首頁>國企·民企>銳·評論銳·評論
實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變 “規(guī)范”PPP正當(dāng)其時
經(jīng)過四年突飛猛進(jìn)的發(fā)展之后,“規(guī)范”將成為我國政府和社會資本合作(PPP)下一步發(fā)展的重中之重。政策關(guān)注點(diǎn)也將從落地率轉(zhuǎn)向規(guī)范性,寧愿放慢腳步也要規(guī)范透明。記者獲悉,財政部將強(qiáng)化10%的財政支出紅線,重點(diǎn)警惕明股實債等風(fēng)險。與此同時,還將啟動全國PPP入庫項目的一輪大篩查,堅決清理篩查不規(guī)范項目。(11月2日《經(jīng)濟(jì)參考報》)
近年來,通過上下努力,我國PPP改革實踐取得了很大進(jìn)展,建立了“五位一體”制度體系,形成了一個統(tǒng)一的PPP大市場,落地了一大批支持轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生保障項目,推動了經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)的創(chuàng)新,在正確處理政府和市場關(guān)系、統(tǒng)籌政府和市場兩個資源方面,進(jìn)行了許多有益的的探索,并且成為全球規(guī)模最大、最具影響力的PPP市場。這些了不起的成就來之不易,必須得到肯定。
但與此同時,在PPP改革實踐中,由于一些地方對新發(fā)展理念貫徹還不到位,特別是把PPP模式簡單化作為政府的一種投融資手段,從而產(chǎn)生了風(fēng)險分配不合理、明股實債、政府變相兜底、重建設(shè)輕運(yùn)營、績效考核不完善、社會資本融資杠桿倍數(shù)過高等泛化異化問題,且日漸累積,風(fēng)險滋生。對此,主管部門以“規(guī)范”當(dāng)頭,堅持“穿透管理、公開透明”的原則,把抓規(guī)范、嚴(yán)監(jiān)管、控風(fēng)險作為下一步PPP工作的重點(diǎn),不僅很有必要,而且正當(dāng)其時。
從給出的舉措看,財政部角度的頂層設(shè)計將實現(xiàn)四個轉(zhuǎn)變:從單純關(guān)注項目落地數(shù)量,向關(guān)注項目規(guī)范性轉(zhuǎn)變;從重視增量項目,向更加重視存量項目轉(zhuǎn)變;從關(guān)注短期效益,向關(guān)注中長期效益轉(zhuǎn)變;在力所能及的情況下,更好地推動我國企業(yè)以PPP模式“走出去”,支持“一帶一路”發(fā)展。
為實現(xiàn)這樣的轉(zhuǎn)變,將采取以下諸多措施:嚴(yán)守底線,狠抓規(guī)范管理,嚴(yán)把PPP模式的適用范圍和邊界;細(xì)化措施,嚴(yán)格風(fēng)險控制,嚴(yán)守財政支出10%的“紅線”,嚴(yán)防表外業(yè)務(wù)風(fēng)險;把住關(guān)口,系統(tǒng)優(yōu)化管理,鼓勵融資創(chuàng)新,降低融資成本;用好新科技,提升透明度建設(shè),用好全國PPP綜合信息平臺;全面實施績效管理,提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量。
應(yīng)當(dāng)說,這些措施都可謂號準(zhǔn)了脈,也開對了方,相信在頂層設(shè)計和政策體系的引導(dǎo)下,今后PPP的發(fā)展將更加規(guī)范透明,質(zhì)量更高,也更可持續(xù)。
同時,在規(guī)范PPP以及清理項目庫的前提下,還應(yīng)防止“一管就死”。為此,要采取措施,提高獎補(bǔ)力度,積極鼓勵支持規(guī)范運(yùn)作的項目,重點(diǎn)落實精準(zhǔn)扶貧任務(wù)目標(biāo),對連片貧困區(qū)公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施PPP項目給予更多的傾斜。
只有多管齊下,多措并舉,才能更好地規(guī)范PPP發(fā)展。也只有這樣,才能讓PPP發(fā)展從數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提質(zhì)增效,從而實現(xiàn)主管部門“PPP之樹在中國常青”的良好愿景。(經(jīng)濟(jì)日報-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)專欄作者 張國棟)
編輯:劉小源
關(guān)鍵詞:ppp 規(guī)范 轉(zhuǎn)變 項目
更多
更多
更多
- 學(xué)習(xí)雷鋒精神 倡導(dǎo)奉獻(xiàn)新風(fēng)尚
- 互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)將納入征信系統(tǒng) 打擊遏制惡意借貸
- 保稅產(chǎn)品魚龍混雜 進(jìn)口保健品不建議“海淘”嘗鮮
- 中國民航持續(xù)安全飛行102個月 2月航班正常率80.55%
- 2月末M2增速保持在8% M1增速有所回升
- 民營企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要建設(shè)好四大支撐體系
- 深耕國內(nèi)市場 釋放內(nèi)需潛力
- 市場人士透露:地方融資平臺借新還舊 發(fā)債條件放松
- 職業(yè)教育迎來黃金發(fā)展期 萬億元市場蓄勢待發(fā)