經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)上海10月17日訊 記者沈則瑾報道:上海市商務(wù)委10月16日發(fā)布《上海市關(guān)于進一步支持外資研發(fā)中心參與上海具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心建設(shè)的若干意見》,這是上海在廣泛調(diào)研和征求各方意見的基礎(chǔ)上制訂的。   

外資是上海國民經(jīng)濟的重要組成部分。4萬家在滬外資企業(yè),貢獻了上海GDP增加值的27%、稅收總額的34%、進出口總額的66%和規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入的53%。特別是落戶上海的400多家外資研發(fā)中心,在上?？苿?chuàng)中心建設(shè)中擁有獨特優(yōu)勢,具有重要地位,外資研發(fā)中心已成為上?？苿?chuàng)中心建設(shè)的重要力量。  

據(jù)上海市商務(wù)委介紹,外資研發(fā)中心是全球創(chuàng)新要素的“聚寶盆”,為上海集聚了大量的創(chuàng)新資本和創(chuàng)新人才。截至今年8月,落戶上海的外資研發(fā)中心累計達416家,占內(nèi)地總數(shù)的1/4,居全國首位,其中有20家外資研發(fā)中心投資超過1000萬美元,培養(yǎng)了超過4萬名的中方研發(fā)人員,其中碩士以上學歷的占52%。    

外資研發(fā)中心還是全球創(chuàng)新產(chǎn)品的“策源地”。外資研發(fā)中心創(chuàng)新成效顯著,新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售收入占上海全市比重超過50%,近年來更是呈現(xiàn)“在上海,為全球”、“上海創(chuàng)造、全球制造”的發(fā)展趨勢,一批創(chuàng)新產(chǎn)品從上海走向世界。比如,美敦力中國研發(fā)中心成立5年來,已經(jīng)成功研發(fā)上市了22個產(chǎn)品,其中17個產(chǎn)品主要銷售到海外市場,海外銷售額占比達到70%。  

此外,外資研發(fā)中心也是全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的“切入口”。越來越多的跨國公司以合作、共享、開放、協(xié)同為宗旨,搭建開放式創(chuàng)新平臺,不僅有效帶動上海本地企業(yè)參與研發(fā)合作,還與國內(nèi)研究機構(gòu)組建國際聯(lián)合實驗室,帶動上海本土科研院所深入?yún)⑴c國際創(chuàng)新交流合作,進一步密切了上海與全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的聯(lián)系。比如,巴斯夫投入一億元人民幣成立了中德研究發(fā)展基金,與上海高校和企業(yè)共同建立國際化合作研發(fā)網(wǎng)絡(luò)。  

隨著創(chuàng)新全球化的新趨勢,隨著外資研發(fā)中心自身能級的提升,外資對知識產(chǎn)權(quán)保護、人才引進、要素跨境流動、政府服務(wù)等方面有了更新更高的需求,上海需要進一步加強問題導向,充分發(fā)揮好上海開放優(yōu)勢,加快與國際通行規(guī)則接軌,提升外資研發(fā)中心的集聚度,提升上海配置全球創(chuàng)新資源的能力和水平。  

據(jù)悉,《若干意見》提出了上海進一步支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心建設(shè)的16條措施。  

《若干意見》著眼于增強在滬外資研發(fā)中心的競爭力和全球資源配置能力,提出了五方面的政策舉措。一是支持高能級研發(fā)中心在滬發(fā)展,特別是在跨國公司內(nèi)部處于最高層級、具有全球配置研發(fā)資源功能的全球研發(fā)中心;二是鼓勵研發(fā)新模式,支持跨國公司設(shè)立開放式創(chuàng)新平臺,激發(fā)上海創(chuàng)新資源,帶動上海企業(yè)的研發(fā)和創(chuàng)新;三是提升研發(fā)樣品跨境流動的便利性,通過優(yōu)先報檢、提升信用分類管理等級等方式,簡化研發(fā)樣本樣品、試劑的進口手續(xù),提升研發(fā)效率;四是鼓勵外資研發(fā)中心參與重大項目研發(fā),支持外資設(shè)立國家級技術(shù)中心,參與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大研發(fā)項目;五是鼓勵外資研發(fā)中心的研發(fā)成果在上海轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,引導社會各類資本支持外資研發(fā)中心研發(fā)成果在上海進行產(chǎn)業(yè)化。  

《若干意見》聚焦進一步優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)環(huán)境,提出了三方面的政策舉措。一是促進知識產(chǎn)權(quán)落地,為了更好保護外資研發(fā)中心的創(chuàng)新成果,加大了對外資研發(fā)中心知識產(chǎn)權(quán)落地的支持力度;二是通過多種途徑加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度;三是提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能級,加大國際高端知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)的引進力度,為企業(yè)提供高效、便捷、安全的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。  

《若干意見》聚焦集聚高端人才,提出了三方面的政策舉措。一是進一步便利外籍人才辦理工作許可,簡化手續(xù),允許外資研發(fā)中心聘雇的外籍研發(fā)人員直接申請辦理外國人來華工作手續(xù);優(yōu)化流程,采用“告知+承諾”、“容缺受理”等方式,為外籍人才辦理工作許可提供便利;二是進一步便利外籍人才出入境,放寬外籍人才多次往返簽證有效期限,對符合條件的外籍人才,簽發(fā)長期(5年至10年)多次往返簽證;三是進一步優(yōu)化外籍人才生活環(huán)境,支持各區(qū)開展外籍高層次人才服務(wù)“一卡通”試點,建立安居保障、子女入學和醫(yī)療保健服務(wù)通道。  

《若干意見》聚焦創(chuàng)造更好的研發(fā)環(huán)境,在加強政府服務(wù)方面提出四方面政策舉措。一是加強研發(fā)公共服務(wù),支持外資研發(fā)中心參與本市研發(fā)公共服務(wù)平臺建設(shè),便利外資研發(fā)中心申請使用大科學設(shè)施;二是支持外資研發(fā)中心參與政府計劃項目,吸收外資研發(fā)中心的科技人員參加政府計劃項目專家?guī)?參與政府計劃項目方向的研究;三是完善政府服務(wù)機制,暢通政府與企業(yè)的溝通渠道,建立多渠道、多形式的外資研發(fā)中心服務(wù)機制;四是發(fā)揮各區(qū)的積極性,鼓勵各區(qū)出臺支持外資研發(fā)中心參與科創(chuàng)中心的政策措施。  

上海市商務(wù)委主任尚玉英說,支持外資研發(fā)中心的《若干意見》實際上是對外發(fā)布了一個重要的信息,外資研發(fā)中心將會代表上海參與全球競爭,將會代表上海建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心,將會是上海建設(shè)具有全球影響力科創(chuàng)中心的一支重要力量。