我國幅員遼闊,各地發(fā)展基礎(chǔ)和條件各異,協(xié)調(diào)發(fā)展是現(xiàn)代化進(jìn)程中必須面對的重大課題。同時,經(jīng)濟(jì)高速增長也伴隨著“成長的煩惱”?？s小城鄉(xiāng)差距、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“短板”……這些都是發(fā)展中要面對的問題。

黨的十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握大局、審時度勢、統(tǒng)籌兼顧,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓展發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,開辟了協(xié)調(diào)發(fā)展新途徑。

協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展到一定階段,呼喚可持續(xù)發(fā)展、關(guān)注整體效能的內(nèi)在要求。協(xié)調(diào)發(fā)展的實(shí)質(zhì),就是提高發(fā)展協(xié)調(diào)性,瞄準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)和滯后領(lǐng)域,加快把“短板”補(bǔ)上,促進(jìn)發(fā)展平衡、增強(qiáng)發(fā)展后勁。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下,按照“十三五”規(guī)劃提出的推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展、推動經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展線路圖,我國各地深入貫徹落實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展理念,在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁,協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)u入佳境。

建立區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局

雄安新區(qū),千年大計。不久前,北京市和河北省簽署了《關(guān)于共同推進(jìn)河北雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》。北京將集中優(yōu)勢資源支持雄安,中關(guān)村、北京四中、宣武醫(yī)院、史家胡同小學(xué)等北京優(yōu)勢資源將在雄安新區(qū)布局?！皬男郯沧钇惹械男枨笕胧?首都北京集中優(yōu)勢資源支持雄安新區(qū)開局起勢?！北本┦形瘯洸唐嬲f。

在京津冀協(xié)同發(fā)展中,疏解北京非首都功能任務(wù)成為重中之重。經(jīng)過多輪科學(xué)、嚴(yán)密論證,有著充裕發(fā)展空間的雄安,被選定為北京非首都功能的集中承載地。雄安新區(qū)的橫空出世,成為京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略深化的一個重大節(jié)點(diǎn)。自京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來,一批重要事項、重點(diǎn)項目、重大政策相繼落地見效。交通一體化、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展3個重點(diǎn)領(lǐng)域率先突破。從“軌道上的京津冀”,到科技創(chuàng)新、公共服務(wù)、干部人才交流,京津冀合作走向深入。三地激發(fā)出前所未有的聯(lián)動熱情,催生出越來越多惠及廣大群眾的發(fā)展成果。一個充滿生機(jī)與活力、以首都為核心的世界級城市群正在悄然崛起。

國務(wù)院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究部部長侯永志接受《經(jīng)濟(jì)日報》記者采訪時表示,京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、“一帶一路”建設(shè)三大戰(zhàn)略,是黨的十八大以來,黨中央根據(jù)國內(nèi)外發(fā)展形勢和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新變化作出的戰(zhàn)略新布局,側(cè)重點(diǎn)在于通過加強(qiáng)區(qū)域之間的合作打破行政壁壘,在更大的空間范圍內(nèi)解決區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題,形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的合力和新動力。

目前,我國區(qū)域協(xié)調(diào)新格局正在形成,呈現(xiàn)出國內(nèi)外聯(lián)動、區(qū)域間協(xié)同,外部協(xié)同與內(nèi)部協(xié)同并重的特點(diǎn),體現(xiàn)出大開大闔、縱橫內(nèi)外的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性,成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的新動力,為中國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級拓展了廣闊空間。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

面對貧困這一全球性難題,我國創(chuàng)造了人類減貧史的奇跡。精準(zhǔn)扶貧成為新階段扶貧改革最鮮明、最重要的特征,是帶有方向性意義的重大改革。7000萬人脫貧的路徑圖正在實(shí)施:到2020年,通過產(chǎn)業(yè)扶持,將解決3000萬人脫貧;通過轉(zhuǎn)移就業(yè),將解決1000萬人脫貧;通過易地搬遷,將解決1000萬人脫貧;還有2000多萬完全或部分喪失勞動能力的貧困人口,全部納入低保覆蓋范圍,實(shí)現(xiàn)社保政策兜底。

經(jīng)驗和教訓(xùn)告訴我們,如果只盯著經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的起伏漲落,忽視人民群眾真實(shí)的幸福感、獲得感,就會透支社會發(fā)展?jié)摿?發(fā)展就難以持續(xù)。沒有城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,沒有農(nóng)村的小康,沒有欠發(fā)達(dá)地區(qū)的小康,就談不上全面建成小康社會。因此,精準(zhǔn)扶貧很重要;支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)加快發(fā)展很重要;構(gòu)建連接?xùn)|中西、貫通南北方的多中心、網(wǎng)絡(luò)化、開放式的區(qū)域開發(fā)格局,不斷縮小地區(qū)發(fā)展差距很重要。近年來,我們致力堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活方針,促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置,不斷縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機(jī)制,增加公共服務(wù)供給,建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,推進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。

