新華社北京12月25日電 新聞分析:實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展 實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)力?

新華社記者張辛欣

實(shí)體強(qiáng)則國家強(qiáng)。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,實(shí)體經(jīng)濟(jì)如何發(fā)力?

降成本,強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力;去產(chǎn)能,增強(qiáng)制造業(yè)發(fā)展“健康力”;促創(chuàng)新,提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭力……在25日召開的2018年全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議上,工信部部長苗圩就實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型給出“實(shí)招”。

新華社圖

抓創(chuàng)新 提升競(jìng)爭力

隨著新一輪信息技術(shù)革命爆發(fā),全球制造業(yè)版圖正在重塑。加快創(chuàng)新步伐,加緊對(duì)高端領(lǐng)域布局,不僅事關(guān)制造業(yè)整體競(jìng)爭力,更關(guān)系到未來發(fā)展的話語權(quán)。

“如果說過去中國制造是人口紅利,未來則需要把技術(shù)和人才的紅利用好發(fā)揮好?！泵幺自跁?huì)上說。

代表制造實(shí)力的先進(jìn)制造業(yè)和前沿技術(shù)領(lǐng)域要有更多“中國好聲音”。苗圩說,2018年,工信部將開展高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、關(guān)鍵系統(tǒng)部件示范應(yīng)用,加快重大裝備發(fā)展。集中力量解決動(dòng)力電池系統(tǒng)等50項(xiàng)左右關(guān)鍵瓶頸,支持培育一批專精特新“小巨人”。在信息領(lǐng)域,加快構(gòu)建核心技術(shù)體系,推動(dòng)形成全球統(tǒng)一5G標(biāo)準(zhǔn)。

技術(shù)紅利要融入更多產(chǎn)業(yè),撬動(dòng)存量轉(zhuǎn)型。苗圩說,工信部將加快互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與制造業(yè)深度融合,加大原材料、裝備、消費(fèi)品、電子等重點(diǎn)行業(yè)智能制造推廣力度。2018年,將新遴選100個(gè)左右試點(diǎn)示范項(xiàng)目,開展基礎(chǔ)共性和行業(yè)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)驗(yàn)證。同時(shí),還將開展百萬工業(yè)企業(yè)“上云”行動(dòng),培育協(xié)同制造、個(gè)性化定制等網(wǎng)絡(luò)化生產(chǎn)新模式,推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

創(chuàng)新離不開資金。“將圍繞創(chuàng)新鏈推動(dòng)部署資金鏈。”苗圩說,工信部在2018年將推動(dòng)設(shè)立“中國制造2025”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金,吸引社會(huì)資本投入,支持重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展和重大工程實(shí)施,大力推動(dòng)創(chuàng)新資金支持。

去產(chǎn)能 增強(qiáng)“健康力”

推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展,要破除低端無效產(chǎn)能,增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)“健康力”。

工信部數(shù)據(jù)顯示,2017年,我國鋼鐵去產(chǎn)能超額完成全年5000萬噸目標(biāo)任務(wù),1.4億噸“地條鋼”全面出清,電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)過剩產(chǎn)能進(jìn)一步化解,重點(diǎn)行業(yè)、京津冀及周邊地區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶清潔生產(chǎn)水平持續(xù)提升。

苗圩說,2018年要分解落實(shí)年度鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù),加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)省份的督導(dǎo)檢查,建立打擊“地條鋼”長效機(jī)制,堅(jiān)決防止死灰復(fù)燃。推動(dòng)出臺(tái)有效處置“僵尸企業(yè)”以及金融債務(wù)處置的意見,鼓勵(lì)先進(jìn)企業(yè)兼并重組并淘汰落后產(chǎn)能。同時(shí),全面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)改造,加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能監(jiān)察。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,還要在提升品質(zhì)、推進(jìn)節(jié)能高效上做加法。

2017年,我國累積5000余種產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)內(nèi)外銷“同線同標(biāo)同質(zhì)”,工業(yè)通信業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平、國際化程度進(jìn)一步提升。2018年,將瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn),在家電、化妝品、服裝家紡、家具等重點(diǎn)行業(yè),建設(shè)一批消費(fèi)品工業(yè)個(gè)性化定制和創(chuàng)新示范服務(wù)平臺(tái),推動(dòng)民族品牌振興。同時(shí)加快形成先進(jìn)基礎(chǔ)材料供給能力,支持產(chǎn)業(yè)集群增強(qiáng)區(qū)域品牌競(jìng)爭力。

降成本 強(qiáng)化吸引力

推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,根本要強(qiáng)化實(shí)體經(jīng)濟(jì)吸引力,提升“獲得感”。推動(dòng)人才、資金等各類要素更多向?qū)崢I(yè)聚集,營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)業(yè)的氛圍至關(guān)重要。

工信部數(shù)據(jù)顯示,2017年,“放管服”改革累積效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn),減稅降費(fèi)新措施全年為企業(yè)減負(fù)超過1700億元。其中,廣東、四川、廣西等地出臺(tái)降成本實(shí)施細(xì)則,實(shí)現(xiàn)省(區(qū))定政府性基金和涉企行政事業(yè)性收費(fèi)“零收費(fèi)”。實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè),特別是中小微企業(yè)扶持力度加大。

苗圩說,目前,降成本諸多體制機(jī)制障礙尚未消除,制造業(yè)發(fā)展困難猶存,要高度重視,努力推動(dòng)解決。

一方面要做“減法”,繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本,讓人們對(duì)做實(shí)業(yè)有興趣、有信心。2018年,工信部將更加注重政策的供給能力,加大力度推動(dòng)降費(fèi)減稅,深化涉企保證金清單管理,拓展全國涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)查詢內(nèi)容和功能,完善調(diào)查和舉報(bào)平臺(tái)。

同時(shí)不斷完善市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,破除歧視性限制和各種隱性障礙,包括研究進(jìn)一步放開電信競(jìng)爭性業(yè)務(wù),實(shí)現(xiàn)移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售業(yè)務(wù)正式商用等。

一方面要做“加法”,吸引更多要素流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì),特別是要擺正與金融資本的關(guān)系,打造能滿足制造業(yè)需求的金融鏈。

苗圩說,將通過推動(dòng)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、研究加快擔(dān)保體系建設(shè)、引導(dǎo)社會(huì)資本投入等多種途徑降低融資成本,緩解融資難。同時(shí),高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建“中國制造2025”國家級(jí)示范區(qū),建立更有助于釋放市場(chǎng)活力的舉措。

核心還要營造鼓勵(lì)腳踏實(shí)地、崇尚實(shí)業(yè)的氛圍,讓創(chuàng)新得到回報(bào),不正當(dāng)競(jìng)爭受到處罰。工信部提出,2018年要開展反壟斷和公平競(jìng)爭審查,凈化市場(chǎng)環(huán)境,同時(shí)鼓勵(lì)大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神、勞模精神和工匠精神。