隨著中國(guó)發(fā)展，中美間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)難以避免。因此，中美要“管理戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，不能任由其失控，這是底線；第二層次，則是要使競(jìng)爭(zhēng)不要演變成“零和競(jìng)爭(zhēng)”；第三個(gè)層次是要把競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向一種雙方可以進(jìn)行合作的互動(dòng)

中國(guó)新聞周刊記者/王齊龍

在特朗普抵達(dá)北京前，美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)(CNN)以“高風(fēng)險(xiǎn)”來(lái)形容其訪華行程的難度。經(jīng)貿(mào)赤字、朝鮮核問(wèn)題，都是特朗普政府啟程前高調(diào)宣布希望借助亞洲五國(guó)加以推進(jìn)的議題。

但11月8日至10日，特朗普在中國(guó)的行程卻出奇的順利，甚至其與中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平的互動(dòng)顯得有些“溫情脈脈”。特朗普還多次表達(dá)了個(gè)人對(duì)習(xí)近平的贊許和感謝，今年4月海湖莊園會(huì)晤后形成的“化學(xué)反應(yīng)”仍在持續(xù)發(fā)揮作用。

特朗普訪華期間，中美兩國(guó)簽署的商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議涉及總金額高達(dá)2535億美元，美國(guó)對(duì)華貿(mào)易赤字問(wèn)題由此得到緩解。“這的確是一個(gè)奇跡，”中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)鐘山如此形容這一雙邊經(jīng)貿(mào)史上的大單。即便是棘手的朝核問(wèn)題，中美兩國(guó)也達(dá)成了一些共識(shí)，重申致力于實(shí)現(xiàn)全面、可核查、不可逆的半島無(wú)核化目標(biāo)，不承認(rèn)朝鮮擁核國(guó)地位。

對(duì)于特朗普這次12天亞洲行程中最受關(guān)注的一趟“成功的歷史性訪問(wèn)”，中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院前院長(zhǎng)崔立如認(rèn)為，這得益于中國(guó)對(duì)特朗普訪華行程安排“十分有技巧”，以及元首外交在兩國(guó)關(guān)系發(fā)展中所起到的戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

“國(guó)事訪問(wèn)+”

中國(guó)駐美國(guó)大使崔天凱10月30日在接受媒體采訪時(shí)透露，中國(guó)是按照“國(guó)事訪問(wèn)+”的規(guī)格來(lái)接待特朗普一行。除了國(guó)事訪問(wèn)的規(guī)定動(dòng)作，包括檢閱儀仗隊(duì)、正式會(huì)談、舉辦國(guó)宴等之外，中國(guó)還會(huì)有一些特殊安排，故宮訪問(wèn)行程正屬于此內(nèi)容。

“一方面，我們要確保兩國(guó)元首能夠有充分的時(shí)間在最高層面進(jìn)行戰(zhàn)略溝通和對(duì)話，這對(duì)中美關(guān)系發(fā)展至關(guān)重要。另一方面，我們也希望特朗普總統(tǒng)和他的家人及隨行人員有更多的機(jī)會(huì)了解中國(guó)的歷史、文化，了解中國(guó)人民，我們會(huì)盡量多地給他們創(chuàng)造這樣的機(jī)會(huì)?！贝尢靹P說(shuō)。

“國(guó)事訪問(wèn)+”也著實(shí)讓特朗普感受到了中國(guó)待客的熱情。他在11月9日與習(xí)近平共見記者時(shí)特意談到，在中國(guó)的訪問(wèn)“令人印象深刻，難以忘懷”。

為了此次訪問(wèn)，特朗普方面也在細(xì)節(jié)上做了文章。在故宮博物院寶蘊(yùn)樓茶敘時(shí)，他使用平板電腦向習(xí)近平夫婦展示了外孫女阿拉貝拉用中文演唱歌曲《在希望的田野上》、背《三字經(jīng)》和朗誦中國(guó)古詩(shī)的視頻。

