中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議20日在北京閉幕。會(huì)議確定,按照黨的十九大的要求,今后3年要重點(diǎn)抓好決勝全面建成小康社會(huì)的防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

雖然三大攻堅(jiān)戰(zhàn)個(gè)個(gè)是硬戰(zhàn)、個(gè)個(gè)是必須攻克的堡壘,但是,把防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)作為“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”之首,仍然有著深刻內(nèi)涵。因?yàn)?在未來3年內(nèi),能否有效化解已經(jīng)存在的風(fēng)險(xiǎn),并有效避免或減少新的風(fēng)險(xiǎn)積聚,不僅關(guān)系經(jīng)濟(jì)建設(shè),也關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定,關(guān)系經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的健康有序發(fā)展。

全球金融危機(jī)爆發(fā)以來,我國為了應(yīng)對(duì)危機(jī)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)局面,在貨幣政策上采取了較為寬松的管控。因此,出現(xiàn)了貨幣超發(fā)現(xiàn)象。不僅如此,由于房地產(chǎn)等虛擬經(jīng)濟(jì)發(fā)展過快,且在相當(dāng)一段時(shí)間暴利橫行,導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)資本大量流向非實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,資金“脫實(shí)向虛”的問題十分突出,繼而積累了大量風(fēng)險(xiǎn)。不過,顯然風(fēng)險(xiǎn)不僅僅來自于房地產(chǎn)領(lǐng)域,也源于地方政府、各類融資平臺(tái)和國有企業(yè)。經(jīng)濟(jì)與金融關(guān)系的扭曲,產(chǎn)能過剩下的實(shí)體經(jīng)濟(jì)困難加劇,信貸資金結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡,金融體系內(nèi)部出現(xiàn)問題,金融監(jiān)管跟不上金融業(yè)發(fā)展等問題,都在加大經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。也就是說,防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)工程,需要各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)齊頭并進(jìn),才能從根本上防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

正因?yàn)槿绱?此次中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn),重點(diǎn)是防控金融風(fēng)險(xiǎn)。由于目前經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn),主要是金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn),即便是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn),也大多與金融風(fēng)險(xiǎn)有著密切關(guān)系,是金融風(fēng)險(xiǎn)的衍生品,所以,必須把防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)作為切入口。

要防范化解風(fēng)險(xiǎn),就必須對(duì)風(fēng)險(xiǎn)有充分的認(rèn)識(shí)和全面的了解。因?yàn)槿绻恢鲃?dòng)采取措施化解風(fēng)險(xiǎn),其后果可能擴(kuò)大風(fēng)險(xiǎn)。如地方政府的負(fù)債沖動(dòng)、開發(fā)商的高價(jià)拿地?zé)崆榈?。顯然,這些行為非常不利于防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。因此,必須提高對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)和了解,從而在思想上對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)予以重視。

要防范化解風(fēng)險(xiǎn),就必須深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為緩解供需矛盾、提高供給質(zhì)量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、化解產(chǎn)能過剩、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率的重要手段,經(jīng)過兩年的實(shí)踐,成效明顯。但是,由于長期積累的問題太多,短時(shí)間內(nèi)無法解決,且不能只維持在表面,必須深入到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的內(nèi)核。譬如鋼鐵、煤炭行業(yè)價(jià)格上升對(duì)下游企業(yè)的影響,又譬如大企業(yè)運(yùn)行好轉(zhuǎn)與中小企業(yè)困難加劇的矛盾,等等,都是供給側(cè)改革必須解決的矛盾。兩年來的實(shí)踐告訴我們,如果能夠堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,并不斷地向縱深推進(jìn),是能夠?qū)Ψ婪逗突怙L(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的重大影響的,尤其是產(chǎn)能過剩問題的解決,對(duì)防范化解風(fēng)險(xiǎn)作用巨大。

要防范化解風(fēng)險(xiǎn),就必須強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。要想實(shí)現(xiàn)金融與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán),就必須有服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的意識(shí)。事實(shí)上,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難加劇和信用下降,與銀行資金的“脫實(shí)向虛”有著重要關(guān)系。如果銀行能夠像過去一樣積極支持、主動(dòng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),發(fā)展困難就不會(huì)加大,而企業(yè)也不會(huì)因?yàn)闊o法融資而放棄技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)和創(chuàng)新。顯然,實(shí)體經(jīng)濟(jì)的困難是與金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)錯(cuò)位有著密切關(guān)系的。因此,必須通過加大金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度,改善與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的關(guān)系,形成良性循環(huán)。

要防范化解風(fēng)險(xiǎn),就必須維護(hù)金融市場秩序。此次金融工作會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)要“堅(jiān)決打擊違法違規(guī)金融活動(dòng)”,其目的也是為了穩(wěn)定金融秩序,營造良好的金融市場環(huán)境。而要做到這一點(diǎn),就必須發(fā)揮好相關(guān)部門的監(jiān)管職能,確保監(jiān)管到位。尤其是在金融創(chuàng)新領(lǐng)域,更要做到監(jiān)管及時(shí)跟進(jìn),職能到位,不留死角。否則,不僅金融市場會(huì)失序,而且將抑制金融創(chuàng)新,令“偽創(chuàng)新”大行其道。值得強(qiáng)調(diào)的是,要對(duì)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)的影響金融市場秩序的行為嚴(yán)厲打擊、決不手軟。因?yàn)橹挥腥绱?金融市場秩序才能穩(wěn)定,風(fēng)險(xiǎn)才能逐步減少。(中國不良資產(chǎn)行業(yè)聯(lián)盟研究員、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 譚浩俊)