11月16日,第五屆中非工業(yè)合作發(fā)展論壇在京開幕。近年來,中非關(guān)系不斷升級,中非經(jīng)濟合作發(fā)展迅猛。中共十九大報告指出,中國要“主動參與和推動經(jīng)濟全球化進程,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟”。建設(shè)中非命運共同體,呼喚中非經(jīng)濟進一步深度融合。

當(dāng)前,中非經(jīng)濟合作模式正由貿(mào)易和承包工程逐漸擴展到產(chǎn)能、投資、技術(shù)、金融、服務(wù)等合作領(lǐng)域,工業(yè)化合作成為趨勢性和戰(zhàn)略性的重點領(lǐng)域。作為中非工業(yè)化合作的現(xiàn)實載體和系統(tǒng)集成,產(chǎn)業(yè)園的合作模式代表著發(fā)展新趨勢。

中國在非洲建設(shè)產(chǎn)業(yè)園經(jīng)過了三個階段。2000年前后,產(chǎn)業(yè)園開始涌現(xiàn)。2009年,中非各界成立中非工業(yè)合作發(fā)展論壇并設(shè)立常設(shè)機構(gòu),大大促進了中非工業(yè)化合作和產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展,大型企業(yè)加入非洲產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的浪潮。2015年中非論壇成果顯著,中國已經(jīng)成為非洲最大貿(mào)易合作伙伴和第三大投資來源地。當(dāng)前,產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進入規(guī)?；l(fā)展階段,從規(guī)模、層級、社會影響上都得到大幅度提升。

中非產(chǎn)業(yè)園合作方興未艾的原因有4點:

首先,產(chǎn)業(yè)園建設(shè)符合國際經(jīng)濟合作發(fā)展大勢。隨著國際合作和彼此關(guān)系的緊密性增強,不同經(jīng)濟體會出現(xiàn)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)分工。非洲各國扮演的資源出口國角色,已經(jīng)不符合當(dāng)前國際生產(chǎn)關(guān)系的需求。產(chǎn)業(yè)園建設(shè),利于提升非洲工業(yè)化水平,利于非洲原材料生產(chǎn)國向其他國家提供粗加工制成品和初級技術(shù)含量的工業(yè)制成品。

其次,世界經(jīng)濟發(fā)展的重要規(guī)律是“經(jīng)濟合理性”支配下的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著中國產(chǎn)業(yè)升級進程的加快,勞動密集型產(chǎn)業(yè)可以從中國轉(zhuǎn)移一部分到包括非洲國家在內(nèi)的“一帶一路”建設(shè)參與國家。相比而言,非洲有其他地區(qū)所不具備的優(yōu)勢,是資本和勞動兩種資源優(yōu)化匹配效率最高的地區(qū)。因此,在商務(wù)部公布的前兩批境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)名單的19個項目中,非洲國家占據(jù)了7個。日前,贊比亞建材工業(yè)園、吉布提自貿(mào)區(qū)又被納入名單。

第三,產(chǎn)業(yè)園是內(nèi)外需求導(dǎo)致的必然結(jié)果。全球工業(yè)化發(fā)展的規(guī)律證明,產(chǎn)業(yè)鏈條在時間和空間上的緊密型結(jié)合,能最有效地釋放和提升生產(chǎn)力,而產(chǎn)業(yè)園能形成產(chǎn)業(yè)聚合效應(yīng),是歷史驗證的行之有效的工業(yè)化發(fā)展模式,對非洲發(fā)展有益。

第四,非洲具備良好的基礎(chǔ)條件,產(chǎn)業(yè)園區(qū)合作模式符合發(fā)展需要。非洲大陸資源豐富,符合原料指向型工業(yè)的發(fā)展;勞動力豐富,適合發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè);人口眾多,適合發(fā)展市場指向型產(chǎn)業(yè);非洲享受發(fā)達(dá)國家免關(guān)稅和免賠額待遇,適合發(fā)展出口指向型產(chǎn)業(yè)。從世界各國建設(shè)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展歷程來看,非洲甚至早于一些亞洲和拉美國家。當(dāng)前,非洲制定了《2063年議程》和工業(yè)化目標(biāo),與“一帶一路”倡議高度契合。

目前,中國在非洲投入運營的產(chǎn)業(yè)園達(dá)30多個,建設(shè)中的產(chǎn)業(yè)園70多個,每年為非洲創(chuàng)造600億美元的工業(yè)產(chǎn)值,占非洲工業(yè)總產(chǎn)值的12%。當(dāng)前中非產(chǎn)能合作的巨大需求還沒有充分釋放,中非共建產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展前景將更加光明。

(作者為中國社科院西亞非洲研究所信息室主任、副研究員)