特朗普一家公開展露對(duì)中國(guó)文化的著迷，儼然是一場(chǎng)針對(duì)中國(guó)需求的凌厲外交攻勢(shì)。甚至在美國(guó)駐華大使的選用上，他也啟用了與習(xí)近平相識(shí)多年的“老朋友”、美國(guó)農(nóng)業(yè)大州艾奧瓦州的前州長(zhǎng)布蘭斯塔德，希望以此推動(dòng)減少對(duì)華貿(mào)易赤字的議程。

6月底來(lái)華赴任時(shí)，布蘭斯塔德從家鄉(xiāng)艾奧瓦州特意帶來(lái)了一幅組合畫。畫上既有習(xí)近平2012年訪美期間在艾奧瓦州參觀金伯利農(nóng)場(chǎng)與布蘭斯塔德等“老友”重聚的場(chǎng)景，以及習(xí)近平的父親習(xí)仲勛1980年率團(tuán)訪問(wèn)時(shí)與時(shí)任州長(zhǎng)雷伊交談的畫面，還有一個(gè)場(chǎng)景是艾奧瓦州的廣袤農(nóng)田。

這幅取名為《兩個(gè)有趣的故事》的畫作，如今被懸掛在美國(guó)大使館行政辦公室會(huì)客廳墻上顯眼的位置。在特朗普訪華前夕，布蘭斯塔德在美國(guó)大使館舉行小范圍記者會(huì)?！吨袊?guó)新聞周刊》記者向他問(wèn)起這幅畫的淵源時(shí)，布蘭斯塔德顯得頗有興致，從座位上站起來(lái)走到畫前，詳細(xì)介紹畫中的每個(gè)場(chǎng)景。

布蘭斯塔德十分珍視與習(xí)近平建立起的多年友誼，也熟知“長(zhǎng)期關(guān)系”在與中國(guó)人打交道中會(huì)發(fā)揮重要的影響。他清楚記得特朗普上任后曾與習(xí)近平進(jìn)行過(guò)兩次會(huì)面和9次通話，并形容這是“前所未有的”。

平衡中美貿(mào)易

布蘭斯塔德這層老熟人的關(guān)系，似乎也確實(shí)讓特朗普政府有所得益。此次兩國(guó)簽署的34項(xiàng)、總額達(dá)2535億美元商業(yè)合同和雙向投資協(xié)議中，就包括了兩項(xiàng)涉及中國(guó)從美國(guó)進(jìn)口大豆相關(guān)的采購(gòu)協(xié)議或意向書，金額分別達(dá)到16億美元和34億美元。這延續(xù)了中美“百日計(jì)劃”以來(lái)，中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大進(jìn)口美國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的幅度。

能源項(xiàng)目合作則是此次雙邊經(jīng)貿(mào)達(dá)成協(xié)議中的金額最大的領(lǐng)域。中國(guó)國(guó)家能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司與美國(guó)西弗吉尼亞州簽署了《頁(yè)巖氣全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)示范項(xiàng)目戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，金額達(dá)837億美元，是此輪簽約中單筆金額最大的一項(xiàng)協(xié)議。清華大學(xué)中美關(guān)系研究中心高級(jí)研究員周世儉在接受媒體采訪時(shí)表示，作為非再生能源，油氣能源領(lǐng)域的市場(chǎng)開放在很大程度上牽涉到國(guó)家安全等考量，投資涉及的雙方都會(huì)非常慎重，能達(dá)成這項(xiàng)協(xié)議說(shuō)明中美雙方都下了極大的決心。

對(duì)于中美兩國(guó)企業(yè)此次簽署的項(xiàng)目及金額，中國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)鐘山11月9日在一場(chǎng)簡(jiǎn)報(bào)會(huì)上評(píng)價(jià)稱，這既創(chuàng)造了中美經(jīng)貿(mào)合作的紀(jì)錄，也刷新了世界經(jīng)貿(mào)合作史上的紀(jì)錄。

