一、 將學(xué)習(xí)十九大精神同學(xué)習(xí)十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于民族宗教一系列重要講話和有關(guān)論述結(jié)合起來

中共十八大以來，黨中央先后召開第二次中央新疆工作座談會(huì)、中央民族工作會(huì)議、中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議、中央第六次西藏工作座談會(huì)、全國宗教工作會(huì)議等一系列重要會(huì)議,習(xí)近平同志都作了重要講話，中央制定下發(fā)了一系列文件，對(duì)新形勢(shì)下民族宗教工作全局和長遠(yuǎn)的重大問題，作出了深刻分析，進(jìn)行了全面部署。實(shí)踐證明，這些會(huì)議精神體現(xiàn)了馬克思主義民族宗教理論在中國新的歷史條件下的成功運(yùn)用，體現(xiàn)了毛澤東同志以來黨的幾代領(lǐng)導(dǎo)集體解決中國民族宗教問題的成果與智慧，共同構(gòu)成新的歷史條件下民族宗教工作的根本遵循。只有將十九大精神的學(xué)習(xí)同十八大以來中央有關(guān)民族宗教工作精神的學(xué)習(xí)結(jié)合起來，才能加深對(duì)十九大報(bào)告關(guān)于“深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)”這段論述的理解。

比如，加強(qiáng)各民族交往交流交融。這是2010年中央第五次西藏工作座談會(huì)首次提出的，此后作為重要指導(dǎo)思想在黨的民族工作中不斷得到闡釋和強(qiáng)調(diào)。2014年中央民族工作會(huì)議指出，全國統(tǒng)一市場(chǎng)的形成，地區(qū)封閉的打破，民族交往交流的增多，會(huì)極大地促進(jìn)交融，這是歷史趨勢(shì)，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是堅(jiān)持社會(huì)主義本質(zhì)屬性的必然結(jié)果，是中華文明前進(jìn)的必然結(jié)果。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要深刻認(rèn)識(shí)各民族交往交流交融是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，是我國社會(huì)主義民族關(guān)系的發(fā)展方向，是一個(gè)自然歷史過程，交融不是取消民族差異，而是各民族在自覺、自愿、自主的基礎(chǔ)上，優(yōu)點(diǎn)長處共享、取長補(bǔ)短，既不能忽視民族差異用行政手段強(qiáng)行推進(jìn)，也不能無視民族共性放棄引導(dǎo)，尊重民族差異而不強(qiáng)化差異，保持民族特性而不強(qiáng)化特性。

關(guān)于中華民族共同體意識(shí)，中央民族工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，中華民族是一個(gè)命運(yùn)共同體，一榮俱榮、一損俱損，各民族只有把自己的命運(yùn)同中華民族的命運(yùn)緊緊連接在一起，才有前途，才有希望。

比如，堅(jiān)持我國宗教的中國化方向，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。2016年全國宗教工作會(huì)議指出，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，是我們“導(dǎo)”的根本指向，“導(dǎo)”不是要廣大信教群眾放棄宗教信仰，而是要引導(dǎo)他們熱愛祖國、熱愛人民，維護(hù)祖國統(tǒng)一，維護(hù)中華民族大團(tuán)結(jié)，服從服務(wù)于國家最高利益和中華民族整體利益。會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，一個(gè)重要任務(wù)就是支持我國宗教堅(jiān)持中國化方向，只有堅(jiān)持中國化方向的宗教，只有實(shí)現(xiàn)了中國化的宗教，才能更好與我國社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，在我國社會(huì)發(fā)展進(jìn)步中發(fā)揮積極作用。

全面學(xué)習(xí)、理解、貫徹十八大以來中央這些精神，同十九大精神融會(huì)貫通，我們就能把握其精神實(shí)質(zhì)，避免淺嘗輒止，避免停留在表面文字，在復(fù)雜的形勢(shì)和問題面前保持清醒頭腦，腳踏實(shí)地解決我們面臨的種種矛盾和問題。

