12月12日至13日,習(xí)近平總書記在江蘇省徐州市考察,首站就來到國有企業(yè)。在徐工集團(tuán)重型機(jī)械有限公司,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),國有企業(yè)是中國特色社會(huì)主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ),是中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的“頂梁柱”。要按照黨的十九大部署推動(dòng)國有企業(yè)深化改革、提高經(jīng)營管理水平,使國有企業(yè)成為貫徹新發(fā)展理念、全面深化改革的骨干力量,成為我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展“頂梁柱”

做強(qiáng)做優(yōu)做大國有資本,對我國實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)具有重要意義。在以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系中,國有企業(yè)起著不可替代的引領(lǐng)作用。

黨的十九大對國企國資改革發(fā)展作出了重大戰(zhàn)略部署。近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,貫徹黨的十九大部署,圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,著力深化國企改革,促進(jìn)提質(zhì)增效,有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力。

“國有企業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好,質(zhì)量效益持續(xù)提升。”國務(wù)院國資委副主任王文斌近日表示,國有企業(yè)的發(fā)展朝著更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的方向不斷邁進(jìn)。

數(shù)據(jù)顯示,今年1月至10月份,全國國資監(jiān)管系統(tǒng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入39.6萬億元,同比增長16.3%,利潤總額22828.4億元,同比增長23.7%。其中,中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入21.2萬億元,同比增長15%,利潤總額12086.9億元,同比增長18.1%。兩項(xiàng)重要經(jīng)營指標(biāo)均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長,增速創(chuàng)近5年來的同期最高水平。

上述成績的取得,與推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革密不可分。僅從央企瘦身健體提質(zhì)增效攻堅(jiān)戰(zhàn)的成效看,去產(chǎn)能方面,1月至10月份,中央企業(yè)化解鋼鐵過剩產(chǎn)能595萬噸,化解煤炭過剩產(chǎn)能2523萬噸,均提前完成全年任務(wù);降杠桿方面,11月末中央企業(yè)平均資產(chǎn)負(fù)債率穩(wěn)定在66.4%,比年初下降0.3個(gè)百分點(diǎn);壓縮管理層級(jí)、減少法人戶數(shù)方面,截至10月底,中央企業(yè)累計(jì)減少法人戶數(shù)7062戶,減少13.53%。

當(dāng)前,國企轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐正在加快。新興產(chǎn)業(yè)增量不斷做大,中央企業(yè)近5年高端制造、科研、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等行業(yè)收入增長24.1%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)存量持續(xù)激活,石油石化、鋼鐵等企業(yè)通過技術(shù)工藝創(chuàng)新打造高品質(zhì)、提高附加值,建筑企業(yè)在超高層建筑、高速鐵路、特大橋梁、大型疏浚吹填等領(lǐng)域達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

創(chuàng)新是企業(yè)核心競爭力的源泉。落實(shí)黨的十九大關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革的重大決策,實(shí)現(xiàn)中國制造向中國創(chuàng)造轉(zhuǎn)變、中國速度向中國質(zhì)量轉(zhuǎn)變、中國產(chǎn)品向中國品牌轉(zhuǎn)變,必須抓好自主創(chuàng)新。國有企業(yè)正在創(chuàng)新發(fā)展之路上闊步前行。

“近年來,央企創(chuàng)新成果豐碩,但我們要看到,核心產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件還有很多依賴進(jìn)口?！眹鴦?wù)院國資委主任肖亞慶表示,世界一流的創(chuàng)新能力,不是短時(shí)間就能鍛造出來的,也不是只要加大投入就必然會(huì)實(shí)現(xiàn)的,需要一大批人靜下心來扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)。

優(yōu)化布局聚力量

“新時(shí)代呼喚具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。”中國企業(yè)研究院首席研究員李錦認(rèn)為,我們需要繼續(xù)發(fā)揮集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,集中資源打造一批在國際市場上能與跨國公司同臺(tái)競爭的大企業(yè)大集團(tuán)。

11月28日,近年來規(guī)模最大的一次央企重組塵埃落定。2家世界500強(qiáng)企業(yè)合并,一個(gè)資產(chǎn)規(guī)模超過1.8萬億元、擁有33萬名員工的央企“航空母艦”——國家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司誕生了。

由中國國電集團(tuán)公司與神華集團(tuán)有限責(zé)任公司重組而成的這家企業(yè),擁有煤炭生產(chǎn)能力、火力發(fā)電產(chǎn)能、可再生能源發(fā)電產(chǎn)能等多項(xiàng)世界第一。兩大巨頭合并所產(chǎn)生的協(xié)同效應(yīng)和“化學(xué)反應(yīng)”更值得期待。此次重組,將形成煤電一體化經(jīng)營機(jī)制,為推動(dòng)我國能源體制革命提供有益借鑒;同時(shí),也是加快培育具有全球競爭力的世界一流能源集團(tuán)的有效途徑,將有效提升在國際能源市場的話語權(quán)和影響力,更好落實(shí)“一帶一路”倡議。

此輪央企重組的大手筆,既適應(yīng)了全球競爭新形勢,符合企業(yè)發(fā)展規(guī)律,也緊扣新時(shí)代發(fā)展的時(shí)代節(jié)拍。

黨的十八大以來,國有企業(yè)改革取得重大進(jìn)展,國有企業(yè)體制機(jī)制發(fā)生了重大變革,與市場經(jīng)濟(jì)的融合更加緊密,規(guī)模實(shí)力和競爭力進(jìn)一步增強(qiáng),國有經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)作用有效發(fā)揮。截至2016年底,全國國有企業(yè)(不含金融、文化國有企業(yè))資產(chǎn)總額達(dá)154.9萬億元,比2012年底增長73.1%,進(jìn)入《財(cái)富》世界500強(qiáng)的中國國有企業(yè)達(dá)82家。

