新華社北京8月23日電  題:破擊難點(diǎn)堵點(diǎn):改革新突破進(jìn)一步激發(fā)科技人員積極性和創(chuàng)造性

新華社記者胡喆、閆睿

23日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議指出,為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家,下一步要針對(duì)政策落實(shí)中的難點(diǎn)和堵點(diǎn),強(qiáng)化督查評(píng)估,總結(jié)地方經(jīng)驗(yàn)。

近年來(lái)股權(quán)期權(quán)和分紅等激勵(lì)政策相繼出臺(tái),中央財(cái)政科技計(jì)劃和項(xiàng)目資金管理改革不斷推進(jìn)。日前,中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司正式印發(fā)了《中國(guó)航空工業(yè)集團(tuán)公司中長(zhǎng)期激勵(lì)暫行辦法》。該辦法是航空工業(yè)成立以來(lái)關(guān)于中長(zhǎng)期激勵(lì)的首個(gè)較為全面的制度文件,對(duì)航空工業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)總體安排和具體實(shí)施細(xì)則做了統(tǒng)籌規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)定。

據(jù)介紹,在國(guó)有企業(yè)中長(zhǎng)期激勵(lì)政策日趨完善的大背景下,近年來(lái)航空工業(yè)積極爭(zhēng)取國(guó)家政策支持,開展了一系列中長(zhǎng)期激勵(lì)試點(diǎn)工作。中長(zhǎng)期激勵(lì)計(jì)劃的實(shí)施對(duì)試點(diǎn)單位業(yè)績(jī)提升、穩(wěn)定和激勵(lì)核心骨干人才等作用明顯。同時(shí),激勵(lì)計(jì)劃的實(shí)施積累了不同中長(zhǎng)期激勵(lì)方式成功的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn),為下一步中長(zhǎng)期激勵(lì)在航空工業(yè)全集團(tuán)范圍的實(shí)施與推廣打下了良好基礎(chǔ),以改革新突破進(jìn)一步激發(fā)了科技人員的積極性和創(chuàng)造性。

會(huì)議還指出,在聚焦經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大需求的同時(shí),隨著我國(guó)科研項(xiàng)目決策、資源分配等機(jī)制的更加完善,科技與經(jīng)濟(jì)、各類創(chuàng)新主體融通發(fā)展。

在湖北省,省財(cái)政科技專項(xiàng)資金對(duì)項(xiàng)目的支持主要采取點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)企業(yè)直接無(wú)償資助的方式,方式比較單一,難以適應(yīng)科技體制改革的需要。在資金使用上仍然存在“重分配、輕管理,重支出、輕績(jī)效”的問(wèn)題。

通過(guò)督查,湖北省出臺(tái)整改措施,進(jìn)一步優(yōu)化整合財(cái)政科技專項(xiàng)資金,改進(jìn)和完善財(cái)政資金投入方式,改進(jìn)和加強(qiáng)財(cái)政科技項(xiàng)目資金管理,使有關(guān)部門和單位將精力從“爭(zhēng)資金”轉(zhuǎn)到“重管理”上,評(píng)審規(guī)則更加公正健全。

中國(guó)企業(yè)是世界顯示面板領(lǐng)域的后來(lái)者,在技術(shù)、資本等方面同日韓等國(guó)外企業(yè)還有一定的差距。華星光電有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,此次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出要進(jìn)一步落實(shí)好研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策,推動(dòng)內(nèi)外資企業(yè)等市場(chǎng)主體深度參與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。這與企業(yè)希望延續(xù)分期納稅政策、減輕企業(yè)資金壓力的愿景不謀而合,期待在國(guó)家相關(guān)政策背景的支持下,進(jìn)一步降低制造企業(yè)融資成本,為顯示面板企業(yè)趕超發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。