市級(jí)部門集體曬賬本 “三公”繼續(xù)瘦身

153個(gè)部門公布2016年決算報(bào)告，比去年增12個(gè)；剔除更換國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ車輛因素，“三公經(jīng)費(fèi)”下降25.8%

新京報(bào)訊 昨日，北京市153個(gè)部門集體“曬”出2016年決算報(bào)告，除涉密信息外，原則上使用財(cái)政資金的市級(jí)部門，均公開(kāi)本部門決算。與往年相比，今年首次公開(kāi)部門績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展情況，30個(gè)重點(diǎn)部門公開(kāi)預(yù)算項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2016年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)7.34億元，剔除經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更新購(gòu)置國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ執(zhí)法公務(wù)車輛因素，同口徑下降25.8%。

首次公開(kāi)部門績(jī)效評(píng)價(jià)

昨日上午10時(shí)，153個(gè)市級(jí)部門通過(guò)首都之窗和部門網(wǎng)站，公布了2016年度部門決算報(bào)表和說(shuō)明。與去年141個(gè)部門相比，今年公開(kāi)部門新增加12個(gè)。

統(tǒng)計(jì)顯示，153個(gè)市級(jí)部門中，市委、市人大、市政府、市政協(xié)工作部門54個(gè)，議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和臨時(shí)機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)8個(gè)，市政府派出機(jī)構(gòu)3個(gè)，市檢察院系統(tǒng)1個(gè)，市法院系統(tǒng)1個(gè)，市群眾團(tuán)體、民主黨派22個(gè)，市委、市政府直屬事業(yè)單位22個(gè)，市國(guó)有企業(yè)所屬事業(yè)單位23個(gè)，其他機(jī)構(gòu)和單位19個(gè)。

在公開(kāi)部門范圍進(jìn)一步擴(kuò)大的同時(shí)，公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)明細(xì)程度也進(jìn)一步加大力度。

此次首次公開(kāi)部門績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展情況，30個(gè)重點(diǎn)部門還公開(kāi)了預(yù)算項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告，例如市交通委公布了2016年來(lái)廣營(yíng)西路大修工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告、市環(huán)保局公布了通州區(qū)大氣污染治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告等；還首次公開(kāi)了國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算財(cái)政撥款收支情況。

同時(shí)，在此前收入支出決算總表、收入決算表等8張表的基礎(chǔ)上，增加公開(kāi)政府采購(gòu)情況表，一共是9張表。

公開(kāi)程度也進(jìn)一步細(xì)化。今年首次將一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出功能分類所有“項(xiàng)”級(jí)科目支出，全部細(xì)化公開(kāi)到部門所屬二級(jí)預(yù)算單位，比如北京市教委“一般公共預(yù)算財(cái)政撥款支出決算表”中“學(xué)前教育”科目包括北京教育科學(xué)研究院57.65萬(wàn)元、北京市教育委員會(huì)404.61萬(wàn)元、首都師范大學(xué)523.98萬(wàn)元。

決算公開(kāi)7年增加109家

北京市自2011年首次公開(kāi)2010年度部門決算以來(lái)，今年已連續(xù)7年公開(kāi)市級(jí)部門決算，在公開(kāi)范圍、內(nèi)容、明細(xì)程度、形式等方面，每年都在不斷深化公開(kāi)力度。

公開(kāi)部門范圍由最初的44家增加到153家，增加了109家，實(shí)現(xiàn)除涉密信息外，原則上使用財(cái)政資金的市級(jí)部門，均公開(kāi)本部門決算。

之所以取得這樣的成效，北京市財(cái)政局介紹，近年來(lái)按照中央及市委、市政府關(guān)于預(yù)決算公開(kāi)的工作要求，北京市連續(xù)制發(fā)了一系列公開(kāi)工作制度文件，明確預(yù)決算公開(kāi)的原則、主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一公開(kāi)口徑、內(nèi)容、格式、期限；同時(shí)，與市級(jí)各部門之間，建立了“事前溝通、事后反饋”的工作機(jī)制，在市與各區(qū)之間，建立了預(yù)決算公開(kāi)工作統(tǒng)計(jì)上報(bào)機(jī)制。

■ 亮點(diǎn)

預(yù)算項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告多涉及民生

2016年部門決算，30個(gè)重點(diǎn)部門首次公開(kāi)預(yù)算項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告，涉及北京市發(fā)改委、市教委、市規(guī)劃委、市環(huán)保局等多個(gè)部門，公開(kāi)的項(xiàng)目多為基礎(chǔ)設(shè)施、民生類項(xiàng)目。

