新華社北京１月１２日電（記者李延霞）經(jīng)過十多年試點(diǎn)后，我國村鎮(zhèn)銀行投資管理模式和設(shè)立方式迎來重大創(chuàng)新。中國銀監(jiān)會(huì)１２日推出投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)政策，旨在提升偏遠(yuǎn)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)普惠金融服務(wù)水平。

《關(guān)于開展投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)工作的通知》提出，具備一定條件的商業(yè)銀行，可以新設(shè)或者選擇１家已設(shè)立的村鎮(zhèn)銀行作為村鎮(zhèn)銀行的投資管理行，即投資管理型村鎮(zhèn)銀行，由其受讓主發(fā)起人已持有的全部村鎮(zhèn)銀行股權(quán)，對(duì)所投資的村鎮(zhèn)銀行履行主發(fā)起人職責(zé)。

銀監(jiān)會(huì)農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部副主任馬曉光表示，與現(xiàn)行的指定部門管理、成立事業(yè)部管理等模式相比，投資管理行作為獨(dú)立法人，能夠更好統(tǒng)籌集中優(yōu)勢資源，提高管理服務(wù)效率。同時(shí)能夠針對(duì)村鎮(zhèn)銀行特點(diǎn)建立專門的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、監(jiān)測、處置以及流動(dòng)性支持等制度安排。

馬曉光強(qiáng)調(diào)，投資管理型村鎮(zhèn)銀行的模式，是在現(xiàn)有模式的基礎(chǔ)上為主發(fā)起人提供的一個(gè)新選擇，主發(fā)起人仍可繼續(xù)采用現(xiàn)行有效的村鎮(zhèn)銀行管理模式。

通知提出，在中西部和老少邊窮地區(qū)特別是國定貧困縣相對(duì)集中的區(qū)域，可以在同一省份內(nèi)相鄰的多個(gè)縣（市、旗）中選擇１個(gè)縣（市、旗）設(shè)立１家村鎮(zhèn)銀行，并在其鄰近的縣（市、旗）設(shè)立支行，即實(shí)施“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行模式。

馬曉光表示，由于受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口總量和自然環(huán)境等多種因素限制，中西部和老少邊窮地區(qū)的不少縣市尚不具備村鎮(zhèn)銀行設(shè)立和經(jīng)營的條件，如果單獨(dú)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行法人機(jī)構(gòu)，很難實(shí)現(xiàn)商業(yè)可持續(xù)發(fā)展，也不利于防控金融風(fēng)險(xiǎn)。“多縣一行”模式既能較好保障村鎮(zhèn)銀行健康持續(xù)發(fā)展，又有利于提高欠發(fā)達(dá)地區(qū)金融服務(wù)的覆蓋面和可得性。

據(jù)介紹，投資管理型村鎮(zhèn)銀行和“多縣一行”制村鎮(zhèn)銀行都將遵循“先試點(diǎn)、后推開”的實(shí)施原則。

數(shù)據(jù)顯示，截至２０１７年９月末，全國共組建村鎮(zhèn)銀行１５６７家，中西部地區(qū)組建１０１８家，占比６５％。已開業(yè)的村鎮(zhèn)銀行資產(chǎn)總額１．３萬億元，累計(jì)向４７４萬農(nóng)戶和小微企業(yè)發(fā)放貸款３．６萬億元，農(nóng)戶和小微企業(yè)貸款合計(jì)占比９２．１％。（完）