二、 將學(xué)習(xí)十九大精神同解決當(dāng)前民族宗教領(lǐng)域各種實(shí)際問題結(jié)合起來

實(shí)事求是，理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用馬克思主義理論解決中國革命和建設(shè)中的各種實(shí)際問題，是我黨一貫的思想路線和優(yōu)良傳統(tǒng)。在十九大精神學(xué)習(xí)過程中，要努力運(yùn)用習(xí)近平同志有關(guān)民族宗教工作的重要論述，分析當(dāng)前民族宗教領(lǐng)域面臨的各種現(xiàn)實(shí)問題，把握住大的方向，拿出實(shí)實(shí)在在的措施，取得靠得住的效果。

比如發(fā)展問題。從現(xiàn)在到2020年，是全面建成小康社會(huì)決勝期，連同接下來兩個(gè)15年，民族地區(qū)發(fā)展問題可能仍然是現(xiàn)代化建設(shè)中難度比較大的問題。目前全國14個(gè)集中連片特困地區(qū)，有11個(gè)分布在民族地區(qū)；“十三五”扶貧攻堅(jiān)任務(wù)最重的深度貧困“三區(qū)”（指西藏、新疆南疆四地州、四省藏區(qū)）、“三州”（指四川涼山州、云南怒江州、甘肅臨夏州），全都屬民族地區(qū)。所以，解決我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡不充分的問題，需要長期堅(jiān)持幫助少數(shù)民族地區(qū)加快發(fā)展的政策。在相當(dāng)長的時(shí)期內(nèi)，這種幫助應(yīng)兼顧地域因素與民族因素，同時(shí)要逐步向更多考慮地域因素轉(zhuǎn)變。政協(xié)民宗委貫徹十九大關(guān)于發(fā)展與改革的重大戰(zhàn)略舉措，特別要把功夫下在打贏扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，圍繞區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，為加快民族地區(qū)、邊疆地區(qū)發(fā)展出力。

比如生態(tài)文明建設(shè)問題。十九大報(bào)告把生態(tài)文明建設(shè)放在極為重要位置上。我國西部民族地區(qū)既是我國的資源富集區(qū)，也是生態(tài)脆弱區(qū)、自然災(zāi)害頻繁發(fā)生區(qū)。全國2740處自然保護(hù)區(qū)，總面積147萬平方公里，主要分布在民族地區(qū)，其中5個(gè)自治區(qū)以及25個(gè)自治州的自然保護(hù)區(qū)占全國自然保護(hù)區(qū)總面積的73.1%。因此，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，也應(yīng)是政協(xié)民宗委履行職能的重點(diǎn)。“綠水青山就是金山銀山”的理念，要特別體現(xiàn)在政協(xié)的民族宗教工作中。

比如反分裂主義斗爭(zhēng)問題。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)密防范和堅(jiān)決打擊各種滲透顛覆破壞活動(dòng)、暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)”。在新疆，三股勢(shì)力是破壞社會(huì)穩(wěn)定和長治久安的總根源，特別是暴力恐怖活動(dòng)已經(jīng)成為影響新疆穩(wěn)定的直接現(xiàn)實(shí)危害，必須團(tuán)結(jié)新疆各族群眾，堅(jiān)決把暴力恐怖活動(dòng)摧毀在預(yù)謀階段和行動(dòng)之前，有效遏制其向內(nèi)地蔓延。在西藏，達(dá)賴集團(tuán)及其幕后西方勢(shì)力從來沒有放棄把西藏作為突破口，牽制、搞亂直至肢解中國的如意算盤。這些年全國政協(xié)民宗委履職過程中有相當(dāng)比例的時(shí)間精力用于新疆、西藏。要堅(jiān)持這個(gè)好的做法。我們這個(gè)專委會(huì)名稱就叫“民族和宗教”專委會(huì)，如果民族被分裂了，宗教變極端了，我們的工作就完全失敗了。在反對(duì)分裂、維護(hù)祖國統(tǒng)一的斗爭(zhēng)中，政協(xié)民宗委不能缺席。

