黨的十八大以來,習(xí)近平同志立足我國國情和發(fā)展實(shí)踐,對發(fā)展當(dāng)代中國馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)作出了一系列重要論述。這些重要論述為中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)新發(fā)展指明方向,推動(dòng)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)性創(chuàng)新。

闡明中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場

習(xí)近平同志旗幟鮮明地提出以人民為中心的發(fā)展思想,回答了我國經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展為了誰、依靠誰這個(gè)最基本的理論問題。以人民為中心的發(fā)展思想是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的根本立場,也是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)區(qū)別于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的本質(zhì)特征。

在社會(huì)主義初級階段,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益,就要持續(xù)解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力,在此基礎(chǔ)上不斷改善人民生活。圍繞解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、不斷改善人民生活,中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)要解決好以下問題:

繼承馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究生產(chǎn)關(guān)系的傳統(tǒng),努力揭示社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展運(yùn)動(dòng)的規(guī)律。應(yīng)研究并不斷推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體制改革,破除一切束縛生產(chǎn)力發(fā)展的體制機(jī)制障礙,構(gòu)建適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展要求的社會(huì)主義生產(chǎn)關(guān)系,最大限度調(diào)動(dòng)廣大人民群眾的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性,讓一切創(chuàng)造財(cái)富的源泉充分涌流,讓社會(huì)生產(chǎn)力不斷得到解放和發(fā)展。

研究生產(chǎn)力運(yùn)行規(guī)律,實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置。在資源有限的情況下,最大限度地滿足廣大人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,必須研究生產(chǎn)力發(fā)展規(guī)律,目前特別需要研究產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)等一系列重大結(jié)構(gòu)演進(jìn)規(guī)律,推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)朝著更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的方向發(fā)展,順利跨越“中等收入陷阱”。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)可以吸收發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)增長理論等西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的有益成分,并立足我國實(shí)踐和經(jīng)驗(yàn)提出新學(xué)說,更好解決中國問題,為世界經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展貢獻(xiàn)中國智慧。

研究生態(tài)環(huán)境發(fā)展規(guī)律,把保護(hù)生態(tài)環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境提升到保護(hù)生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力的高度,實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處,促進(jìn)人的全面發(fā)展。深入研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,研究人的福祉與生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系,為廣大人民群眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、過上幸福美好生活提供基礎(chǔ)和空間。

引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)站上歷史新起點(diǎn)

習(xí)近平同志堅(jiān)持馬克思主義唯物史觀,提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)思想,引領(lǐng)中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)站上了新的歷史起點(diǎn),在揭示社會(huì)主義產(chǎn)生、發(fā)展壯大和走向共產(chǎn)主義的客觀規(guī)律方面取得了新突破。

對于社會(huì)主義產(chǎn)生、發(fā)展的自然歷史過程,習(xí)近平同志指出:“我們黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)、改革偉大實(shí)踐,是一個(gè)接續(xù)奮斗的歷史過程,是一項(xiàng)救國、興國、強(qiáng)國,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的完整事業(yè)”。在我國實(shí)現(xiàn)30多年持續(xù)快速增長成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體從而完成興國歷史任務(wù)的新起點(diǎn)上,我們黨根據(jù)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢新特征新任務(wù),及時(shí)作出了經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大戰(zhàn)略判斷,開始了實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國的新征程。

我國仍處于并將長期處于社會(huì)主義初級階段,這是我們黨對我國基本國情的總體判斷。經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的重大判斷,準(zhǔn)確刻畫了當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征。這不僅在理論上豐富和拓展了社會(huì)主義初級階段理論,讓我們更為精準(zhǔn)地認(rèn)識當(dāng)下、適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),而且為構(gòu)建適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)開辟道路,從而能夠更加積極主動(dòng)地引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國目標(biāo)。

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,生產(chǎn)力發(fā)展的主要矛盾從以往的總量性矛盾轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾,如以中低端為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不適應(yīng)提高發(fā)展質(zhì)量和效益的需要;大量無效和低端產(chǎn)品供給難以滿足居民對產(chǎn)品的質(zhì)量、品牌、安全和個(gè)性化消費(fèi)需求等。這就決定了新常態(tài)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須從注重量的擴(kuò)張轉(zhuǎn)向注重質(zhì)量和效益的提高,關(guān)鍵是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),保持中高速;產(chǎn)業(yè)發(fā)展從低水平重復(fù)建設(shè)轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,邁上中高端。

