新華社北京11月16日電 題：市場準(zhǔn)入大幅放寬 中外資金融機(jī)構(gòu)怎么看

新華社記者

最近我國宣布大幅度提高外資進(jìn)入中國金融業(yè)的持股上限，在國內(nèi)外引起強(qiáng)烈反響。市場準(zhǔn)入的大幅放寬，外資機(jī)構(gòu)怎么看？面對外來競爭加劇，中資機(jī)構(gòu)有何感想？面對新一輪更深層次的金融業(yè)對外開放，監(jiān)管部門應(yīng)該做好哪些準(zhǔn)備？

外資機(jī)構(gòu)：積極利用政策紅利

面對中國金融業(yè)對外資開放的實(shí)質(zhì)性舉措，外資機(jī)構(gòu)給予積極評價，并表示將把握機(jī)遇，積極利用政策紅利。

“渣打銀行歡迎中國的金融開放舉措，這對包括渣打在內(nèi)的外資銀行是巨大鼓舞。我們會根據(jù)中國市場的具體情況來實(shí)施中國發(fā)展策略，并將積極利用這些政策紅利，把握中國改革開放帶來的機(jī)遇，發(fā)揮跨境和全球網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，伴隨中國經(jīng)濟(jì)成長?！痹蛑袊虚L、總裁張曉蕾說。

匯豐銀行亞太區(qū)行政總裁王冬勝說，對放寬金融服務(wù)業(yè)的外資投資比例限制，匯豐表示歡迎。在中國即將迎來改革開放40周年之際，這一舉措無疑是擴(kuò)大對外開放進(jìn)程中的又一里程碑。

根據(jù)安排，我國將證券、基金管理、期貨公司的外資投資比例限制放寬至51%，三年后投資比例不受限制；取消對中資銀行和金融資產(chǎn)管理公司的外資單一持股不超過20%、合計(jì)持股不超過25%的持股比例限制，實(shí)施內(nèi)外一致的銀行業(yè)股權(quán)投資比例規(guī)則；三年后將人身險(xiǎn)保險(xiǎn)公司的投資比例放寬至51%，五年后投資比例不受限制。

“瑞銀集團(tuán)作為持有瑞銀證券股權(quán)的外資機(jī)構(gòu)，對此項(xiàng)安排表示歡迎。中國是瑞銀的重要市場，瑞銀集團(tuán)將繼續(xù)尋求增持瑞銀證券股權(quán)。”瑞銀中國戰(zhàn)略委員會主席錢于軍表示。

“外資壽險(xiǎn)股權(quán)開放是積極信號，這對中宏保險(xiǎn)等合資壽險(xiǎn)公司的發(fā)展將是重大利好消息，也將有利于優(yōu)化壽險(xiǎn)市場競爭，提高市場效率，促進(jìn)整個行業(yè)積極健康發(fā)展。”中宏保險(xiǎn)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

中資機(jī)構(gòu)是否做好準(zhǔn)備？

當(dāng)年，我國金融業(yè)開始對外開放時，市場上有一些“狼來了”的聲音。此次大幅降低準(zhǔn)入門檻，中資金融機(jī)構(gòu)怎么看？

“持股比例限制放寬后，將有效激發(fā)外資銀行入股國內(nèi)銀行的積極性，推動國內(nèi)銀行進(jìn)一步加強(qiáng)與外資銀行的合作，短期內(nèi)可能進(jìn)一步加劇行業(yè)競爭，但中長期看將進(jìn)一步激發(fā)國內(nèi)銀行的業(yè)務(wù)創(chuàng)新能力，提升國際市場競爭力?！敝行陪y行有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示。

建設(shè)銀行國際部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，經(jīng)過多年發(fā)展，中國銀行業(yè)不論從銀行規(guī)模、資產(chǎn)質(zhì)量、資本充足性、風(fēng)險(xiǎn)管理能力、產(chǎn)品創(chuàng)新能力以及盈利能力都有長足進(jìn)步，國際競爭能力大大提升。

“證券業(yè)的外資持股比例近年來已經(jīng)在逐步放寬，國內(nèi)券商提前做出了應(yīng)對。此次相關(guān)時間安排提供了一個循序漸進(jìn)的政策環(huán)境，讓境內(nèi)券商有備而戰(zhàn)，促進(jìn)行業(yè)有序競爭?！狈秸C券有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

面對外來競爭者，中國金融機(jī)構(gòu)的自信從容來自實(shí)力的增強(qiáng)。目前，我國銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)總額已經(jīng)達(dá)到247萬億元，一些大型銀行機(jī)構(gòu)在全球的排名，無論是資產(chǎn)總額還是利潤水平，均位于前列。

中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員董希淼表示，金融體系發(fā)展成熟度是金融領(lǐng)域開放的重要條件，經(jīng)過多年發(fā)展，我國銀行業(yè)總體上有能力也有條件迎接更深層次的開放。

對于存在的挑戰(zhàn)，也應(yīng)該有著清醒認(rèn)識。董希淼表示，對不同類型的銀行來說，投資比例開放帶來的影響也會不同。大型銀行體量大，外資銀行很難對其形成威脅，更多地可能是業(yè)務(wù)層面競爭加劇。但對于中小銀行來說，在取消外資持股比例的限制后很容易成為外資的收購目標(biāo)。

方正證券表示，外資券商擁有資本實(shí)力和成熟市場經(jīng)驗(yàn)，相對于國內(nèi)券商存在一定的競爭優(yōu)勢；從分項(xiàng)業(yè)務(wù)看，在主動管理的增量資管市場領(lǐng)域，外資具有豐富的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)，會使競爭加劇，對國內(nèi)券商提出更高要求。

相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)如何防范？

金融業(yè)對外開放是一把雙刃劍，對監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)來說，對開放過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)必須心中有數(shù)，加強(qiáng)防范。

央行國際司司長朱雋認(rèn)為，過去30年，我國金融業(yè)開放程度總體較低，做好風(fēng)險(xiǎn)防控相對容易。但現(xiàn)在形勢已經(jīng)發(fā)生變化。應(yīng)將擴(kuò)大金融業(yè)開放與加強(qiáng)金融監(jiān)管密切結(jié)合起來，確保監(jiān)管能力和對外開放水平相適應(yīng)。

專家認(rèn)為，隨著外資對我國金融業(yè)投資不斷提升，我國金融體系與全球金融體系的聯(lián)系將進(jìn)一步加強(qiáng)，我國受到全球金融波動影響的風(fēng)險(xiǎn)也會進(jìn)一步提升。

北京大學(xué)國家發(fā)展研究院副院長黃益平表示，開放金融體系必然會增加金融市場的不穩(wěn)定性，要完善與開放金融體系相匹配的宏觀審慎監(jiān)管框架，有效地預(yù)防并化解在金融開放過程中可能遭遇的各種風(fēng)險(xiǎn)，特別是跨境資本流動風(fēng)險(xiǎn)。

金融業(yè)對外開放是一項(xiàng)全方位的系統(tǒng)工程，既包括金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻降低、金融市場開放，也包括資本項(xiàng)目的開放，匯率機(jī)制的靈活調(diào)整等。黃益平表示，金融開放政策要整體協(xié)調(diào)推進(jìn)，避免單兵突進(jìn)；堅(jiān)持循序漸進(jìn)的原則，制定好金融開放的路線圖、時間表，平衡好開放、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系。（采寫記者李延霞 劉慧 譚謨曉 吳雨）