新華社北京１１月２９日電　題：領(lǐng)導(dǎo)要離任 先過“生態(tài)關(guān)”——解讀《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》

新華社記者　劉紅霞

中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳日前發(fā)文，明確從２０１８年起，領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)由試點(diǎn)階段進(jìn)入全面推開階段，這標(biāo)志著一項(xiàng)全新的、經(jīng)常性的審計(jì)制度正式建立。

為什么審？審什么？怎樣審？圍繞這些疑問，新華社記者采訪了審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人和業(yè)內(nèi)專家。

實(shí)際上，兩辦此次出臺的《領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)規(guī)定（試行）》，是對２０１５年《開展領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)方案》的延伸。據(jù)了解，截至今年１０月，全國審計(jì)機(jī)關(guān)共實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目８２７個(gè)，涉及被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部１２１０人。

“審計(jì)試點(diǎn)堅(jiān)持‘問題導(dǎo)向’，重點(diǎn)探索揭示自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)中存在的突出問題，并積極探索符合實(shí)際的有效組織形式?！睂徲?jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人說，“形成了可推廣可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)做法，為起草規(guī)定提供了堅(jiān)實(shí)的實(shí)踐積累?！?/p>

中國社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政審計(jì)研究室主任汪德華認(rèn)為，自然資源資產(chǎn)保護(hù)和增值是落實(shí)綠色發(fā)展理念、建設(shè)美麗中國、滿足人民對美好生活需要的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)?！叭嫱崎_領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，是審計(jì)服務(wù)于黨中央重大決策部署、服務(wù)于現(xiàn)代化國家治理體系的體現(xiàn)，是大勢所趨?！?/p>

黨的十九大報(bào)告提出，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。規(guī)定明確，該項(xiàng)審計(jì)內(nèi)容主要包括領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行中央生態(tài)文明建設(shè)方針政策和決策部署情況、遵守自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)情況、組織自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)資金征管用和項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)行情況等。

“審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮被審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)干部所在地區(qū)的主體功能定位、自然資源資產(chǎn)稟賦特點(diǎn)、資源環(huán)境承載能力等，針對不同類別自然資源資產(chǎn)和重要生態(tài)環(huán)境保護(hù)事項(xiàng)，分別確定審計(jì)內(nèi)容，突出審計(jì)重點(diǎn)。”審計(jì)署有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

規(guī)定要求各級審計(jì)機(jī)關(guān)樹立大數(shù)據(jù)審計(jì)理念，推進(jìn)“總體分析、發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)、分散核實(shí)、系統(tǒng)研究”的數(shù)字化審計(jì)方式，加大自然資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域地理信息數(shù)據(jù)和相關(guān)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)等數(shù)據(jù)收集、挖掘和分析力度，進(jìn)一步推進(jìn)資源環(huán)境審計(jì)信息化建設(shè)，提升大數(shù)據(jù)審計(jì)工作水平，提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。

記者近日在基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全面推開領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，無法回避的一個(gè)問題是，山水林田湖草由不同部門主管，審計(jì)機(jī)關(guān)能否及時(shí)、準(zhǔn)確拿到相關(guān)數(shù)據(jù)尤為重要。就算拿到數(shù)據(jù)，基層審計(jì)人員是否具備相應(yīng)專業(yè)能力作出客觀評判也值得關(guān)注。

對此，規(guī)定明確表示，國務(wù)院及地方各級政府負(fù)有自然資源資產(chǎn)管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)職責(zé)的工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)部門聯(lián)動，盡快建立自然資源資產(chǎn)數(shù)據(jù)共享平臺，并向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)開放，為審計(jì)提供專業(yè)支持和制度保障，支持、配合審計(jì)機(jī)關(guān)開展審計(jì)。

專家建議，除了加強(qiáng)部門聯(lián)動，政府還可考慮綜合利用來自科研院所等單位的專業(yè)人士共同參與相關(guān)審計(jì)項(xiàng)目，把這項(xiàng)審計(jì)做精做實(shí)，督促協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)干部打好“生態(tài)牌”、算好“生態(tài)賬”。