圖為新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。攝影：王淑

1月21日，西藏第十一屆人大一次會(huì)議及政協(xié)十一屆一次會(huì)議第一場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在拉薩舉行。在新聞發(fā)布會(huì)上，西藏人大副秘書(shū)長(zhǎng)韓磊和西藏政協(xié)機(jī)關(guān)黨組成員陳海作為新聞發(fā)言人分別答記者問(wèn)。

問(wèn)答一：設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)的工作成效和進(jìn)展

隨著西藏自治區(qū)撤地設(shè)市工作進(jìn)程加快，西藏自治區(qū)人大在所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)做的工作以及取得的成效和進(jìn)展成了焦點(diǎn)問(wèn)題，韓磊回答記者提問(wèn)時(shí)表示，十二屆全國(guó)人大三次會(huì)議通過(guò)關(guān)于修改立法法的決定，賦予所有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)，明確地方立法權(quán)限和范圍。西藏自治區(qū)人大常委會(huì)根據(jù)新立法法規(guī)定，綜合考慮各種因素，對(duì)新設(shè)區(qū)的市行使立法權(quán)進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估，根據(jù)自治區(qū)人大常委會(huì)作出的決定，日喀則市自2016年3月1日、昌都市自2016年5月1日、林芝市自2016年7月1日、山南市自2018年1月1日起行使地方立法權(quán)。

根據(jù)立法法規(guī)定，設(shè)區(qū)的市可以制定關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)這三個(gè)方面的法規(guī)。十屆人大任期內(nèi)，自治區(qū)人大常委會(huì)共批準(zhǔn)拉薩、日喀則、林芝、昌都市11件法規(guī)，西藏新設(shè)區(qū)的市地方立法工作邁出了堅(jiān)實(shí)步伐。

問(wèn)答二：西藏自治區(qū)十一屆人大代表的產(chǎn)生和特點(diǎn)

針對(duì)西藏自治區(qū)十一屆人大代表是如何產(chǎn)生的，選出的人大代表在結(jié)構(gòu)比例上有什么新變化和特點(diǎn)的問(wèn)題，韓磊回答了記者的提問(wèn)。

據(jù)韓磊介紹，西藏自治區(qū)黨委高度重視第十一屆人民代表大會(huì)代表推選工作，西藏自治區(qū)有關(guān)部門(mén)和各地市認(rèn)真開(kāi)展代表推薦提名工作，代表人選分別提名到拉薩、日喀則、山南、林芝、昌都5個(gè)市人民代表大會(huì)，那曲地區(qū)11個(gè)縣人民代表大會(huì)，阿里地區(qū)7個(gè)縣人民代表大會(huì)，西藏軍區(qū)軍人代表大會(huì)進(jìn)行選舉，以上24個(gè)選舉單位于2018年1月16日前，選舉產(chǎn)生自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)代表439名。

這次選舉產(chǎn)生的439名代表中，基層一線(xiàn)166名，占37．81％；少數(shù)民族289名，占65．83％；婦女120名，占27．33％；大專(zhuān)以上學(xué)歷342名，占77．91％；繼續(xù)提名156名、占35．95％；同時(shí)，革命后代、歸國(guó)藏胞、四路進(jìn)藏老同志、非公經(jīng)濟(jì)人士、民族團(tuán)結(jié)先進(jìn)個(gè)人等，也有適當(dāng)安排，充分體現(xiàn)廣泛代表性，代表結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

問(wèn)答三：西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)在監(jiān)督工作方面的特色和亮點(diǎn)

在回答過(guò)去五年中，西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)在監(jiān)督工作方面的特色和亮點(diǎn)時(shí)，韓磊說(shuō)，五年來(lái)，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)著力完善監(jiān)督工作機(jī)制，突出監(jiān)督工作重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)實(shí)施情況和“一府兩院”工作的監(jiān)督，人大監(jiān)督實(shí)效不斷增強(qiáng)。西藏自治區(qū)十屆人大常委會(huì)堅(jiān)持監(jiān)督與支持相統(tǒng)一，緊緊圍繞全區(qū)工作大局，共檢查36部法律法規(guī)實(shí)施情況，聽(tīng)取審議“一府兩院”55個(gè)專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，開(kāi)展47次專(zhuān)題調(diào)研，組織6次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)。西藏自治區(qū)人大常委會(huì)高度重視加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的監(jiān)督，深入林芝、山南、阿里邊境一線(xiàn)調(diào)研指導(dǎo)小康示范村建設(shè)，深入日喀則、昌都、那曲3個(gè)深度貧困地市及部分縣蹲點(diǎn)調(diào)研，“解剖麻雀”，深入各縣（區(qū)）全面了解精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧進(jìn)展情況。西藏自治區(qū)人大常委會(huì)把加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督放在突出位置，持續(xù)開(kāi)展“中華環(huán)保世紀(jì)行——西藏行”活動(dòng)，并對(duì)水法及實(shí)施辦法、水土保持法及實(shí)施辦法、濕地保護(hù)條例、氣象條例、氣候資源條例貫徹實(shí)施情況開(kāi)展檢查，連續(xù)三年聽(tīng)取和審議西藏自治區(qū)人民政府年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況報(bào)告，聽(tīng)取審議“十二五”時(shí)期生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)、水土保持等專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告，確保了西藏青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。

