作者:全國黨建研究會會長 李景田

習(xí)近平同志在“7·26”重要講話中指出,黨的十八大以來的5年,是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的5年。這種很不平凡,在黨的建設(shè)方面有著鮮明體現(xiàn)。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央帶領(lǐng)全黨推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,開辟了管黨治黨新境界,取得了黨的建設(shè)新成就。5年來,全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐,給我們提供了多方面深刻啟示。認(rèn)真總結(jié)這些成就和啟示,對于認(rèn)識和把握黨的建設(shè)規(guī)律,推進(jìn)黨建理論和實踐創(chuàng)新,開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面,具有十分重要的意義。

全面從嚴(yán)治黨的豐富實踐和卓著成就

黨的十八大以來,習(xí)近平同志圍繞全面從嚴(yán)治黨這個主題,創(chuàng)造性地提出一系列新思想新觀點(diǎn)新論斷,深刻回答了新的歷史條件下“建設(shè)一個什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨”這一黨的建設(shè)根本問題,為堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨提供了根本遵循和科學(xué)指導(dǎo)。各級黨組織深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平同志系列重要講話精神特別是關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述,全面落實管黨治黨責(zé)任,形成一級抓一級、層層抓落實的黨建工作新格局,取得豐碩的理論成果、實踐成果、制度成果。

堅持治國必先治黨、治黨務(wù)必從嚴(yán),將全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,黨的建設(shè)在國家治理中的關(guān)鍵地位更加明確。黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央提出“四個全面”戰(zhàn)略布局,其中全面從嚴(yán)治黨是推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵。把全面從嚴(yán)治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局,上升到治國理政重大戰(zhàn)略的高度,進(jìn)一步明確黨的建設(shè)在實現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)、推動各項事業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵地位,體現(xiàn)了治黨與治國的有機(jī)統(tǒng)一。這是對馬克思主義政黨建設(shè)規(guī)律的科學(xué)運(yùn)用,是我們黨治黨方略新的提升。在“四個全面”戰(zhàn)略布局的指引下,全面從嚴(yán)治黨在各個領(lǐng)域、各個層面深入推進(jìn),迅速打開局面,有效解決了黨內(nèi)長期存在的許多突出問題,管黨治黨走向嚴(yán)緊硬,取得顯著成效。

明確習(xí)近平同志的核心地位,進(jìn)一步增強(qiáng)全黨的“四個意識”,堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、保持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一有了更加可靠的政治保證。黨的十八屆六中全會明確習(xí)近平同志的核心地位,這是全黨的高度共識,是黨和國家興旺發(fā)達(dá)、長治久安的重要保證。這一重要決定,對于維護(hù)黨中央權(quán)威、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),對于推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程,具有重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。同時,我們黨進(jìn)一步嚴(yán)明黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,大力維護(hù)紀(jì)律和規(guī)矩的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。經(jīng)過幾年努力,廣大黨員、干部的紀(jì)律意識、規(guī)矩意識顯著增強(qiáng),遵規(guī)守紀(jì)的自覺性顯著提高,以習(xí)近平同志為核心的黨中央的權(quán)威得到有效維護(hù),黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一得到進(jìn)一步鞏固。

把思想建黨放在全面從嚴(yán)治黨的首位,突出理想信念教育,全黨不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)的思想基礎(chǔ)更加鞏固。黨的十八大以來,習(xí)近平同志多次強(qiáng)調(diào),要把思想建黨擺在黨的建設(shè)首要位置,把理想信念教育作為思想建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù),要求全黨同志補(bǔ)足精神上的鈣。黨中央對黨的思想建設(shè)作出全面部署,提出明確任務(wù)和要求。比如,認(rèn)真組織開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。通過這些舉措,廣大黨員、干部的世界觀、人生觀、價值觀得到凈化,馬克思主義理論水平得到提高,中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅定。

堅持黨管干部原則,大力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部,高素質(zhì)執(zhí)政骨干隊伍建設(shè)邁出新步伐。黨的十八大以來,我們黨堅持以嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)選拔干部、嚴(yán)的措施管理干部、嚴(yán)的紀(jì)律約束干部。認(rèn)真落實習(xí)近平同志提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn),著力破解“唯票、唯分、唯GDP、唯年齡”問題;強(qiáng)化黨組織在干部選拔任用中的領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用,防止“帶病提拔”;嚴(yán)肅整治用人上的不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象,嚴(yán)厲查處跑官要官、買官賣官等問題;實行領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告及抽查核實制度;出臺《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定(試行)》,大力整治“為官不為”“庸官”“懶政”等問題;把嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)結(jié)合起來,堅持“三個區(qū)分開來”,探索建立容錯糾錯機(jī)制。通過這些措施,進(jìn)一步優(yōu)化選人用人環(huán)境,樹立正確用人導(dǎo)向,一大批忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹孔呱细骷夘I(lǐng)導(dǎo)崗位。

