據(jù)聯(lián)誼報    剛剛過去的2017年是不凡的一年,黨的十九大勝利召開,為全面建成小康社會和實現(xiàn)中華民族偉大復興指明了方向。省黨代會、寧波市黨代會的召開為浙江全省、寧波全市勾畫出發(fā)展的藍圖,描繪了令人憧憬的圖譜。

網(wǎng)絡(luò)圖

2017年是十五屆寧波市政協(xié)的開局之年。在中共寧波市委的堅強領(lǐng)導下,市政協(xié)認真學習貫徹黨的十九大精神和省、市黨代會精神,團結(jié)依靠政協(xié)各參加單位和廣大政協(xié)委員,發(fā)揮大團結(jié)大聯(lián)合優(yōu)勢,緊扣寧波改革發(fā)展大局,聚焦群眾對美好生活的向往,積極履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政三項職能,全力助推城市品質(zhì)提升,踐行履職為民宗旨,促進社會和諧穩(wěn)定,為寧波建設(shè)“國際開放名城,東方文明之都”作出了積極貢獻。

協(xié)商為大局 擔當謀長遠

“今后五年,寧波要圍繞早日躋身全國大城市第一方隊這一總要求,大力推進產(chǎn)業(yè)高新化、城市國際化、發(fā)展均衡化、建設(shè)品質(zhì)化、生態(tài)綠色化、治理現(xiàn)代化,加快建設(shè)國際港口名城,努力打造東方文明之都,高水平全面建成小康社會,把寧波改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)全面推向新階段?！奔涌旖ㄔO(shè)“名城名都”,是寧波市第十三次黨代會謀定的發(fā)展目標。

如何在建設(shè)“名城名都”中作出新貢獻、展現(xiàn)新風采?寧波市政協(xié)責任在肩,主動謀劃、積極作為。2017年9月,主題為“提升城市品質(zhì)、建設(shè)‘名城名都’”的專題常委會議召開?！俺鞘衅焚|(zhì)是一座城市精神和氣質(zhì)的體現(xiàn)和反映,是城市核心競爭力的關(guān)鍵所在。寧波要建設(shè)‘名城名都’、躋身全國大城市第一方隊,提升城市品質(zhì)是重要內(nèi)容,也是重要路徑,更是題中應有之義,在建設(shè)‘名城名都’的新征程中,始終繞不開、躲不過,更拖不得、等不起?！笔姓f(xié)主席楊戌標說。

市政協(xié)重點從中心城區(qū)有機更新、三江六岸與塘河綠帶工程建設(shè)、軌道交通站點一體化開發(fā)、“一人一藝”全面藝術(shù)普及等方面破題,既有城市空間“大格局”的謀劃,又有百姓出行“小細節(jié)”的考量,還有中華文化“老傳統(tǒng)”的弘揚。委員們熱情高漲,爭獻錦囊妙計,提出了健全規(guī)劃體系、修復生態(tài)環(huán)境、實施景觀改造等50多條具體建議。

副市長卞吉安對市政協(xié)的扎實工作和委員們的建議給予充分肯定。他說,市政協(xié)聚焦“提升城市品質(zhì)  建設(shè)‘名城名都’”,充分體現(xiàn)了政協(xié)工作緊緊圍繞中心、傾力服務(wù)大局的擔當。委員們研究精深、建議精到,具有很強的針對性、操作性、創(chuàng)新性,相關(guān)部門要認真研究,積極采納。

不僅如此,楊戌標還受命領(lǐng)銜了市委“大腳板走一線,小分隊破難題”的兩個項目:高水平高起點謀劃東錢湖區(qū)域發(fā)展和城市主干道綜合整治。市政協(xié)便以此為支點,助推城市品質(zhì)提升。

為了打造好東錢湖,市政協(xié)這一年頻頻踏足這片寶地。岸上走、湖中行,抬腳看、坐下聽,整個東錢湖的發(fā)展面貌在調(diào)研中日漸清晰、日趨成型。湖中的情況摸透后,市政協(xié)又“走出”東錢湖,邀請杭州城市學研究理事會有關(guān)專家組成課題組,多次到東錢湖實地踏勘,每次一走就是一天,實地調(diào)研、現(xiàn)場指導、座談交流,忙得不亦樂乎。市政協(xié)還分別在杭甬兩地召開座談會,進一步凝聚共識、謀劃對策,全力助推這一重大功能平臺的順利實施。5月,受市委委托,市政協(xié)與杭州城市學研究理事會團隊簽署了《寧波東錢湖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃課題合作協(xié)議》,東錢湖區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃研究啟動,美好的發(fā)展藍圖徐徐展開。

與此同時,主干道整治,在市政協(xié)全會提案辦理和“大腳板走一線,小分隊破難題”攻堅行動的雙重推動下也有了進展。10月,市政協(xié)舉行主席議政會,專題協(xié)商城市主干道綜合整治工作,與市政府進行深入?yún)f(xié)商溝通,進一步達成共識。市政府積極吸納市政協(xié)協(xié)商議政成果,加緊謀劃具體工作。12月29日,市政府向市政協(xié)通報工作進展時表示,今后五年,市政府計劃實施66個城市主干道綜合整治項目,整治內(nèi)容包括城市道路、景觀綠化、建筑立面和夜景照明、城市家具、公共環(huán)境等,著力完善市政公用設(shè)施功能,提升公共空間品質(zhì),靚化城市街道環(huán)境?？梢韵胂?五年后的寧波城市面貌將煥然一新、光彩奪目。