我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的整體性協(xié)調(diào)性在增強(qiáng),體現(xiàn)在一、二、三產(chǎn)業(yè)的協(xié)同發(fā)展,農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)穩(wěn)固、工業(yè)生產(chǎn)能力全面提升、服務(wù)業(yè)全面發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局逐步形成;體現(xiàn)在千方百計增加農(nóng)民收入,城鄉(xiāng)差距逐步縮小;體現(xiàn)在城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)發(fā)生歷史性變化,農(nóng)民在城市進(jìn)得來、住得下、融得進(jìn)、能就業(yè);體現(xiàn)在區(qū)域結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,中西部地區(qū)發(fā)展?jié)摿Σ粩嗟靡葬尫?東中西部地區(qū)各具特色、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)調(diào)發(fā)展格局雛形初現(xiàn)。

協(xié)調(diào)發(fā)展,目的在發(fā)展,重點(diǎn)在協(xié)調(diào)。從一定意義上說,協(xié)調(diào)的水平?jīng)Q定了發(fā)展的質(zhì)量,協(xié)調(diào)的效率影響著發(fā)展的效益。協(xié)調(diào)發(fā)展,讓發(fā)展走得更遠(yuǎn)、更有“含金量”。

物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展

從“中國漢字聽寫大會”到“中國詩詞大會”,再到“朗讀者”“見字如面”……這些弘揚(yáng)中國傳統(tǒng)文化的節(jié)目,紅遍大江南北。而這背后,正是物質(zhì)文明與精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的推動。

習(xí)近平總書記指出,人民有信仰,民族有希望,國家有力量。實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢,物質(zhì)財富要極大豐富,精神財富也要極大豐富。近年來,我們用社會主義核心價值觀凝聚社會共識,匯聚力量,大力培育傳承優(yōu)良家風(fēng)、校訓(xùn)、企業(yè)精神和工匠精神,打造培育踐行社會主義核心價值觀工作載體,形成13億多中國人價值觀的“最大公約數(shù)”,為全面建成小康社會目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)提供強(qiáng)大精神動力。

建設(shè)社會主義文化強(qiáng)國,我們堅持社會主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向,堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向,用優(yōu)秀文化產(chǎn)品振奮人心、鼓舞士氣,用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化提供豐潤的道德滋養(yǎng),提高精神文明建設(shè)水平。同時,文化改革發(fā)展進(jìn)一步加快,現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系在進(jìn)一步完善,文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)型升級,推動文化產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)社會效益與經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一,在增強(qiáng)國家硬實(shí)力的同時,注重提升國家軟實(shí)力。

經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合發(fā)展

堅持發(fā)展和安全兼顧、富國和強(qiáng)軍統(tǒng)一,實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,是黨的十八大以來,協(xié)調(diào)發(fā)展的又一個亮點(diǎn)。今年初,中央軍民融合發(fā)展委員會設(shè)立,標(biāo)志著軍民融合深度發(fā)展進(jìn)入新階段。

堅持軍民融合發(fā)展是我國實(shí)現(xiàn)安全與發(fā)展、富國與強(qiáng)軍相統(tǒng)一的必然選擇。國防建設(shè)絕不是純消耗性的,經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國防建設(shè)融合得好,將帶來巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。

軍民融合,已有長足進(jìn)展。以“天河”系列超級計算機(jī)系統(tǒng)、“北斗”衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)為代表的一大批科研成果,在國防和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展領(lǐng)域產(chǎn)生了重大效應(yīng)。全軍武器裝備采購信息網(wǎng)上線運(yùn)行,各地開建軍民融合創(chuàng)新示范園……大數(shù)據(jù)技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等助力國防科技創(chuàng)新,軍民融合向網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、高端裝備制造、航空航天等領(lǐng)域縱深推進(jìn)……

“唱和如一,宮商協(xié)調(diào)”。在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在補(bǔ)齊“短板”中增強(qiáng)發(fā)展后勁,以協(xié)調(diào)理念促進(jìn)發(fā)展平衡,使單項發(fā)展的動能聚合成強(qiáng)勁勢能,讓中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn),這不只是一個目標(biāo),更是一份沉甸甸的責(zé)任。(經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 ?；荽?