比如反對(duì)宗教極端主義問題。在引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)過程中，要把防止極端化傾向作為重要內(nèi)容。一般來說，經(jīng)過歷史上長期中國化進(jìn)程，經(jīng)過黨數(shù)十年來的政治引導(dǎo)，我國各宗教比較理性、溫和、寬容，我們要支持他們繼承和弘揚(yáng)這個(gè)傳統(tǒng)，在新的歷史條件下不斷賦予新的內(nèi)涵。同時(shí)也要看到，沒有哪個(gè)宗教天然具有對(duì)極端主義的免疫力。全國宗教工作會(huì)議指出，要深入推進(jìn)去極端化工作，對(duì)以宗教為幌子散布極端主義、暴恐行為的要及早采取措施，不能手軟。會(huì)議同時(shí)強(qiáng)調(diào)，要注意把握政策，不能以“去極端化”為由限制正常宗教活動(dòng)，把信教群眾推向?qū)α⒚妗＿@些論述，為我們正確開展反對(duì)宗教極端主義斗爭(zhēng)提供了思想指導(dǎo)和政策界限。

三、 將學(xué)習(xí)十九大精神同提升民宗委委員思想政治水平和工作隊(duì)伍的綜合素質(zhì)結(jié)合起來

政協(xié)民宗委組成人員來自各方面，一些委員過去并不熟悉民族宗教工作，即使熟悉的也未必就能適應(yīng)政協(xié)工作的新環(huán)境、新方式。政協(xié)沒有立法、行政權(quán)力，發(fā)揮作用只能靠委員對(duì)復(fù)雜問題的正確見解和預(yù)見性，通過協(xié)助和推動(dòng)決策、行政部門來解決問題。這就需要委員不斷加深對(duì)黨的民族、宗教工作基本理論和方針政策的學(xué)習(xí)，總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)，關(guān)注并研究現(xiàn)實(shí)工作中的重大情況和重大問題，在這個(gè)過程中提高認(rèn)識(shí)問題、解決問題的能力。在全黨全國都在學(xué)習(xí)十九大精神的大背景下，政協(xié)民宗委的委員更要注重學(xué)習(xí)。在一定意義上講，我們所從事的民族宗教工作更復(fù)雜一些，我們的學(xué)習(xí)因此也要更深入一些，刻苦一些，全面一些。

本屆政協(xié)民宗委委員在五年工作中，用心、用情、用力，充滿了工作激情，傾注了大量心血。每次調(diào)研，越是艱苦的地方，委員報(bào)名越積極。為開展包蟲病調(diào)研，調(diào)研組4月去了青海省的玉樹、果洛和四川省的石渠縣，冒著嚴(yán)寒，在海拔4500多米、空氣含氧量不到內(nèi)地一半的高原上，深入患者家中問寒問暖，了解情況。烏蒙山扶貧調(diào)研，委員深入條件最艱苦的四川涼山，還趕上了雅安發(fā)生7.0級(jí)地震，委員們不言放棄，直至完成調(diào)研任務(wù)。這樣的例子不勝枚舉。委員們這種對(duì)國家對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的精神，應(yīng)當(dāng)在今后政協(xié)民宗委工作中保持下去。

政協(xié)民宗委辦公室是委員會(huì)的職能部門，這5年來為委員會(huì)履職做了大量卓有成效的服務(wù)保障工作。這種服務(wù)保障，首先是理論政策研究和參政議政的服務(wù)保障。因此，辦公室人員自身需要有較高的理論政策水平，這是各級(jí)政協(xié)民宗委履行好職能的不可或缺的條件。有一個(gè)好的辦公室工作隊(duì)伍，委員們參政議政就能少些差池，即使出點(diǎn)兒?jiǎn)栴}也能及時(shí)化解；如果辦公室自己對(duì)民族宗教問題缺乏必要的素養(yǎng)，是非對(duì)錯(cuò)鑒別不出來，就有可能把工作引到消極方面去。辦公室在做好為委員服務(wù)各項(xiàng)工作的同時(shí)，每個(gè)同志都要把相當(dāng)精力用到學(xué)習(xí)中央精神，用到熟悉政協(xié)民族宗教工作的歷史、人物、事件的研究上去，成為自己所從事領(lǐng)域工作的專家、半專家。這樣，整個(gè)專委會(huì)的工作水平才能有更大的提高。

（作者系全國政協(xié)常委、全國政協(xié)民族和宗教委員會(huì)主任。本文節(jié)選自在全國暨地方政協(xié)民族和宗教委員會(huì)工作交流會(huì)上的報(bào)告，有刪節(jié)。）