有媒體分析稱，按照世界銀行2016年的統(tǒng)計(jì)，2535億美元相當(dāng)于智利、芬蘭等國(guó)一年的GDP；而對(duì)美國(guó)18萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)總量來(lái)說(shuō)，它的占比也達(dá)1.4%。

就在啟程赴亞洲前夕，特朗普還公開指責(zé)高達(dá)3470億美元的中美貿(mào)易逆差讓人感到“尷尬”和“可怕”。他在競(jìng)選美國(guó)總統(tǒng)期間就在貿(mào)易問(wèn)題上頻繁指責(zé)中國(guó)，稱“中國(guó)掠奪了美國(guó)大量的工作機(jī)會(huì)”，還曾揚(yáng)言要將中國(guó)列入?yún)R率操作國(guó)、對(duì)中國(guó)出口到美國(guó)的產(chǎn)品征收高關(guān)稅等。

但在北京出席中美企業(yè)家對(duì)話會(huì)閉幕式時(shí)，特朗普的態(tài)度大幅轉(zhuǎn)變，將貿(mào)易赤字的問(wèn)題轉(zhuǎn)嫁給了其前任政府。

“特朗普本身的不確定性雖然比較大，但是是有范圍的。即便是他的所謂‘退出主義’，也是選擇性地退出幾個(gè)。”外交學(xué)院院長(zhǎng)秦亞青對(duì)《中國(guó)新聞周刊》說(shuō)。他還指出，如果特朗普是真的踐行“美國(guó)優(yōu)先”，那么要實(shí)現(xiàn)他的競(jìng)選諾言，要把美國(guó)經(jīng)濟(jì)搞上去，不和中國(guó)合作是行不通的。

除了這份涉及“一帶一路”建設(shè)、能源、化工、環(huán)保、文化、醫(yī)藥、基礎(chǔ)設(shè)施、智慧城市等廣泛領(lǐng)域的大單，中國(guó)外交部副部長(zhǎng)鄭澤光還發(fā)布了其他經(jīng)濟(jì)合作的成果。其中包括中方按照自己擴(kuò)大開放的時(shí)間表和路線圖，將大幅度放寬金融業(yè)，包括銀行業(yè)、證券基金業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，并逐步適當(dāng)降低汽車關(guān)稅。在2018年6月前在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)開展放開專用車和新能源汽車外資股比限制試點(diǎn)工作。同時(shí)，雙方還將就中美經(jīng)濟(jì)合作一年計(jì)劃或中長(zhǎng)期合作規(guī)劃保持溝通。

管控戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)

在亞洲之行中，除了經(jīng)貿(mào)議題，特朗普還把朝鮮核問(wèn)題掛在嘴邊。就在轉(zhuǎn)赴中國(guó)的當(dāng)天上午，他在韓國(guó)國(guó)會(huì)發(fā)表了一篇演說(shuō)。在贊許韓國(guó)人壟斷了當(dāng)今世界高爾夫球壇后，特朗普話鋒一轉(zhuǎn)，矛頭指向北方的朝鮮。

特朗普在演說(shuō)中不僅指責(zé)朝鮮政權(quán)一意孤行發(fā)展核武器和彈道導(dǎo)彈項(xiàng)目，而且以相當(dāng)長(zhǎng)的篇幅批評(píng)朝鮮的人權(quán)問(wèn)題。他還警告朝鮮，“不要低估我們。不要試探我們?！薄拔覀儗⒑葱l(wèi)我們的共同安全、我們的共同繁榮和我們神圣的自由。”

布蘭斯塔德也表示，在朝鮮核問(wèn)題帶來(lái)的迫切威脅前，貿(mào)易問(wèn)題也僅能被視作第二重要的議題。

特朗普今年1月上任以來(lái)，朝鮮核導(dǎo)試驗(yàn)的頻率加快，并取得了顯著的進(jìn)展。9月15日，朝鮮發(fā)射了一枚彈道導(dǎo)彈飛過(guò)日本上空，隨后降落在北海道附近海域。韓國(guó)軍方測(cè)算，導(dǎo)彈飛行最終射程約3700公里。這也意味著美國(guó)在太平洋的領(lǐng)土關(guān)島已經(jīng)在朝鮮火力打擊范圍內(nèi)。9月初，朝鮮還進(jìn)行了第六次核試驗(yàn)，聲稱引爆的是一枚由其研制的核武器氫彈。