北京市交通委公布了“2016年來(lái)廣營(yíng)西路大修工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告”，報(bào)告中詳細(xì)介紹了來(lái)廣營(yíng)西路的情況、立項(xiàng)時(shí)間、資金使用、績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等情況。

該項(xiàng)目自2014年6月開(kāi)始進(jìn)行前期準(zhǔn)備，2016年9月獲市交通委批復(fù)。工程2016年計(jì)劃投資2300萬(wàn)元，年度使用資金計(jì)劃為1610萬(wàn)元，全部為財(cái)政資金。根據(jù)進(jìn)度安排，2016年底前完成大修任務(wù)。

經(jīng)過(guò)考評(píng)并結(jié)合專家評(píng)價(jià)意見(jiàn)，2016年來(lái)廣營(yíng)西路大修項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)得分90.72分，績(jī)效級(jí)別評(píng)定為“優(yōu)秀”。不過(guò)報(bào)告也指出，該項(xiàng)目存在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)不夠細(xì)化和量化、合同管理不夠規(guī)范等問(wèn)題。

記者注意到，雖然30個(gè)重點(diǎn)部門公開(kāi)了預(yù)算項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告，報(bào)告中均包括評(píng)價(jià)對(duì)象概況、評(píng)價(jià)結(jié)論、存在問(wèn)題和建議四方面內(nèi)容，但具體每部分的詳盡程度并不相同，有些部門未說(shuō)明項(xiàng)目資金使用、績(jī)效目標(biāo)等情況。

北京市環(huán)保局的“通州區(qū)大氣污染治理項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告”顯示，通州區(qū)大氣污染治理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金(通州區(qū))綜合評(píng)價(jià)得分81.37分，績(jī)效評(píng)定級(jí)別為“良好”。

但其中未對(duì)立項(xiàng)情況、資金情況、績(jī)效目標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)介紹。

北京西站地區(qū)管理委員會(huì)“出站系統(tǒng)更新扶梯項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告”中說(shuō)明了“出站系統(tǒng)更新扶梯”項(xiàng)目資金501.46萬(wàn)元，不過(guò)未公布立項(xiàng)詳細(xì)情況、績(jī)效目標(biāo)等。

■ 對(duì)話

北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人韓杰

公開(kāi)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果起到監(jiān)督作用

新京報(bào)：今年首次公開(kāi)部門績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展情況和30個(gè)重點(diǎn)部門的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告，有什么重要意義？

韓杰：這次隨部門決算首次公開(kāi)了部門績(jī)效評(píng)價(jià)開(kāi)展情況和30個(gè)重點(diǎn)部門的項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告，在增加財(cái)政透明度的同時(shí)，對(duì)于市級(jí)部門加強(qiáng)項(xiàng)目管理、提高資金使用效益具有重要意義。

績(jī)效評(píng)價(jià)是對(duì)績(jī)效目標(biāo)完成情況的檢驗(yàn)。績(jī)效目標(biāo)是政府部門將通過(guò)預(yù)算支出“要完成的工作”和“要實(shí)現(xiàn)的效果”向社會(huì)公眾做出的“承諾”，公開(kāi)部門績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果是將“承諾”的實(shí)現(xiàn)情況向公眾告知，也就是告訴社會(huì)公眾，政府部門年初承諾完成的目標(biāo)，在年底完成得如何。績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果公開(kāi)將對(duì)被評(píng)價(jià)的財(cái)政支出和績(jī)效評(píng)價(jià)工作起到全方位的督促作用。

新京報(bào)：部分部門“三公經(jīng)費(fèi)”較上年有所增加，是什么原因？

韓杰：部分部門2016年“三公經(jīng)費(fèi)”有所增加，主要是對(duì)國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ排放標(biāo)準(zhǔn)老舊機(jī)動(dòng)車進(jìn)行更新，導(dǎo)致部門公務(wù)用車購(gòu)置費(fèi)有所增加。

“三公經(jīng)費(fèi)”一直是公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題，近年來(lái)我市認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)財(cái)經(jīng)紀(jì)律，大力壓縮“三公經(jīng)費(fèi)”支出，2016年“三公經(jīng)費(fèi)”繼續(xù)同口徑“瘦身”。

根據(jù)匯總統(tǒng)計(jì)，2016年市級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的“三公經(jīng)費(fèi)”財(cái)政撥款支出合計(jì)7.34億元，剔除經(jīng)報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)更新購(gòu)置國(guó)Ⅰ國(guó)Ⅱ執(zhí)法公務(wù)車輛因素，同口徑下降25.8%。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)用1.13億元，比預(yù)算下降25.5%；公務(wù)接待費(fèi)0.20億元，比預(yù)算下降42.7%；公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行維護(hù)費(fèi)6.01億元，同口徑下降24.8%。