西方經(jīng)濟(jì)增長理論強(qiáng)調(diào)技術(shù)進(jìn)步和全要素生產(chǎn)率對經(jīng)濟(jì)增長的重要貢獻(xiàn),探討影響技術(shù)進(jìn)步的因素和實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步的途徑,但其以研究發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)增長為己任,忽略了發(fā)展中國家最核心的問題不是單純的經(jīng)濟(jì)增長而是經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更沒有關(guān)注像我國這樣的發(fā)展中國家從中等收入階段向高收入階段邁進(jìn)過程中面臨的技術(shù)進(jìn)步和重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題。西方發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)雖然探討發(fā)展中國家的發(fā)展問題,也研究發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化問題,但忽略了技術(shù)進(jìn)步以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化共同發(fā)展和互動(dòng)發(fā)展的問題,而且將研究重點(diǎn)集中于低收入國家如何實(shí)現(xiàn)發(fā)展上,沒有考慮進(jìn)入中等收入階段后的發(fā)展中國家如何完成重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型及繼續(xù)發(fā)展等問題,當(dāng)然更不可能研究中國的經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型和全面深化改革問題。

中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐呼喚構(gòu)建立足中國實(shí)際、解決中國問題、促進(jìn)中國發(fā)展的中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)思想的提出,使中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)站上了歷史新起點(diǎn)。中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)必須順應(yīng)發(fā)展階段的新變化新特點(diǎn)新要求繼續(xù)推進(jìn)理論創(chuàng)新,破解發(fā)展中國家在強(qiáng)國階段的技術(shù)進(jìn)步和重大結(jié)構(gòu)優(yōu)化等難題,為跨越“中等收入陷阱”、建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供系統(tǒng)理論指導(dǎo)和有效解決方案,把中國特色社會(huì)主義推向更高的發(fā)展階段。

構(gòu)建中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系新框架

黨的十八大以來,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念和經(jīng)濟(jì)體制改革構(gòu)成了中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系的總體框架,成為學(xué)術(shù)研究的重點(diǎn)問題。

創(chuàng)新發(fā)展研究。重點(diǎn)是研究決定發(fā)展速度、質(zhì)量和效益的動(dòng)力。研究如何充分發(fā)揮創(chuàng)新作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展第一動(dòng)力的作用,建設(shè)創(chuàng)新型國家,全面提升潛在經(jīng)濟(jì)增長率和全要素生產(chǎn)率,把經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下的發(fā)展速度穩(wěn)定在中高速,順利實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)。研究以信息技術(shù)、智能技術(shù)為特征的新一輪技術(shù)革命,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、新模式、新業(yè)態(tài),拓展發(fā)展新空間;研究“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略,改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提升發(fā)展質(zhì)量和效益;研究如何通過發(fā)展綠色技術(shù),破解資源環(huán)境瓶頸制約,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與生態(tài)文明建設(shè)同向同行。

協(xié)調(diào)發(fā)展研究。我國正處于由中等收入國家向高收入國家邁進(jìn)的階段。國際經(jīng)驗(yàn)表明,這個(gè)階段是各種矛盾集中爆發(fā)的時(shí)期,發(fā)展不協(xié)調(diào)、存在諸多短板也是難免的。協(xié)調(diào)發(fā)展研究應(yīng)從當(dāng)前我國發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的突出問題出發(fā),研究什么是及如何走新型工業(yè)化道路,促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展,形成良性的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級機(jī)制,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁上中高端,推動(dòng)產(chǎn)品品種、品質(zhì)、品牌全面提升,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與居民需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)相協(xié)調(diào)。研究什么是以及如何走新型城鎮(zhèn)化道路,以人的城鎮(zhèn)化為核心,實(shí)現(xiàn)人口城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)城鎮(zhèn)化和土地城鎮(zhèn)化互動(dòng)協(xié)調(diào),推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。研究如何推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展,深入實(shí)施西部開發(fā)、東北振興、中部崛起、東部率先的區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略,推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。還應(yīng)研究如何推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)深度融合發(fā)展。

綠色發(fā)展研究。研究重點(diǎn)是堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策,堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。一是形成綠色生產(chǎn)方式,構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的新產(chǎn)業(yè)體系和循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度。二是形成綠色生活方式,樹立綠色生活理念,養(yǎng)成綠色生活習(xí)慣,達(dá)到綠色生活自覺。三是形成綠色思維方式,堅(jiān)持底線思維,劃定不可逾越的生態(tài)紅線;堅(jiān)持永續(xù)發(fā)展思維,為子孫后代留下發(fā)展空間;堅(jiān)持法治思維,建立最嚴(yán)格的生態(tài)監(jiān)管制度體系。四是形成綠色領(lǐng)導(dǎo)方式,把綠色發(fā)展指標(biāo)作為干部政績考核評價(jià)體系的重要指標(biāo),甚至實(shí)行“一票否決”。