問(wèn)答四：西藏自治區(qū)人代會(huì)如何改進(jìn)會(huì)風(fēng)

關(guān)于今年西藏自治區(qū)人大代表大會(huì)改進(jìn)會(huì)風(fēng)的問(wèn)題，韓磊強(qiáng)調(diào)，西藏自治區(qū)人大常委會(huì)歷來(lái)高度重視會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和區(qū)黨委“約法十章”“九項(xiàng)要求”，帶頭樹(shù)立良好會(huì)風(fēng)。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記“糾正‘四風(fēng)’不能止步、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的指示精神，進(jìn)一步嚴(yán)肅會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)大會(huì)秘書(shū)處設(shè)立了由區(qū)紀(jì)委、區(qū)黨委組織部聯(lián)合組成的會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督組，制定了18條改進(jìn)會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的具體措施，印發(fā)各代表團(tuán)和全體工作人員執(zhí)行。會(huì)議期間，將公布會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)監(jiān)督電話(huà)，同時(shí)，采取靈活、多樣、有效的方式開(kāi)展監(jiān)督，不間斷對(duì)會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)、代表駐地等進(jìn)行檢查，開(kāi)展明察暗訪(fǎng)，實(shí)行每日零報(bào)告制度。對(duì)違反會(huì)風(fēng)會(huì)紀(jì)的行為，將予以嚴(yán)肅處理。

問(wèn)答五：第十屆自治區(qū)政協(xié)的履職情況

西藏自治區(qū)政協(xié)十一屆一次會(huì)議是一次換屆會(huì)議，陳海介紹了第十屆自治區(qū)政協(xié)的履職情況。據(jù)陳海介紹，五年來(lái)，西藏自治區(qū)政協(xié)常委會(huì)聚焦區(qū)黨委重大決策部署和發(fā)展、穩(wěn)定、生態(tài)等中心任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)以下工作。首先，履行第一政治責(zé)任，堅(jiān)定維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家安全。勇于舉旗發(fā)聲亮劍、主動(dòng)擔(dān)當(dāng)維穩(wěn)責(zé)任、講原則守正道重團(tuán)結(jié)；其次，聚焦中心任務(wù)，助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善。聚焦黨政中心工作協(xié)商議政、聚焦脫貧攻堅(jiān)竭智盡力、聚焦民生大事展現(xiàn)作為、聚焦全局性問(wèn)題協(xié)作履職；第三，尊重、順應(yīng)、保護(hù)自然，助力建設(shè)美麗西藏。助推生態(tài)文明建設(shè)決策舉措貫徹落實(shí)、助推生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)建設(shè)、助推環(huán)境優(yōu)化和生態(tài)建設(shè)；最后，把握政協(xié)性質(zhì)定位，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)?？茖W(xué)制定年度協(xié)商計(jì)劃、活躍有序開(kāi)展政協(xié)協(xié)商、加強(qiáng)和改進(jìn)民主監(jiān)督工作；堅(jiān)持整體聯(lián)動(dòng)，做好政協(xié)經(jīng)常性工作。全力做好提案工作、創(chuàng)新文史資料工作、深化交流合作、搞好信息宣傳、開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)強(qiáng)基礎(chǔ)惠民生活動(dòng)、指導(dǎo)和加強(qiáng)基層政協(xié)工作。

問(wèn)答六：第十一屆自治區(qū)政協(xié)委員的組成

針對(duì)第十一屆自治區(qū)政協(xié)委員的組成問(wèn)題，陳海說(shuō)：“按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)際推薦政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會(huì)委員519名，政協(xié)委員涉及16個(gè)界別：中國(guó)共產(chǎn)黨、共青團(tuán)和青聯(lián)、工會(huì)、婦聯(lián)、工商聯(lián)、文化藝術(shù)界、科技界（科協(xié)）、經(jīng)濟(jì)界、農(nóng)業(yè)界、教育體育界、新聞出版界、醫(yī)藥衛(wèi)生界、社會(huì)福利和社會(huì)保障界、宗教界（佛協(xié)）、民族界、特邀界?！闭f(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會(huì)委員組成具有“四個(gè)注重”的基本特點(diǎn)，即：注重委員的條件、注重委員的廣泛性和代表性、注重委員的新老交替、注重委員的結(jié)構(gòu)?？傮w看，委員人選結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，綜合素質(zhì)有了大幅提高，為全面開(kāi)創(chuàng)新形勢(shì)下自治區(qū)政協(xié)工作新局面提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。

問(wèn)答七：設(shè)立基層政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室

關(guān)于設(shè)立基層政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室，陳海表示，十屆政協(xié)部分副主席帶領(lǐng)西藏自治區(qū)政協(xié)委員多次前往各地市深入開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)，指導(dǎo)日喀則市在全市創(chuàng)新設(shè)立204個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）政協(xié)委員聯(lián)絡(luò)辦公室，建立職責(zé)和工作臺(tái)賬745個(gè)，形成了“有辦公場(chǎng)所、有人做事、有錢(qián)辦事、有制度管事、有活動(dòng)載體、有臺(tái)賬明事”的良好格局。

西藏自治區(qū)第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議及政協(xié)第十一屆西藏自治區(qū)委員會(huì)第一次會(huì)議將分別于本月24日、23日在拉薩開(kāi)幕。（中國(guó)西藏網(wǎng) 圖、文/王淑、趙二召、趙耀、賈華加）