資源整合是做強(qiáng)做優(yōu)做大國有企業(yè)的重要手段。國資委和中央企業(yè)瞄準(zhǔn)培育世界一流企業(yè)的目標(biāo),持續(xù)推進(jìn)戰(zhàn)略性重組。黨的十八大以來,共完成18組34家中央企業(yè)重組,央企數(shù)量調(diào)整至98家。通過重組整合,國有資本更趨集中,中央企業(yè)的控制力、影響力、帶動(dòng)力明顯提升。中國遠(yuǎn)洋海運(yùn)綜合運(yùn)力實(shí)現(xiàn)世界第一,前三季度利潤總額同比增長15.7%;寶武高端碳鋼產(chǎn)品具備全球競爭實(shí)力,鋼鐵主業(yè)經(jīng)營業(yè)績創(chuàng)7年來新高……

肖亞慶表示,下一步要繼續(xù)推進(jìn)國有企業(yè)戰(zhàn)略性重組,聚焦發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì),通過橫向聯(lián)合、縱向整合和專業(yè)化重組,使企業(yè)更加突出主業(yè)、做強(qiáng)主業(yè),提高國企核心競爭力。

多點(diǎn)突破促改革

臨近歲末,山東能源肥城礦業(yè)集團(tuán)有限公司干部職工干勁十足,聚焦各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo),確保全年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行創(chuàng)出新水平。

很難想象,這家企業(yè)曾是山東省最大的“僵尸企業(yè)”。截至2015年底,肥礦集團(tuán)負(fù)債總額約140億元,實(shí)際資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)150%。2016年初,山東省政府將肥礦集團(tuán)作為全省煤炭行業(yè)脫困試點(diǎn)。經(jīng)過努力,肥礦債務(wù)、資產(chǎn)和人員重組順利完成。今年前10月,肥礦實(shí)現(xiàn)盈利2.6億元,一舉扭轉(zhuǎn)多年虧損局面。山東能源集團(tuán)董事長、黨委書記李位民表示,按照集團(tuán)的布局,輕裝上陣的肥礦加速推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換,一定能夠開創(chuàng)新局面。

隨著我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài),一些企業(yè)難以適應(yīng)市場競爭,成為消耗資源、效益低下的“僵尸企業(yè)”。國資委將“處僵治困”作為化解過剩產(chǎn)能的“牛鼻子”,2016年在對全部中央企業(yè)開展摸底排查的基礎(chǔ)上,確定2041戶“僵尸”特困企業(yè),指導(dǎo)企業(yè)一企一策“處僵治困”。截至今年三季度末,2041戶“僵尸”特困企業(yè)整體虧損額降至121.6億元,較2015年同期減虧約1380億元。

實(shí)踐證明,只有加速優(yōu)勝劣汰,讓“僵尸企業(yè)”盡快退出市場,騰出寶貴的資源和空間,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)健康發(fā)展,才能從整體上增強(qiáng)我國企業(yè)的生機(jī)與活力。在李錦看來,建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,需要優(yōu)化存量資源配置,擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量供給,實(shí)現(xiàn)供需動(dòng)態(tài)平衡。在這個(gè)推進(jìn)過程中,處置“僵尸企業(yè)”的任務(wù)更重。

當(dāng)前,國有企業(yè)改革全面深化,重點(diǎn)難點(diǎn)問題取得重大實(shí)質(zhì)性突破。王文斌透露,公司制改革全面提速,中央企業(yè)集團(tuán)層面公司制改制方案已全部批復(fù)完畢;各省級(jí)國資委出資企業(yè)改制面達(dá)到95.8%。

公司制是建立中國特色現(xiàn)代國有企業(yè)制度的必要條件。按照要求,2017年底前,國有企業(yè)公司制改革要基本完成。

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出,提升國企管理水平,加快形成有效制衡的公司法人治理結(jié)構(gòu)和靈活高效的市場化經(jīng)營機(jī)制,按照簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的改革要求,落實(shí)企業(yè)經(jīng)營自主權(quán),增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力,實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。

國企改革正全面進(jìn)入“施工期”,更要牢牢把握混合所有制改革這一國企改革的重要突破口。從混改試點(diǎn)情況看,共有19家中央企業(yè)納入第一、第二批混合所有制改革試點(diǎn),其中超過三分之一的試點(diǎn)企業(yè)已基本完成引入投資者、設(shè)立新公司、重構(gòu)公司治理機(jī)制、建立內(nèi)部激勵(lì)機(jī)制等工作。通過混改,相關(guān)企業(yè)投資實(shí)力增強(qiáng),杠桿率降低,經(jīng)營狀況改善,試點(diǎn)的示范帶動(dòng)作用逐漸顯現(xiàn)。

“現(xiàn)在第三批混改試點(diǎn)名單已經(jīng)確定,一共31家。”國務(wù)院國資委副秘書長彭華崗表示,其中,中央企業(yè)子企業(yè)10家,地方國有企業(yè)21家。3批混改試點(diǎn)加起來一共50家,重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)正逐步有序推進(jìn)。

來自國家發(fā)展改革委的最新信息顯示,下一步,將按照完善治理、強(qiáng)化激勵(lì)、突出主業(yè)、提高效率的要求,推動(dòng)3批試點(diǎn)任務(wù)落地見效,加快形成可復(fù)制、可推廣的制度性經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)對地方混改的協(xié)調(diào)指導(dǎo),推動(dòng)形成國有企業(yè)混合所有制改革新局面。