農(nóng)村土地改革試點(diǎn)

33縣市區(qū)農(nóng)地入市改革擬再試一年

包括北京市大興區(qū)，試點(diǎn)至2018年12月31日屆滿

新京報(bào)訊 (記者王姝)昨天上午，受國(guó)務(wù)院委托，國(guó)土資源部部長(zhǎng)姜大明向全國(guó)人大常委會(huì)作《關(guān)于延長(zhǎng)授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等33個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定期限的決定(草案)》的說明表示，北京大興等33個(gè)縣市區(qū)推行的農(nóng)地入市等農(nóng)村土地改革，擬再試一年。

2015年2月，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于授權(quán)國(guó)務(wù)院在北京市大興區(qū)等三十三個(gè)試點(diǎn)縣(市、區(qū))行政區(qū)域暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)法律規(guī)定的決定》，授權(quán)國(guó)務(wù)院在33個(gè)縣市區(qū)組織開展農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市和宅基地管理制度改革試點(diǎn)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地與國(guó)有建設(shè)用地同等入市、同權(quán)同價(jià)。

姜大明表示，33個(gè)縣市區(qū)試點(diǎn)兩年多來，農(nóng)村土地征收制度改革中一些重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題開始破題，農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革效果初顯，已形成相對(duì)成熟的規(guī)則體系。截至2017年9月，全國(guó)已有577宗集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，總面積1.03萬畝，總價(jià)款約83億元。

不過，“在農(nóng)村土地制度改革三項(xiàng)試點(diǎn)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)的同時(shí)，也存在一些需要通過進(jìn)一步深化試點(diǎn)解決的問題，有必要延長(zhǎng)試點(diǎn)授權(quán)期限”，姜大明說。

他表示，“從試點(diǎn)情況來看，社會(huì)各界對(duì)農(nóng)村土地制度改革的大方向是認(rèn)同的，有關(guān)部門和試點(diǎn)地區(qū)積極落實(shí)中央確定的改革方案，效果也比較顯著。同時(shí)，通過試點(diǎn)也反映出一些新問題，例如如何更好地協(xié)調(diào)農(nóng)村土地制度改革與農(nóng)村土地有效利用的關(guān)系，如何有效保障地方政府財(cái)政收入和項(xiàng)目建設(shè)效率等，這些問題目前尚未形成十分成熟的解決方案”。

33個(gè)縣市區(qū)的改革試點(diǎn)原定今年12月31日屆滿。姜大明強(qiáng)調(diào)，延長(zhǎng)試點(diǎn)期限，有利于設(shè)計(jì)出更為科學(xué)的改革操作方案，擬將試點(diǎn)期限延長(zhǎng)1年，即至2018年12月31日屆滿。

刑法修正案

刑法修正案(十)擬增“侮辱國(guó)歌罪”

公共場(chǎng)合歪唱國(guó)歌可處三年以下徒刑

新京報(bào)訊 (記者王姝)現(xiàn)行刑法擬作第十次修改，繼侮辱國(guó)旗罪、侮辱國(guó)徽罪之后，擬增加“侮辱國(guó)歌罪”。昨天上午，全國(guó)人大常委會(huì)審議刑法修正案(十)草案，寫入了“侮辱國(guó)歌罪”。

9月1日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十九次會(huì)議審議通過了國(guó)歌法，國(guó)歌法第十五條規(guī)定，在公共場(chǎng)合，故意篡改國(guó)歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌，或者以其他方式侮辱國(guó)歌的，由公安機(jī)關(guān)處以警告或者十五日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任王超英作刑法修正案(十)草案的說明時(shí)表示，在國(guó)歌法審議過程中，一些常委會(huì)組成人員、全國(guó)人大代表提出，刑法應(yīng)對(duì)如何追究侮辱國(guó)歌行為的刑事責(zé)任予以明確，以切實(shí)維護(hù)國(guó)歌的尊嚴(yán)。法制工作委員會(huì)在與兩高、國(guó)務(wù)院法制辦、公安部、司法部、中央軍委法制局等有關(guān)部門和專家深入研究論證、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，擬定了刑法修正案(十)草案。

