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國外重拳打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言
隨著新媒體傳播平臺的迅猛發(fā)展,造謠誹謗、網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)等違法行為成為全世界共同面對的難題。其中,網(wǎng)絡(luò)謠言尤其是網(wǎng)絡(luò)政治謠言由于真?zhèn)坞y辨、蠱惑性強,容易帶來嚴重社會問題,甚至引發(fā)社會動蕩和政局失穩(wěn)。許多國家把打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言作為謠言治理的重要內(nèi)容,綜合施策、嚴厲打擊
加強法制建設(shè) 加大法治力度
在互聯(lián)網(wǎng)管理方面,遵循建章立制、依法治理的方式已經(jīng)成為世界各國的共識和通行做法。美國是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)源地,也是最早對互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容進行管制的國家,至今共有《網(wǎng)絡(luò)安全法2009》《信息安全與互聯(lián)網(wǎng)自由法》《反外國宣傳和造謠法》等近130項法律法規(guī)對網(wǎng)絡(luò)傳播內(nèi)容進行監(jiān)管。臉書(Facebook)、推特(Twitter)等社交網(wǎng)站及其知名博主、“意見領(lǐng)袖”均受政府常態(tài)監(jiān)控。2013年,啟動大數(shù)據(jù)時代“網(wǎng)絡(luò)身份標識戰(zhàn)略”,提升網(wǎng)絡(luò)透明度,防范政治顛覆、欺詐等行為;2016年,通過《反外國宣傳和造謠法》,旨在“幫助美國和盟國反制來自外國政府的政治宣傳”。
德國被稱為“全球傳播界對網(wǎng)絡(luò)最不友好的國家”,對社交網(wǎng)絡(luò)平臺內(nèi)容實施最嚴格監(jiān)管?!缎谭ǖ洹贰睹穹ǖ洹贰缎畔⒆杂煞ā贰豆仓刃蚍ā贰缎畔⒆杂珊蛡鞑シ?wù)法》等法律法規(guī)都被明確適用于互聯(lián)網(wǎng),可直接用于網(wǎng)絡(luò)謠言治理。2017年4月德國通過《網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行法》草案,規(guī)定“社交網(wǎng)絡(luò)平臺必須提交關(guān)于打擊非法言論情況的季度報告”。
希臘雙管齊下打擊網(wǎng)絡(luò)政治謠言。一方面,《刑法》規(guī)定:任何人以任何形式制造、傳播危害公共秩序和公眾安全的謠言,均構(gòu)成“危害公共安全罪”。另一方面,新聞、出版、電視、電臺和網(wǎng)絡(luò)等部門和行業(yè)根據(jù)各自行業(yè)規(guī)范和職業(yè)準則,嚴厲查處政治謠言。如新聞從業(yè)者或新聞單位出現(xiàn)上述行為,全國新聞廣播委員會將作出裁斷和懲戒,情節(jié)嚴重者將被取消從業(yè)資格。
韓國、新加坡、印度設(shè)立專項法律或條款強化約束。韓國《電子通信基本法》規(guī)定,通過新媒體散播謠言者,將被處以5年以下有期徒刑,罰款可達5000萬韓元(約合25萬元人民幣)。新加坡《廣播法》規(guī)定,互聯(lián)網(wǎng)供應(yīng)商承擔屏蔽、封堵特定網(wǎng)站和信息言論義務(wù),嚴重造謠者將被以誹謗罪起訴。印度《信息技術(shù)法》規(guī)定,任何人在明知信息失真的情況下,通過網(wǎng)絡(luò)或其他通信手段予以散布,最高可判處3年有期徒刑,并處罰金。
成立專門機構(gòu) 嚴格網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管
成立專門機構(gòu),明確治理網(wǎng)絡(luò)政治謠言的管理責任,有助于對網(wǎng)絡(luò)政治謠言進行及時核查、追蹤,使相關(guān)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管落到實處。美國不斷升級專門管理機構(gòu)。奧巴馬政府時期,美國著手推進網(wǎng)絡(luò)安全評估、制定新的國家信息安全戰(zhàn)略,2009年底,成立全國通信與網(wǎng)絡(luò)安全控制聯(lián)合協(xié)調(diào)中心,協(xié)調(diào)和整合國防部、國土安全部等六大網(wǎng)絡(luò)行動中心信息。2011年,美國先后發(fā)布《可信網(wǎng)絡(luò)空間身份標識國家戰(zhàn)略》《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》。2016年,成立信息分析和反應(yīng)中心,重點收集分析和反擊外國損害美國利益、破壞美國與盟友關(guān)系的宣傳和造謠。同時,設(shè)立“信息獲取基金”培訓記者,向非政府組織、智庫、私營部門、媒體組織和政府外專家提供資助,以更準確識別外國最新宣傳與信息造假技術(shù)。
英國在2003年成立通信辦公室,負責維護網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容標準,加強對非法內(nèi)容管制,推動建立分級和過濾系統(tǒng),幫助網(wǎng)絡(luò)終端用戶選擇網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容。2017年10月,英國內(nèi)政部首批撥款20萬英鎊組建專職打擊網(wǎng)絡(luò)仇恨犯罪的部門,專門處理針對少數(shù)群體的網(wǎng)絡(luò)侮辱和謠言、謾罵。內(nèi)政大臣安博·迪稱,“現(xiàn)實中違法的事情在網(wǎng)上同樣違法,必須受到懲罰”。
俄羅斯聯(lián)邦安全總局、內(nèi)務(wù)部和媒體與文化管理局都設(shè)立專門網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管機構(gòu)。其中,安全總局負責監(jiān)控互聯(lián)網(wǎng)上所有不良信息,特別是涉國家安全信息;內(nèi)務(wù)部網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心負責監(jiān)控推特、臉書等新興媒體,特種技術(shù)措施局負責網(wǎng)絡(luò)安全,受理不良網(wǎng)絡(luò)信息及程序的舉報;媒體與文化管理局負責監(jiān)管傳媒、信息和通信技術(shù)。俄政府還規(guī)定,網(wǎng)站負有清理各類違法信息責任。如拒絕清理非法信息,監(jiān)管部門兩次警告無效后通過司法程序關(guān)閉網(wǎng)站。
德國《信息自由和傳播服務(wù)法》要求,內(nèi)政部設(shè)“網(wǎng)絡(luò)警察”,專門監(jiān)控危害性內(nèi)容傳播。鑒于2016年美國大選廣受政治謠言困擾,德國在2017年大選前成立“假新聞防御中心”,專門打擊政治謠言和假新聞。
希臘警察總部專門設(shè)立“網(wǎng)絡(luò)犯罪監(jiān)控分隊”,發(fā)現(xiàn)、查處散布政治謠言等網(wǎng)絡(luò)犯罪活動,并與民營媒體公司合作,對全國新聞、電視、廣播和網(wǎng)站及主要國際新聞媒體實行24小時監(jiān)控,民營媒體公司實時向警察總部傳輸所獲情況,供警方研處。
東南亞多國政府著力建立“新聞核查”機制。新加坡2012年設(shè)立核查類網(wǎng)站“Factually(事實)”,主要負責糾正輿論對政策的“誤讀”;馬來西亞設(shè)立新聞核查類網(wǎng)站“SEBENARNYA.MY(事實真相)”,重點防止假新聞威脅國家安全和民眾福祉。
編輯:李敏杰
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