深化改革 激發(fā)活力

——人才發(fā)展頂層設(shè)計和體制機制改革不斷深入推進

人才發(fā)展體制機制改革是全面深化改革的重要組成部分。

黨的十八屆三中全會對全面深化人才體制機制改革作出了重大部署，強調(diào)要打破體制壁壘，掃除身份障礙，讓人人都有成長成才、脫穎而出的通道，讓各類人才都有施展才華的廣闊天地。

為了實現(xiàn)這樣的目標，各地各部門都自覺加大了人才工作領(lǐng)域改革創(chuàng)新的力度，以政策突破帶動體制機制創(chuàng)新，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。

激勵人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。2015年8月，新修訂的促進科技成果轉(zhuǎn)化法對外公布，這是時隔19年后對該法的首次修訂。為提高廣大科技工作人員創(chuàng)新創(chuàng)造的積極性，新法對滿足有關(guān)條件下科研人員在科技成果轉(zhuǎn)化過程中的獎勵和報酬標準由原先的20％提高至50％。北京、上海、天津等地探索在戶籍、海外人才居留、科技人員兼職及報酬等方面創(chuàng)新政策；安徽、湖北、四川等地探索改革科研經(jīng)費管理，提高人才創(chuàng)新收益分配比例。

加大人才培養(yǎng)支持力度。黨的十八大以來，科技部持續(xù)實施創(chuàng)新人才推進計劃，人社部深入推進知識更新工程，教育部積極建立產(chǎn)學研緊密結(jié)合的人才培養(yǎng)機制；中科院設(shè)置以重大產(chǎn)出為導向的資源配置體系，提高經(jīng)費保障能力；多個省區(qū)鼓勵企業(yè)建設(shè)科技創(chuàng)新平臺和科技創(chuàng)新團隊，更大力度支持企業(yè)引進和培養(yǎng)人才。

提升人才評價科學化水平。2015年9月全面推開的中小學教師職稱制度改革，增設(shè)了正高級職稱，使評價對象擁有和教授、研究員同樣的職業(yè)發(fā)展空間。2017年初出臺的《關(guān)于深化職稱制度改革的意見》，取消職稱外語和計算機應(yīng)用能力門檻限制，進一步完善了職稱評審條件，豐富了職稱評價方式。

促進人才順暢流動。黨的十八大以來，各地各部門積極探索暢通黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會各方面人才流動渠道，推動人才向適合的地方去。下發(fā)《關(guān)于進一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》，明確提出鼓勵高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)的有關(guān)政策。

不斷完善引進外國人才體制機制。2015年9月，國家外專局會同外交部、公安部、人社部制定實施《關(guān)于進一步完善外國專家短期來華相關(guān)辦理程序的通知》，規(guī)定來華停留不超過90天的外國專家，免辦工作許可，為外國人才來華工作提供便利。2017年4月起，啟動外國人永久居留證件便利化改革，向世界釋放出中國引才引智、招賢納士的積極信號。

一系列生動的實踐在神州大地不斷展開：上海鼓勵高校、科研院所科技人員到企業(yè)兼職，規(guī)定高?？杀Ａ?％的編制額度，專門用于支持教師流動；南京出臺“創(chuàng)業(yè)南京”26條人才新政，針對人才差異化、個性化需求，建立了覆蓋人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的政策支持體系；吉林、黑龍江、寧夏等地先后出臺人才體制機制改革意見，對離崗創(chuàng)業(yè)的科研人員工齡、身份和職稱接續(xù)等作出明確規(guī)定。

體制機制順，則人才聚、事業(yè)興。

2016年3月，醞釀多時的《關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革的意見》以中共中央的名義正式印發(fā)。意見明確了深化人才發(fā)展體制機制改革的指導思想、基本原則和主要目標，從管理體制、工作機制和組織領(lǐng)導等方面提出改革措施，為當前和今后一個時期全國人才工作進一步指明了方向。

政治引領(lǐng) 集聚力量

——堅持完善黨管人才原則，識才愛才敬才用才理念在全社會蔚然成風

人才是第一資源，優(yōu)秀專家人才則是“核心”資源。

識才愛才敬才用才，一直是我們黨的優(yōu)秀傳統(tǒng)。黨的十八大以來，這份對專家學者、對各領(lǐng)域人才的關(guān)心與尊重、理解與支持、信任與依靠始終不變，歷久彌新。

每年年初，習近平總書記都會出席中共中央、國務(wù)院隆重舉行的國家科學技術(shù)獎勵大會，為優(yōu)秀科技工作者頒發(fā)國家科技大獎，向獲獎人員表示熱烈祝賀。

逢年過節(jié)，習近平總書記都會委托中央領(lǐng)導同志登門看望德高望重的科技專家，關(guān)心他們的生活，傾聽他們的意見，對他們所作的突出貢獻給予肯定。

每年夏天，黨中央、國務(wù)院都會邀請專家學者到北戴河休假。期間習近平總書記都會委托中央領(lǐng)導同志前往看望，表示親切問候與良好祝愿。

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在人才。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央始終樹立強烈的人才意識，不斷鞏固完善黨管人才這一人才工作的根本原則，不斷豐富創(chuàng)新黨管人才的方式方法。

五年來，依托中央黨校、浦東干部學院、井岡山干部學院、延安干部學院舉辦“千人計劃”專家和歸國留學人才等研修班，有效增強了海外回國人才“四個自信”，更好地團結(jié)凝聚了海外人才。

中央更加注重發(fā)揮專家作用，引導各方面優(yōu)秀人才和外國專家為經(jīng)濟社會發(fā)展建言獻策?！懊坑写笫拢叵嘧稍L”。從中央全會文件的制定，到政府工作報告的起草，到重大政策的出臺，各領(lǐng)域?qū)＜覍W者的意見建議已成為黨和政府決策的重要參考。

各地普遍制定了黨管人才工作的實施意見，多地省委書記擔任人才工作領(lǐng)導小組組長，形成“一把手抓第一資源”的高度自覺。一些省區(qū)市建立了人才工作目標責任制，開展人才工作專項述職。黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭抓總、有關(guān)部門各司其職、社會力量廣泛參與的人才工作格局日益清晰。

一個精心愛惜人才、用心聚集人才的政黨，是與時俱進、開拓創(chuàng)新的政黨；一個熱心發(fā)現(xiàn)人才、誠心使用人才的國家，是充滿希望、富有活力的國家。

在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，日益壯大的人才大軍必將驅(qū)動著中國巨輪向著中華民族偉大復興的光輝彼岸奮勇前行。