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多地密集出臺方案 地方國企改革漸入“施工高峰期”

2017年10月27日 09:57 | 來源:經濟參考報
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進入四季度,隨著年終大考漸近,多地密集出臺方案,加速推進、進一步深化國企改革。《經濟參考報》記者了解到,近期,山東、江蘇、廣東、山西等省份,以及深圳、哈爾濱、洛陽等城市都出臺了國企改革相關方案,其中,重組整合、混合所有制改革、公司制改制等成為改革重點。專家表示,隨著國企改革理論體系基本形成,以及十九大報告對改革方向的進一步明確,地方國企改革將逐漸步入改革施工高峰期,在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得積極突破。

混改作為國企改革的突破口,多個城市近期陸續(xù)出臺相關改革方案。日前,深圳市屬國資全系統(tǒng)混合所有制改革工作方案制定,提出全面推進市屬國企的混合所有制改革,“不再試點、不限層級,應改盡改、能混盡混”。根據(jù)方案,深圳市將對系統(tǒng)內法人企業(yè)整體混改情況進行摸底梳理,遴選出一般競爭性領域企業(yè),特別是二級以下企業(yè);2018年,全面推進系統(tǒng)混改工作;2019年,基本完成商業(yè)類企業(yè)的混合所有制改革,做到應改盡改、能混盡混。深圳市相關負責人表示,要堅持“一企一策”,應改盡改、快改早改,深入研究混改方案,有勇氣、有魄力、有張力推動混改工作全面提速。

洛陽市政府近期印發(fā)了《關于市屬國有企業(yè)發(fā)展混合所有制經濟的實施意見》,提出包括入股新建、并購重組、債務重組、股權置換、員工持股、政府和社會資本合作六種改革模式,推進洛陽市市屬國有企業(yè)混合所有制改革。上述意見還明確提出,將推進39家商業(yè)一類國有企業(yè)上市工作,并根據(jù)不同企業(yè)的功能定位,合理設定國有股權比例,優(yōu)化股權結構。

哈爾濱市制定了《關于深化全市國資國企改革的指導意見》,以及《國資國企混合所有制改革意見》《員工持股試點意見》等相關配套文件。構筑國資國企改革的“1+N”政策體系,為哈爾濱新一輪國企改革筑牢政策基礎。目前,哈藥集團、交通集團、哈投集團、城投集團、地鐵集團、排水集團、創(chuàng)投集團、水投集團、供水集團、住房集團等10戶企業(yè)已出臺混改工作方案。

地方國有資本布局優(yōu)化的腳步也在不斷加快。山東省近期從推進國有資本布局、技術創(chuàng)新、監(jiān)管模式等方面出臺10條意見,深化國企改革。該意見指出,要優(yōu)化國有資本布局結構,加快國有企業(yè)轉型升級步伐。分級建立國有資本布局結構戰(zhàn)略性調整重點項目庫,加快推動國有資本向十大產業(yè)和對新舊動能轉換具有支撐保障作用的重要基礎設施、公共服務等領域集聚。

廣東省屬國企整合首單已經于本月正式在高速公路板塊落地。根據(jù)方案,以廣東省交通集團有限公司為主體,整合廣東聯(lián)合電子服務股份有限公司和廣東省南粵交通投資建設有限公司。此前,廣東就提出將對省屬的36家國企實施分類合并、壓縮整合。

公司制改制方面,江蘇省本月公布了“國有企業(yè)改革近期工作要點”。根據(jù)該工作要點,2017年年底前,全省國有企業(yè)公司制改制工作將全部完成,10戶員工持股試點企業(yè)完成改革方案實施。此外,該工作要點提出,把公司制改制與企業(yè)內部清理整合以及處置“僵尸企業(yè)”等工作有機結合起來,統(tǒng)籌謀劃,確保今年年底前全面完成國企公司制改制工作。

瑞銀亞洲經濟研究聯(lián)席主管、中國首席經濟學家汪濤認為,十九大報告對于國企改革方向非常明確,提出深化國有企業(yè)改革,發(fā)展混合所有制經濟,培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。明年國企改革可能會提速,包括加快一些產能和產業(yè)鏈的整合、更多發(fā)展混合所有制等。

“新時代向國企改革與發(fā)展提出了新任務?!敝袊髽I(yè)研究院首席研究員李錦說,在解決十九大報告提出的“不平衡不充分”矛盾的過程中,國有企業(yè)應當發(fā)揮突擊隊和生力軍作用。他認為,下一階段,將會有更多重大舉措出臺。

編輯:劉小源

關鍵詞:國企改革 出臺 方案 改革 企業(yè)

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