習近平總書記在全國宗教工作會議上強調(diào)指出，宗教問題始終是我們黨治國理政必須處理好的重大問題，宗教工作在黨和國家工作全局中具有特殊重要性，關(guān)系中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展，關(guān)系黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，關(guān)系社會和諧、民族團結(jié)，關(guān)系國家安全和祖國統(tǒng)一。貫徹落實習近平總書記重要講話精神，做好新形勢下的宗教工作，需要樹立五種觀念。

全局觀念。把全局作為觀察和處理問題的出發(fā)點和落腳點，是辯證唯物主義認識論的基本要求。當前，在以習近平同志為核心的黨中央領(lǐng)導下，凝聚社會共識，團結(jié)一切力量，為實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標和中華民族偉大復興而努力奮斗，就是最重要的全局。宗教工作也要服務于這個全局。要著眼全局謀劃工作。正確處理局部與全局、當前與長遠、重點與一般的關(guān)系，自覺把宗教工作放在全局中作長遠和整體考慮。要著眼全局推進工作。對宗教領(lǐng)域各種情況問題要心中有數(shù)，直面矛盾，不回避問題，優(yōu)先解決主要矛盾和矛盾的主要方面，帶動其他矛盾的解決。在解決矛盾問題的過程中要立場堅定、旗幟鮮明，堅決杜絕那種認為宗教問題復雜敏感，表態(tài)模糊可以保證不犯錯的不正確認識。要著眼全局衡量工作。一切為了全局，以全局利益作為最高的價值追求。要著眼全局完善機制。宗教工作不應該只是政府宗教事務部門的工作，要健全宗教工作網(wǎng)絡，建立黨委領(lǐng)導、政府推動、部門落實的宗教工作機制，形成做好宗教工作的合力，凝心聚力，發(fā)揮宗教界在實現(xiàn)中華民族偉大復興這一宏偉目標中的作用。

群眾觀念。宗教之所以存在，是以大量群眾信奉為前提的，群眾性是宗教的主要特征之一。習近平總書記在中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議上強調(diào)，宗教工作的本質(zhì)是群眾工作。在全國宗教工作會議上，習近平總書記進一步指出，要把能不能把廣大信教群眾團結(jié)在黨和政府周圍作為評價宗教工作成效的根本標準。要以正確的理念看待信教群眾。信教和不信教都是基本群眾，都是黨和政府團結(jié)服務的對象和依靠力量，信教群眾和不信教群眾只是在有神論和無神論的世界觀上存在差異，這種差異絕不代表政治上的對立。而且，這種信仰上的差異是次要的，政治經(jīng)濟方面根本利益的一致是主要的，要堅決杜絕那種對穿袈裟的另眼相看、視信教群眾為二等公民的錯誤認識，堅持信仰上互相尊重，政治上團結(jié)合作。要以正確的方法對待信教群眾。要注意把握政策、注意策略、講究方法，尊重信教群眾的信仰，運用做群眾工作的思想方法，帶著感情，耐心細致地幫助解決信教群眾生產(chǎn)生活中的實際困難，把廣大信教群眾緊緊地團結(jié)和凝聚在黨和政府周圍。

辯證觀念。用一分為二、全面、聯(lián)系、發(fā)展的觀點看待宗教問題，歷來是馬克思主義的基本態(tài)度。宗教工作政策性很強，如果政策掌握差之毫厘，實踐中就可能謬以千里，要堅持黨的宗教工作方針，準確把握政策界限、尺度、分寸，不從一個極端走到另一個極端，不左右搖擺，不翻燒餅。一定意義上說，宗教社會作用的二重性，是運用辯證思維分析宗教得出的重要結(jié)論之一，要導之有方、導之有力、導之有效，發(fā)揮積極作用，遏制消極影響。比如，要看到團結(jié)信教群眾的重要性，滿足信教群眾正常的宗教需求；同時，也不能搞無原則的遷就，不能做群眾的尾巴，對群眾中的不正確的看法認識，要加強教育引導。又如，宗教界要服務于國家戰(zhàn)略，在“一帶一路”建設(shè)中加強與有關(guān)國家交流交往，同時，也要堅持宗教中國化，防范抵御境外利用宗教進行的滲透破壞。再如，在幾乎全民信教的少數(shù)民族地區(qū)，對于某些帶有宗教色彩、已屬于民族傳統(tǒng)的風俗習慣，生活在基層的黨員既要適當尊重和隨順，同時，又要分清民族傳統(tǒng)風俗與宗教活動的區(qū)別，在思想上同宗教信仰劃清界限，堅守黨員不得信仰宗教的原則。

法治觀念。法治是治國基本方略，全面推進依法治國，是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的應有之義。習近平總書記強調(diào)，要提高宗教工作的法治化水平，必須用法律規(guī)范政府管理宗教事務的行為，用法律調(diào)節(jié)涉及宗教的各種社會關(guān)系。要完善立法。宗教方面的一般性社會事務，通過國家一般性法律法規(guī)來規(guī)范；宗教方面的具體問題，通過修訂完善《宗教事務條例》等法規(guī)規(guī)章來解決；社會其他領(lǐng)域制定法律法規(guī)時，考慮和涵蓋與宗教相關(guān)的內(nèi)容。要嚴格守法。對宗教人士和信教群眾而言，都是國家的公民，在法律面前一律平等，沒有特殊之教、特殊之民，既享有國家公民應該享有的政治、經(jīng)濟、文化、社會權(quán)利；同時，也要履行國家公民應該履行的義務，不能以宗教信仰自由為名排斥政府依法管理。要堅持宗教與政治相分離，恪守自身的邊界，宗教不干預教育、行政、司法等國家職能的實施，不干預公民的社會生活。對政府部門而言，要堅持以法治思維和法治方式管理宗教事務。改革開放以來，宗教工作的主要特點之一，就是從依政策到依法管理宗教事務轉(zhuǎn)變，政府不干涉?zhèn)€人宗教信仰、不干涉宗教內(nèi)部事務；同時，對涉及國家利益、社會公共利益、他人合法權(quán)益的宗教事務，依法進行管理。

前瞻觀念。宗教是非常復雜的社會現(xiàn)象，處理宗教問題，要善于分析宗教現(xiàn)象背后復雜的社會政治因素，善于分清現(xiàn)象和本質(zhì)、主流和支流，看到發(fā)展趨勢和方向。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和國際交往的密切，人們的精神需求日益多樣化，宗教領(lǐng)域也隨之出現(xiàn)新情況新問題。有的宗教現(xiàn)象的影響和作用是逐漸顯露的，有的宗教活動在發(fā)展演變過程中性質(zhì)發(fā)生改變，有的活動表面現(xiàn)象掩蓋了深層次的本質(zhì)。面對這些復雜情況，要堅持以中國特色社會主義宗教理論為指導，深化對宗教自身規(guī)律和宗教工作規(guī)律的認識，增強洞察力和判斷力，見微知著、小中見大，看清發(fā)展前景和本質(zhì)并能及時妥善處理，確保宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。

（作者系中央統(tǒng)戰(zhàn)部九局副局長劉華）