“務(wù)農(nóng)重本,國(guó)之大綱?！比涨伴]幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議,為2018年和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)“三農(nóng)”工作制定了路線圖,明確提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。具體來(lái)看,實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的關(guān)鍵詞是城鄉(xiāng)融合、農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、綠色生態(tài)和體制機(jī)制創(chuàng)新。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是化解新時(shí)代我國(guó)社會(huì)矛盾的必然要求。我國(guó)社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾?？梢哉f(shuō),當(dāng)前我國(guó)最大的發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡,最大的發(fā)展不充分是農(nóng)村發(fā)展不充分。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,是今后3年打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的核心手段。農(nóng)村聚集了我國(guó)絕大多數(shù)貧困人口,本次會(huì)議提出“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路,必須打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),走中國(guó)特色減貧之路”,就是在呼應(yīng)習(xí)近平總書(shū)記新年賀詞中的期盼,即“到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,是我們的莊嚴(yán)承諾。一諾千金?！?/p>

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,“三步走”目標(biāo)既立足當(dāng)下又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。順應(yīng)十九大制定的階段性目標(biāo),本次會(huì)議也提出了鄉(xiāng)村振興的“三步走”目標(biāo):“到2020年,鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,制度框架和政策體系基本形成”,就是要攻克全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中“三農(nóng)”這一最大短板;“到2035年,鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展,農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)”,就是要拿下基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化進(jìn)程中“三農(nóng)”這一重中之重;“到2050年,鄉(xiāng)村全面振興,農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)”,就是要夯實(shí)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)進(jìn)程中“三農(nóng)”這一重要基礎(chǔ)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系、走城鄉(xiāng)融合是首要任務(wù)。本次會(huì)議就“走中國(guó)特色社會(huì)主義鄉(xiāng)村振興道路”制定了7條具體路徑,“重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路”被擺在首位。確實(shí),“由于欠賬過(guò)多、基礎(chǔ)薄弱,我國(guó)城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出”,破題的關(guān)鍵就是要理順城市與農(nóng)村以及城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興的關(guān)系,全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)斷然不能建立在城鄉(xiāng)分割的基礎(chǔ)上。考慮到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“清除阻礙要素下鄉(xiāng)各種障礙”,預(yù)計(jì)未來(lái)數(shù)年技術(shù)下鄉(xiāng)和消費(fèi)下鄉(xiāng)將成為大趨勢(shì),三四線城市乃至五六線城市有望成為 “發(fā)揮好消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用”的主戰(zhàn)場(chǎng)。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是關(guān)鍵主線。我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,因此本次會(huì)議提出的“走質(zhì)量興農(nóng)之路”和“實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略”實(shí)乃必選,具體路徑就是圍繞深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,包括加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導(dǎo)向、構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系、提高農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率等。需要注意的是,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須確保國(guó)家糧食安全,必須“把中國(guó)人的飯碗牢牢端在自己手中”。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向、綠色發(fā)展是最大前提?！熬G水青山就是金山銀山”,顯然,鄉(xiāng)村振興不能以犧牲環(huán)境為代價(jià),不能重蹈我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的覆轍。由此可看到本次會(huì)議多次提及“綠色”字眼,包括堅(jiān)持綠色生態(tài)導(dǎo)向、走鄉(xiāng)村綠色發(fā)展之路、以綠色發(fā)展引領(lǐng)生態(tài)振興、堅(jiān)持綠色興農(nóng)等。鑒于今后3年要全力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn),意味著鄉(xiāng)村振興必須環(huán)保先行。

實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,創(chuàng)新體制機(jī)制、強(qiáng)化制度性供給是堅(jiān)強(qiáng)保障。過(guò)去幾年來(lái),我國(guó)農(nóng)村改革的“四梁八柱”已基本建立,十九大也對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的制度性安排做出了總體部署,本次會(huì)議則具體細(xì)化了相關(guān)任務(wù),包括銜接落實(shí)好第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)30年的政策、完善承包地“三權(quán)分置”制、深化農(nóng)產(chǎn)品收儲(chǔ)制度和價(jià)格形成機(jī)制改革等。

中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng);中國(guó)要美,農(nóng)村必須美;中國(guó)要富,農(nóng)民必須富。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的號(hào)角已經(jīng)全面吹響,接下來(lái)要做的就是“不馳于空想、不騖于虛聲,一步一個(gè)腳印,踏踏實(shí)實(shí)干好工作”。