遍布大街小巷的掃碼支付，在給消費(fèi)者帶來(lái)便利的同時(shí)，也因?yàn)闇?zhǔn)入門(mén)檻太低、安全隱患滋生而受到監(jiān)管關(guān)注。12月27日，央行發(fā)布條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范等文件，不僅對(duì)業(yè)務(wù)資質(zhì)要求、規(guī)范條碼生成等進(jìn)行明確，也對(duì)掃碼支付進(jìn)行了限額管理，同時(shí)對(duì)“燒錢(qián)”、“補(bǔ)貼”等不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)手段做出警示。業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，新規(guī)實(shí)施有利于市場(chǎng)參與者之間展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)，但支付寶和微信恐受較大影響。

確立資質(zhì)門(mén)檻

條碼支付，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是通過(guò)掃條碼或者二維碼，完成收款或者付款的支付方式。12月27日，央行在官網(wǎng)公告中一口氣掛出三份文件，分別為《中國(guó)人民銀行關(guān)于印發(fā)〈條碼支付業(yè)務(wù)規(guī)范（試行）〉的通知》，及配套印發(fā)的《條碼支付安全技術(shù)規(guī)范（試行）》和《條碼支付受理終端技術(shù)規(guī)范（試行）》。

央行在答記者問(wèn)中介紹，這三份通知和規(guī)范主要措施有五條，首先就是確立資質(zhì)門(mén)檻，強(qiáng)調(diào)業(yè)務(wù)資質(zhì)要求，明確支付機(jī)構(gòu)向客戶提供基于條碼的付款服務(wù)時(shí)，應(yīng)取得網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可；支付機(jī)構(gòu)為實(shí)體特約商戶和網(wǎng)絡(luò)特約商戶提供條碼支付收單服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分別取得銀行卡收單業(yè)務(wù)許可和網(wǎng)絡(luò)支付業(yè)務(wù)許可。

一位支付機(jī)構(gòu)內(nèi)部人士對(duì)北京商報(bào)記者表示，監(jiān)管曾叫停過(guò)二維碼支付，之后又放開(kāi)，但一直沒(méi)有專業(yè)規(guī)范出來(lái)。因此，之前支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展二維碼支付還是打著擦邊球，現(xiàn)在專業(yè)規(guī)范出來(lái)，支付機(jī)構(gòu)也有了保障，一些違規(guī)開(kāi)展業(yè)務(wù)的二清機(jī)構(gòu)也將被清理。

門(mén)檻確立后，央行重申了清算管理要求。針對(duì)部分支付機(jī)構(gòu)與多家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)或支付機(jī)構(gòu)直連進(jìn)行商戶拓展等現(xiàn)象，央行此次明確要求銀行、支付機(jī)構(gòu)開(kāi)展條碼支付業(yè)務(wù)涉及跨行交易時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)人民銀行跨行清算系統(tǒng)或者具備合法資質(zhì)的清算機(jī)構(gòu)處理。

同時(shí)央行要求，銀行、支付機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)規(guī)定中關(guān)于風(fēng)險(xiǎn)防范能力的分級(jí)，對(duì)個(gè)人客戶的條碼支付業(yè)務(wù)進(jìn)行限額管理。歸納來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)防范能力分為A、B、C、D四級(jí)，最高的是A級(jí)，可與客戶通過(guò)協(xié)議自主約定單日累計(jì)限額；最低的是D級(jí)，同一客戶單個(gè)銀行賬戶或所有支付賬戶單日累計(jì)交易金額應(yīng)不超過(guò)500元；B、C檔的單日累計(jì)交易金額上限分別設(shè)定在5000元和1000元。

另外，以同一個(gè)身份證件在同一家收單機(jī)構(gòu)辦理的全部小微商戶基于信用卡的條碼支付收款金額日累計(jì)不超過(guò)1000元、月累計(jì)不超過(guò)1萬(wàn)元。

對(duì)此，蘇寧金融研究院互聯(lián)網(wǎng)金融研究中心主任薛洪言分析稱，小微商戶在特約商戶審核時(shí)享受綠色通道，也成為部分不法分子實(shí)施信用卡套現(xiàn)、虛假交易的重要渠道，新規(guī)能夠有效防范這類違規(guī)行為。