在訪問(wèn)日本和韓國(guó)期間，特朗普與日韓兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人就對(duì)朝施加“最大限度壓力”達(dá)成了一致。日本和韓國(guó)也分別出臺(tái)了新的對(duì)朝單邊制裁措施。

從官方發(fā)布的信息來(lái)看，中美領(lǐng)導(dǎo)人也在朝核問(wèn)題上達(dá)成了共識(shí)。在與特朗普共同會(huì)見記者時(shí)，習(xí)近平指出，中美雙方重申堅(jiān)定致力于實(shí)現(xiàn)半島無(wú)核化，維護(hù)國(guó)際核不擴(kuò)散體系。雙方將致力于通過(guò)對(duì)話談判解決半島核問(wèn)題，并愿同有關(guān)各方共同探討實(shí)現(xiàn)半島和東北亞長(zhǎng)治久安的途徑。

而特朗普則談到，“我們同意不復(fù)制過(guò)去很多失敗的方法。我們同意有必要全面執(zhí)行聯(lián)合國(guó)有關(guān)朝鮮的所有安理會(huì)決議，并增加經(jīng)濟(jì)壓力，直到朝鮮放棄其魯莽危險(xiǎn)的道路?！?/p>

布蘭斯塔德對(duì)中美共同應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題感到樂觀。他指出，中美雙方在應(yīng)對(duì)這一危機(jī)上已取得了實(shí)質(zhì)的成果，推動(dòng)了對(duì)朝鮮發(fā)展核武器的相關(guān)制裁，但他仍然認(rèn)為，需要做出更多的努力。

在崔立如看來(lái)，特朗普此行在應(yīng)對(duì)朝核問(wèn)題上，與盟國(guó)重在協(xié)調(diào)，而與中國(guó)通過(guò)對(duì)話，則有助于穩(wěn)定局勢(shì)?！霸谖C(jī)情況下，如何防止誤判，是要進(jìn)行密切交流的?！?/p>

崔立如告訴《中國(guó)新聞周刊》，中美雙邊關(guān)系早已超出了雙邊范疇，還涉及到地區(qū)和全球問(wèn)題。中國(guó)發(fā)展起來(lái)后，地區(qū)問(wèn)題在中美關(guān)系上也變得愈發(fā)重要，籌碼不斷加重，中美之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)主要在亞太地區(qū)。

11月5日在日本橫田的美國(guó)空軍基地發(fā)表演講時(shí)，特朗普提及了普遍關(guān)注的亞太政策問(wèn)題。他表示，“我們將尋求新的合作伙伴以及與盟友之間的合作機(jī)會(huì)，力爭(zhēng)建立一個(gè)本著自由、公正與互惠的印度-太平洋地區(qū)?！边@也是特朗普首次公開提及“印太”概念。

5天后舉行的亞太經(jīng)合組織(APEC)領(lǐng)導(dǎo)人非正式會(huì)議上，特朗普進(jìn)一步談及他的設(shè)想，希望峰會(huì)能使“印太地區(qū)更自由開放”，并勾畫了對(duì)印度洋-太平洋地區(qū)的愿景，即一個(gè)由強(qiáng)大的、擁有主權(quán)的、獨(dú)立的國(guó)家組成的世界，它們?cè)诤推郊百Q(mào)易往來(lái)中繁榮發(fā)展”。

而這一政策宣示的背后，則是要求以美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)制定的規(guī)則行事：尊重航行和飛行自由、尊重法治、尊重主權(quán)、免受脅迫，以及私營(yíng)企業(yè)和開放市場(chǎng)成為增加整個(gè)地區(qū)繁榮和保障各國(guó)自由和獨(dú)立的最佳模式。