王超英說，國(guó)歌和國(guó)旗、國(guó)徽一樣，都是國(guó)家的象征和標(biāo)志。為了依法維護(hù)國(guó)旗、國(guó)徽的尊嚴(yán)，懲治侮辱國(guó)旗、國(guó)徽的犯罪行為，刑法第二百九十九條規(guī)定了侮辱國(guó)旗、國(guó)徽罪，明確了刑事責(zé)任。因此，在國(guó)歌法通過后，有必要對(duì)刑法第二百九十九條作相應(yīng)補(bǔ)充，明確侮辱國(guó)歌的刑事責(zé)任。

為此，刑法修正案(十)草案對(duì)現(xiàn)行刑法第二百九十九條作出修改：在公共場(chǎng)合，故意篡改國(guó)歌歌詞、曲譜，以歪曲、貶損方式奏唱國(guó)歌，或者以其他方式侮辱國(guó)歌，情節(jié)嚴(yán)重的，可處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。

電子商務(wù)法

電子商務(wù)法草案二審，新設(shè)五大電商義務(wù)規(guī)范

電商經(jīng)營(yíng)者禁止“刷單”“刷信譽(yù)”

新京報(bào)訊 (記者王姝)目前，距離“雙11”還有10天。電子商務(wù)法草案昨日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)二審。對(duì)比去年底的一審稿，二審稿強(qiáng)化對(duì)電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的管理，新設(shè)五大義務(wù)規(guī)范條款。

此前一審分組審議時(shí)，部分全國(guó)人大常委會(huì)委員建議，立法要考慮電商和消費(fèi)者之間權(quán)利平衡。

當(dāng)時(shí)，全國(guó)人大常委會(huì)委員徐顯明表示，按理論講，在立法上消費(fèi)者的積極性應(yīng)該很高，但現(xiàn)實(shí)并非如此，反而是電商的積極性更高?！半娚滔脍s快制定這部法律，是為了規(guī)范自己？不是，他們首先想到的是保護(hù)自己。”他說，因此制定電子商務(wù)法就要考慮電商的權(quán)利和消費(fèi)者權(quán)利之間的平衡，如果這個(gè)平衡不能保持好，過度地對(duì)電子商務(wù)給予保護(hù)，這對(duì)消費(fèi)者來說是不公平的。

全國(guó)人大法律委員會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人作二審修改情況的匯報(bào)時(shí)也表示，一審以來，一些常委會(huì)委員和地方、部門、社會(huì)公眾建議，進(jìn)一步強(qiáng)化電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者特別是平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的義務(wù)規(guī)范，加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。

據(jù)此，二審稿新增了五條義務(wù)規(guī)范條款，首先明確規(guī)定，電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者不得以虛假宣傳、虛構(gòu)交易、編造用戶評(píng)價(jià)等方式侵害消費(fèi)者知情權(quán)，也就是說明令禁止“刷單”“刷信譽(yù)”。

其次，二審稿明確“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按照承諾或與消費(fèi)者約定的方式、時(shí)限向消費(fèi)者交付商品或服務(wù)，并承擔(dān)商品運(yùn)輸中的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任”。

再有，二審稿要求，用戶注銷不得設(shè)置障礙，“電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)明示用戶注銷的方式和程序，不得對(duì)用戶注銷設(shè)置不合理?xiàng)l件”。

“自營(yíng)業(yè)務(wù)”是不少電商平臺(tái)推出的重點(diǎn)業(yè)務(wù)。二審稿規(guī)定，平臺(tái)對(duì)電商自營(yíng)商品負(fù)責(zé)，“電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其標(biāo)記為自營(yíng)業(yè)務(wù)的商品交易或服務(wù)交易依法承擔(dān)商品銷售者或服務(wù)提供者的責(zé)任”。

“競(jìng)價(jià)排名”也寫入了五大義務(wù)規(guī)范條款中，二審稿提出：電子商務(wù)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)根據(jù)商品或服務(wù)的價(jià)格、銷量、信用高低等多種方式向消費(fèi)者顯示搜索結(jié)果；對(duì)于競(jìng)價(jià)排名的商品或服務(wù)，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明“廣告”。