緊盯不放手 監(jiān)督有成果

市政協(xié)始終把民主監(jiān)督擺在重要位置,著力圍繞中心、服務(wù)大局,用實際工作譜寫民主監(jiān)督新篇章,以具體行動講好民主監(jiān)督的寧波故事,推動民主監(jiān)督在寧波的生動實踐。正如楊戌標所說,要圍繞黨政關(guān)注重點,抓住改革發(fā)展難點,針對群眾關(guān)注熱點,選準角度、提高精度,提升監(jiān)督實效性、體現(xiàn)政協(xié)“話語權(quán)”。

過去一年,市政協(xié)以民主監(jiān)督為抓手,將重點放在黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的問題上,突出針對性,加強持續(xù)性,深化協(xié)同性,吹響了全市政協(xié)民主監(jiān)督的集結(jié)號。

為順應群眾期盼,建立完備的考核機制、激勵機制和監(jiān)督機制,促進“最多跑一次”改革落地生根,進一步優(yōu)化營商環(huán)境,真正讓寧波成為投資熱土、創(chuàng)業(yè)樂園,市政協(xié)緊盯“最多跑一次”改革落實推進,組織精干力量成立10個監(jiān)督調(diào)研組,通過探訪辦事窗口、模擬辦事程序、走訪辦事群眾等方式,深入基層找痛點、摸堵點、查難點,就加強窗口人員隊伍建設(shè)、強化投資項目審批管理等提出意見建議22份,多項協(xié)調(diào)意見采納落實,有效助推“最多跑一次”改革落到實處。

生態(tài)文明事關(guān)長遠,事關(guān)發(fā)展,事關(guān)人民。本屆市政協(xié)將其作為五年一貫持續(xù)監(jiān)督的主題,為打贏生態(tài)攻堅戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境,既務(wù)實建言,又出力助推。結(jié)合助力“五水共治”工作持續(xù)開展民主監(jiān)督,連續(xù)三次組織“干、查、督”大行動,委員們明察暗訪,在細處查,在邊邊角角查,沉下去、深下去,到一線、接地氣,這樣的勁頭,早已蔚然成風,效果也有目共睹。全市共建立工作聯(lián)系點334個、監(jiān)督調(diào)研組130個,組織小分隊、小團組370個,實地查看村(社區(qū))1321個、河(江、溪)3696公里,發(fā)現(xiàn)并反饋各類問題1183個,提出意見建議867條,有關(guān)建議受到市委領(lǐng)導的批示肯定。

光撲下身子督還不夠,市政協(xié)還召開專項民主評議會,圍繞城鎮(zhèn)生活污水治理與市政府及有關(guān)部門共商治污良方,共建寧波“大花園”。委員們認為,城鎮(zhèn)生活污水治理推進,首先要轉(zhuǎn)變河道整治“重表輕本”、 污水治理“重廠輕網(wǎng)”、 城市建設(shè)“重上輕下”三個理念問題。建議對河道污染成因進行系統(tǒng)與全面的分析。在網(wǎng)格化普查的基礎(chǔ)上,一河一策,綜合采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復、活水保質(zhì)等措施;加快實施鄞州、海曙、奉化等區(qū)域污水干管建設(shè),進一步發(fā)揮鄞西污水處理廠作用;加快實施寧海、象山等地鎮(zhèn)級污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè),進一步提高運行負荷;結(jié)合污水零直排區(qū)創(chuàng)建,加快污水收集支線管網(wǎng)、接戶管建設(shè),切實做到城鄉(xiāng)污水應納盡納、全面處理;制定寧波市排水管網(wǎng)建設(shè)標準,明確管材、基礎(chǔ)和施工要求,從源頭控制設(shè)計質(zhì)量和施工質(zhì)量,以最高要求建設(shè)城市地下隱蔽工程。道路綜合整治、小城鎮(zhèn)綜合整治等各項城市更新工程,應按照“先地下、后地上”的原則,同步推進排水管網(wǎng)提標改造,真正做到“上下同治”。

此外,市政協(xié)還圍繞文明城市創(chuàng)建召開專題會議,部署創(chuàng)建文明城市“五連冠”民主監(jiān)督工作,成立了1個綜合民主監(jiān)督小組和6個專題監(jiān)督小組,分別由主席、副主席領(lǐng)銜,就環(huán)境管理、市政設(shè)施管理、市場管理窗口管理、公益廣告宣傳、學校周邊、交通管理和社區(qū)管理等8方面問題開展民主監(jiān)督。監(jiān)督組深入市六區(qū)及高新區(qū),走街到戶、進企入社,與群眾面對面、與問題面對面,通過監(jiān)督真正了解人民群眾對創(chuàng)建文明城市的想法、要求和建議,掌握創(chuàng)建工作中存在的“老毛病”“新問題”,查原因、找病根,辨癥施治,開方抓藥,提出對策建議60多條,參與委員500多人次,為寧波市蟬聯(lián)全國文明城市“五連冠”作出積極貢獻。