清華—卡內(nèi)基全球政策中心主任韓磊(Paul Haenle)認(rèn)為，特朗普政府提出“自由開放的印度-太平洋”戰(zhàn)略，可被視為在面對(duì)中國(guó)的地區(qū)挑戰(zhàn)時(shí)，美國(guó)已經(jīng)被“喚醒”的一個(gè)標(biāo)志。這一戰(zhàn)略反映了美國(guó)致力于維護(hù)基于規(guī)則的秩序，加強(qiáng)其聯(lián)盟和伙伴關(guān)系，推進(jìn)善政、市場(chǎng)原則、民主和人權(quán)。美國(guó)認(rèn)為，尊重這些原則的地區(qū)，最終才會(huì)更加安全、和平與繁榮。

不過(guò)，特朗普的這番政策宣示并不被看好。國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授達(dá)巍告訴《中國(guó)新聞周刊》，“印太”是個(gè)老詞，奧巴馬政府時(shí)期就已經(jīng)提出，“奧巴馬政府都搞不成的一個(gè)戰(zhàn)略，特朗普政府完全沒有可能”。

“特朗普政府的戰(zhàn)略思維不是特別強(qiáng)，不會(huì)在某個(gè)地區(qū)設(shè)下一個(gè)目標(biāo)，繼而去實(shí)施，不是采用全面的思考方式，也不是從大到小、由遠(yuǎn)及近的思維方式，而是點(diǎn)到點(diǎn)的。有什么危機(jī)，面臨什么樣的問(wèn)題，就加以解決。”達(dá)巍說(shuō)，“印太”這一概念目前主要是日本在推動(dòng)，很大程度是希望借以對(duì)沖“一帶一路”。相較于日本的雄心勃勃，美國(guó)沒有這么大的動(dòng)力。

特朗普上臺(tái)后，中美關(guān)系的平穩(wěn)發(fā)展超出了不少觀察家的預(yù)判。達(dá)巍認(rèn)為，這很大程度上得益于兩國(guó)政府對(duì)中美關(guān)系的管理。特朗普上臺(tái)后，更多地關(guān)注朝核和經(jīng)貿(mào)兩個(gè)問(wèn)題，而即便是難以管理的朝核問(wèn)題，雙方也在推動(dòng)。

達(dá)巍還引述美國(guó)國(guó)家安全委員會(huì)前亞洲事務(wù)高級(jí)主任麥艾文的話稱，中美關(guān)系如今是“大而難倒”(Too Big To Fail)。中國(guó)和美國(guó)都認(rèn)識(shí)到，如果中美關(guān)系壞了，競(jìng)爭(zhēng)變成主流了，將造成的嚴(yán)重后果。

崔立如告訴《中國(guó)新聞周刊》，隨著中國(guó)發(fā)展，中美間戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)更是難以避免。崔立如主張中美要“管理戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)”，不能任由其失控，這是底線；第二層次，則是要使競(jìng)爭(zhēng)不要演變成“零和競(jìng)爭(zhēng)”；第三個(gè)層次是要把競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)向一種雙方可以進(jìn)行合作的互動(dòng)。

相比而言，中方目前對(duì)中美關(guān)系的發(fā)展比較樂觀。但美國(guó)對(duì)中美關(guān)系則存在兩種不同的意見，并彼此激烈地爭(zhēng)論。崔立如認(rèn)為，中國(guó)能否通過(guò)自己的作用加以引領(lǐng)，會(huì)影響到兩國(guó)關(guān)系未來(lái)的發(fā)展方向。

“對(duì)于特朗普訪華，我認(rèn)為(中國(guó))起到了比較好的引領(lǐng)作用，我們大體加重了積極方面的籌碼，使這次元首對(duì)話、國(guó)事訪問(wèn)，更多地帶有積極的性質(zhì)。”崔立如說(shuō)。

(《中國(guó)新聞周刊》2017年第43期)