把抓基層打基礎(chǔ)作為長遠(yuǎn)之計和固本之策,推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸,黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)更加堅實。黨的十八大以來,黨中央高度重視基層黨建工作,堅持政治引領(lǐng)與服務(wù)群眾相統(tǒng)一、組織覆蓋與工作覆蓋相結(jié)合,大力推進(jìn)農(nóng)村、街道社區(qū)、國企、機(jī)關(guān)、高校、非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織等各領(lǐng)域黨建工作。著眼于保持黨的先進(jìn)性和純潔性,大力加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè),探索建立鮮活生動、富有時代特點(diǎn)的黨員教育載體。嚴(yán)格落實基層黨建工作責(zé)任制,壓實各級黨組織書記抓基層黨建的責(zé)任。通過這些舉措,基層黨組織的整體功能特別是政治功能得到強(qiáng)化,黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用得到更好發(fā)揮。

嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活,凈化黨內(nèi)政治生態(tài),黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性顯著增強(qiáng)。黨的十八屆六中全會審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》,對黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督作出規(guī)范。各級黨組織嚴(yán)格黨的組織生活制度,堅持和改進(jìn)“三會一課”等黨內(nèi)政治生活方式,拿起批評和自我批評這一武器開展積極的思想斗爭。這些舉措有效解決了黨組織生活不經(jīng)常、不認(rèn)真、不嚴(yán)肅的問題,黨內(nèi)清清爽爽的同志關(guān)系和規(guī)規(guī)矩矩的上下級關(guān)系得到恢復(fù),黨內(nèi)政治生活得到加強(qiáng)和規(guī)范,黨內(nèi)政治生態(tài)得到凈化。

馳而不息抓作風(fēng)建設(shè),切實解決作風(fēng)方面的突出問題,黨風(fēng)政風(fēng)得到端正,黨群關(guān)系更加密切。黨的十八大以來,黨中央以作風(fēng)建設(shè)為切入點(diǎn)和突破口,把全面從嚴(yán)治黨不斷引向深入。黨中央制定并嚴(yán)格執(zhí)行八項規(guī)定,堅持以上率下,持之以恒糾正“四風(fēng)”,打出一套改進(jìn)作風(fēng)的組合拳。注重加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度,把違反中央八項規(guī)定精神問題納入巡視內(nèi)容,對信訪舉報中發(fā)現(xiàn)的“四風(fēng)”問題線索及時調(diào)查處理,等等。通過這些舉措和做法,中央八項規(guī)定精神得到有效落實,“四風(fēng)”問題得到有力整治,黨員、干部的精神面貌為之一新。

堅持有腐必反、有貪必肅,“老虎”“蒼蠅”一起打,反腐敗斗爭壓倒性態(tài)勢已經(jīng)形成。黨的十八大以來,我們用最堅決的態(tài)度減少腐敗存量,用最果斷的措施遏制腐敗增量,重點(diǎn)查處黨的十八大后不收斂不收手的腐敗分子,堅決查處群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。充分發(fā)揮巡視反腐利劍作用,實現(xiàn)巡視全覆蓋。加大國際追逃追贓力度,不讓腐敗分子有“避罪天堂”。實行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”,把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)做深做細(xì)做實。從嚴(yán)落實“兩個責(zé)任”,督促各級黨委(黨組)認(rèn)真履行主體責(zé)任、紀(jì)委(紀(jì)檢組)認(rèn)真履行監(jiān)督責(zé)任。通過這些舉措,凈化黨的肌體,形成強(qiáng)大震懾,遏制腐敗現(xiàn)象蔓延勢頭,贏得黨心民心,獲得國際輿論的廣泛贊譽(yù)。

扎實推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革,編密扎緊制度的籠子,制度治黨、依規(guī)治黨水平進(jìn)一步提升。黨的十八大以來,我們黨堅持一手抓制度制定、一手抓制度執(zhí)行,黨內(nèi)法規(guī)制度體系不斷健全,制度執(zhí)行力不斷提高。出臺實施《深化黨的建設(shè)制度改革實施方案》,印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的意見》,制定、修訂《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》等多部黨內(nèi)法規(guī)。通過這些舉措,制度的“籠子”越編越緊、越扎越牢,權(quán)力濫用的空間越來越小,制度的執(zhí)行力越來越強(qiáng),為全面從嚴(yán)治黨提供了有力的制度保證。