民生無小事 枝葉總關(guān)情

“‘家庭醫(yī)生’在我市實施情況如何?還有哪些不足?”致公黨界許紅琴委員的提問拉開了十五屆寧波市政協(xié)第一次協(xié)商交流會的序幕?！皩嵤彝メt(yī)生’簽約服務(wù),是構(gòu)建基層首診、落實分級診療的重要環(huán)節(jié)。自2015年啟動以來,連續(xù)兩年被納入政府民生實事工程。截至去年底,累計簽約65.6萬人,其中重點人群簽約率34.15%?！睍r任市衛(wèi)計委主任王仁元介紹,接下來,將進一步推進“家庭醫(yī)生”簽約服務(wù)的實施,不求數(shù)量求質(zhì)量,把其打造成民生精品工程。2017年4月8日,圍繞“深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革”,市政協(xié)十五屆一次會議舉行協(xié)商交流會,來自各界別的市政協(xié)委員和旁聽群眾代表與有關(guān)部門負責人“零距離”對話,面對面協(xié)商“健康寧波”發(fā)展大計。這僅僅是市政協(xié)為民生而呼、為政府分憂的一個片段。

“民生要事是保障人民基本生存、生活、發(fā)展的工作,全局大事事關(guān)一個地方經(jīng)濟社會發(fā)展大計,但歸根結(jié)底是為了民生。為民履職,我們堅持把大部分人的利益、共性的追求擺在首位,大膽建言、大膽監(jiān)督、大膽助推,協(xié)助黨委政府做好協(xié)調(diào)關(guān)系,堅持遇事多商量,特別是事關(guān)人民群眾切身利益問題進行廣泛協(xié)商,既尊重多數(shù)人的意愿,又照顧少數(shù)人的合理要求。”楊戌標如是說。

2017年,市政協(xié)民生類的履職活動豐富而亮眼。協(xié)商交流會一共開了兩次。還有一次圍繞城鄉(xiāng)居家養(yǎng)老服務(wù)。主題依然緊緊貼近民生,委員們的建議依然牢牢貼著百姓、接著地氣、冒著熱氣,為群眾生命健康保障竭誠鼓與呼。

再以市政協(xié)的拳頭項目月談會為例。自4月?lián)Q屆以來,共召開8次市政協(xié)委員月談會。其議題設(shè)置分別為:5月,水產(chǎn)養(yǎng)殖和質(zhì)量安全;6月,長期護理保險;7月,優(yōu)化大型公共體育場館運營管理;8月,推動科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化;9月,大力發(fā)展特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品;10月,進一步推進寧波國際教育發(fā)展;11月,失信懲戒機制建設(shè);12月,推動國家保險創(chuàng)新綜合試驗區(qū)建設(shè)。從中不難體悟到市政協(xié)履職為民的心——8個議題中有6個是直接與群眾工作生活密切相關(guān)的民生話題,有關(guān)注吃的,有關(guān)心養(yǎng)老的,有關(guān)于體育運動,還有關(guān)于教育的……樁樁都是衣食住行,件件事關(guān)百姓福祉,傳遞著政協(xié)溫度,體現(xiàn)著政協(xié)溫情。

如主題為“水產(chǎn)養(yǎng)殖和安全”的月談會,切口小、主題準,取得了良好的效果。水產(chǎn)品作為寧波人餐桌上的最愛,其安全與否事關(guān)千家萬戶。市政協(xié)以此為重點,組織政協(xié)委員深入調(diào)查研究、分析思考,在委員月談會平臺上問診、把脈、開處方,真知灼見獨到深刻,民生情懷盈盈一室。委員們針對水產(chǎn)養(yǎng)殖面臨的困難和挑戰(zhàn),與市海洋與漁業(yè)局、財政局、農(nóng)業(yè)局、商務(wù)委和市場監(jiān)督管理局負責人面對面展開協(xié)商討論,提出許多建設(shè)性的意見建議,為水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展把脈,護航市民“舌尖上的安全”。在這樣的協(xié)商氛圍中,在這樣的民生情懷的浸潤下,在黨委政府對水產(chǎn)品安全的不斷重視、持續(xù)關(guān)注,以及社會各界的廣泛支持下,水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)必然會在挑戰(zhàn)中茁壯成長。

2017年的市政協(xié)工作,始終緊緊圍繞著一個關(guān)鍵詞——“人民”。協(xié)商議大政,監(jiān)督有章法,為民勤履職,自始至終都是為了增強群眾的獲得感、幸福感和安全感。習近平總書記指出,要不忘初心、牢記使命。這八個字擲地有聲,需要落地生根。市政協(xié)將牢記總書記的囑托,懷著責任和擔當,以善作善成之心,行知微知彰之舉,繼續(xù)助推全市各項工作進入新時代、譜寫新篇章。