作者:國家“萬人計(jì)劃”領(lǐng)軍人才、全國文化名家暨“四個(gè)一批”人才、上海黨建創(chuàng)新研究基地負(fù)責(zé)人與首席專家、中共上海市委黨校教授 劉紅凜

全面從嚴(yán)治黨向何處去?正風(fēng)反腐的節(jié)奏變不變、力度減不減?這不僅是全黨十分關(guān)注的重大黨建問題,而且是全國人民十分關(guān)注的重大政治問題。對(duì)于這一重大問題,習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)“全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上”“推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展”,要求持之以恒、正風(fēng)肅紀(jì),奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)來厚植黨執(zhí)政的群眾基礎(chǔ)、以反腐敗不懈努力來造就朗朗乾坤,明確了新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)的努力方向和基本要求。

能不能“馬放南山、刀槍入庫”

黨的十八大以來,面對(duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,面對(duì)“四風(fēng)”與腐敗問題的嚴(yán)峻形勢(shì),以習(xí)近平同志為核心的黨中央反復(fù)強(qiáng)調(diào):黨風(fēng)問題關(guān)系黨的生死存亡,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上,反腐敗斗爭永遠(yuǎn)在路上; 政之所興在順民心、政之所廢在逆民心,人心向背決定執(zhí)政成敗與政黨興衰,貫徹群眾路線沒有休止符。同時(shí),把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作為新時(shí)期偉大斗爭的重要內(nèi)容、全面從嚴(yán)治黨的重要方面、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保證,以頑強(qiáng)意志品質(zhì)正風(fēng)肅紀(jì)、反腐懲惡,堅(jiān)持“老虎”“蒼蠅”一起打,令行禁止、說到做到、標(biāo)本兼治。

5年來,黨風(fēng)廉政建設(shè)成效卓著,不僅“四風(fēng)”與腐敗問題得到有效懲治,消除了黨和國家內(nèi)部存在的嚴(yán)重隱患,而且不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)、不能腐的籠子越扎越牢、不想腐的堤壩正在構(gòu)筑,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成并鞏固發(fā)展,黨群關(guān)系明顯改善,黨內(nèi)政治生態(tài)明顯好轉(zhuǎn),黨內(nèi)政治生活氣象更新。

那么,正風(fēng)反腐是不是“大功告成”,能不能“馬放南山、刀槍入庫”?對(duì)于這一問題,習(xí)近平總書記指出,面對(duì)全面從嚴(yán)治黨取得的成果,我們決不能因此而沾沾自喜、盲目樂觀。全面從嚴(yán)治黨依然任重道遠(yuǎn)。全黨要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、保持戰(zhàn)略定力,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記明確警示:全黨要清醒認(rèn)識(shí)到,我們黨面臨的執(zhí)政環(huán)境是復(fù)雜的,影響黨的先進(jìn)性、弱化黨的純潔性的因素也是復(fù)雜的,黨內(nèi)存在的思想不純、組織不純、作風(fēng)不純等突出問題尚未得到根本解決。同時(shí)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào):當(dāng)前,反腐敗斗爭形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,鞏固壓倒性態(tài)勢(shì)、奪取壓倒性勝利的決心必須堅(jiān)如磐石。要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,堅(jiān)決防止黨內(nèi)形成利益集團(tuán)。在市縣黨委建立巡察制度,加大整治群眾身邊腐敗問題力度。強(qiáng)化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強(qiáng)不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤。

這充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央誓將黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭進(jìn)行到底的戰(zhàn)略定力和矢志不移的堅(jiān)強(qiáng)決心。

能不能做到“不敢腐、不想腐”

在新時(shí)代,之所以強(qiáng)調(diào)持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)、奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利,一方面是因?yàn)榉锤仁浅志脩?zhàn)也是攻堅(jiān)戰(zhàn),“四風(fēng)”與腐敗問題具有頑固性和反復(fù)性,一有風(fēng)吹草動(dòng)就會(huì)死灰復(fù)燃;另一方面是因?yàn)槊鎸?duì)“四大考驗(yàn)”和“四大危險(xiǎn)”,黨內(nèi)作風(fēng)不純與腐敗現(xiàn)象尚未得到根本解決。如何推動(dòng)作風(fēng)建設(shè)制度化、常態(tài)化、長效化,如何鞏固與完善“不敢腐、不能腐、不想腐”的體制機(jī)制,依然是黨風(fēng)廉政建設(shè)要啃的“硬骨頭”。

此外,新時(shí)代需要新氣象,新使命需要新?lián)?dāng)。無論是實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想、進(jìn)行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè),還是貫徹落實(shí)新時(shí)代中國特色社會(huì)主義基本方略和基本要求,都對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)提出了新的更高要求,要求黨員干部必須有效克服形形色色的“為官不為”現(xiàn)象,必須增強(qiáng)責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識(shí)、提升干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。

學(xué)習(xí)黨的十九大報(bào)告可以看出,新時(shí)代黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭的總要求就是要堅(jiān)持人民反對(duì)什么、痛恨什么,就要堅(jiān)決防范和糾正什么;消除一切損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素,清除一切侵蝕黨的健康肌體的病毒,全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài),不斷增強(qiáng)黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的能力。

具體來看,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭的新要求和新舉措主要包括三個(gè)方面:

第一,加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)需要做到“五個(gè)必須”,即堅(jiān)持以上率下,把嚴(yán)整“四風(fēng)”與反對(duì)特權(quán)思想特權(quán)現(xiàn)象結(jié)合起來;把正風(fēng)與肅紀(jì)緊密結(jié)合起來,通過全面加強(qiáng)黨的紀(jì)律建設(shè)來全面加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè),尤其要通過重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律來帶動(dòng)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來; 運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”抓早抓小、防微杜漸;強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé); 加強(qiáng)紀(jì)律教育,強(qiáng)化紀(jì)律執(zhí)行。

第二,奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利需要做到“三個(gè)堅(jiān)持”、實(shí)行“三項(xiàng)舉措”,即堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅(jiān)持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,堅(jiān)持受賄行賄一起查,以及在市縣黨委建立巡察制度、推進(jìn)反腐敗國家立法、建設(shè)覆蓋紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的檢舉舉報(bào)平臺(tái)。

第三,增強(qiáng)黨自我凈化能力根本要靠強(qiáng)化黨的自我監(jiān)督和群眾監(jiān)督。要進(jìn)一步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè),必須健全黨和國家監(jiān)督體系,構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系,加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督,把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。

還要強(qiáng)調(diào)的是,黨風(fēng)廉政建設(shè)與反腐敗斗爭既具有時(shí)代性,也具有歷史性、連續(xù)性和系統(tǒng)性。新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭要充分借鑒黨風(fēng)廉政建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn),尤其是要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)黨的十八大以來管黨治黨、正風(fēng)反腐的成功經(jīng)驗(yàn),堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一、堅(jiān)持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一、堅(jiān)持查找問題和深化改革相統(tǒng)一、堅(jiān)持選人用人和嚴(yán)格管理相統(tǒng)一。同時(shí),要準(zhǔn)確把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)、全面從嚴(yán)治黨、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭之間的關(guān)系,推進(jìn)標(biāo)本兼治,增強(qiáng)管黨治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實(shí)效性。

總之,新時(shí)代加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)、推進(jìn)反腐敗斗爭,既要繼續(xù)在常和長、嚴(yán)和實(shí)、深和細(xì)上下功夫,也要大力加強(qiáng)理想信念教育和世界觀、人生觀、價(jià)值觀、權(quán)力觀、政績觀教育,擰緊黨員干部的思想“總開關(guān)”。