普的表態(tài)，如果美國(guó)有朝一日重返TPP，他將重新對(duì)TPP進(jìn)行更深入的談判。但CNBC報(bào)道稱，幾乎可以肯定的是，在11國(guó)快速推進(jìn)下，回心轉(zhuǎn)意的特朗普已經(jīng)來(lái)不及重塑CPTPP條款。

雖然特朗普沒(méi)有說(shuō)明考慮重返TPP的具體原因，但雙邊貿(mào)易碰壁、“美國(guó)優(yōu)先”惹不滿、新版TPP“重生”等因素，或許促使特朗普回心轉(zhuǎn)意。