開放發(fā)展研究。研究重點(diǎn)是堅(jiān)持對外開放基本國策,加快推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)等,發(fā)展更高層次的全方位開放型經(jīng)濟(jì)。一是推進(jìn)全方位對外開放,使我國對外開放從沿海擴(kuò)展到沿邊、沿江,從主要對發(fā)達(dá)國家開放擴(kuò)展到對發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家開放并重,從主要是“引進(jìn)來”擴(kuò)展到“引進(jìn)來”和“走出去”并重。二是推進(jìn)更高層次對外開放,使我國對外開放沿著從跟隨到參與再到主導(dǎo)制定國際規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的路徑不斷攀升,更深入地參與全球經(jīng)濟(jì)治理,獲取與我國經(jīng)濟(jì)地位相稱的話語權(quán)和主導(dǎo)權(quán)。三是構(gòu)建跨國產(chǎn)業(yè)鏈,使我國對外開放從一般的“引進(jìn)來”“走出去”擴(kuò)展為加強(qiáng)國際產(chǎn)能合作、構(gòu)建跨國產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)對國際國內(nèi)兩個(gè)市場、兩種資源的系統(tǒng)整合與利用。

共享發(fā)展研究。朝著共同富裕的目標(biāo)前進(jìn),是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求,也有利于保持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。一是重點(diǎn)研究如何充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性,舉全民之力推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè),不斷把“蛋糕”做大。主要目標(biāo)是把我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定在6.5%左右的增長區(qū)間,并且實(shí)現(xiàn)比較充分的就業(yè)。二是重點(diǎn)研究如何把不斷做大的“蛋糕”分好,讓社會(huì)主義制度的優(yōu)越性得到更充分體現(xiàn),讓人民群眾有更多獲得感。擴(kuò)大中等收入階層,逐步形成橄欖型分配格局。特別要加大對困難群眾的幫扶力度,實(shí)施精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略,堅(jiān)決打贏農(nóng)村貧困人口脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),讓全體人民共享改革發(fā)展成果。

以改革保障和推動(dòng)發(fā)展。改革與發(fā)展相互促進(jìn),改革也是為了發(fā)展,因而改革同樣是中國特色社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的最重要內(nèi)容之一,其研究的重點(diǎn)主要有四個(gè):一是研究如何更好堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度。重點(diǎn)是堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì),毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展,推動(dòng)各種所有制經(jīng)濟(jì)取長補(bǔ)短、相互促進(jìn)、共同發(fā)展,鞏固經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。以混合所有制改革為國有企業(yè)改革的重要突破口,堅(jiān)定不移把國有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。二是研究如何更好堅(jiān)持和完善社會(huì)主義基本分配制度。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的基本分配制度,努力推動(dòng)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步,不斷健全體制機(jī)制和具體政策,調(diào)整國民收入分配格局,持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入,完善以稅收、社會(huì)保障、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的收入再分配調(diào)節(jié)機(jī)制,維護(hù)社會(huì)公平正義,解決好收入差距問題,使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。三是研究如何更好堅(jiān)持和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制。堅(jiān)持社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的改革方向,繼續(xù)在社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度與市場經(jīng)濟(jì)的結(jié)合上下功夫,形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。繼續(xù)推進(jìn)市場化改革,使市場在資源配置中起決定性作用;推進(jìn)“放管服”改革,轉(zhuǎn)變政府職能,更好發(fā)揮政府作用。四是研究如何更好推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。針對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的重大結(jié)構(gòu)性失衡問題,以滿足需求為最終目的、將提高供給質(zhì)量作為主攻方向、以深化改革為根本途徑深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。應(yīng)研究、設(shè)計(jì)可行舉措,打破壟斷,健全要素市場,使價(jià)格機(jī)制真正引導(dǎo)資源配置。應(yīng)深入研究加強(qiáng)激勵(lì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新問題,增強(qiáng)微觀主體內(nèi)生動(dòng)力,提高盈利能力,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、全要素生產(chǎn)率、潛在經(jīng)濟(jì)增長率。

(作者為中央民族大學(xué)校長、中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究會(huì)會(huì)長)

《 人民日報(bào) 》( 2017年09月25日 16 版)