從大水“漫淹”到精準(zhǔn)“滴灌”——西藏凝心聚力拔窮根

今年62歲的倉覺，是西藏自治區(qū)拉薩市堆龍德慶縣古榮鄉(xiāng)嘎沖村村民，因為家中僅有3口人，勞動力不足導(dǎo)致家庭貧困。2013年，經(jīng)縣里扶貧辦牽線，她成了嘎沖村藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社的幫扶對象。合作社每年為她提供免費雞苗，并負責(zé)收購藏雞和蛋，這讓她年收入超過5000元，年底還能參與合作社分紅。

作為全國唯一的省級集中連片貧困地區(qū)，近年來，西藏逐步建立起完善政策扶貧、專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、援藏扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧等扶貧模式，積極創(chuàng)新扶貧工作方式，變大水“漫淹”為精準(zhǔn)“滴灌”，將有限的扶貧資源精確集中到最需要幫扶幫助的貧困戶上，5年來累計脫貧60余萬人，貧困發(fā)生率下降至32．95％。

建檔立卡精準(zhǔn)扶貧

找準(zhǔn)貧困對象是精準(zhǔn)扶貧的關(guān)鍵。為解決過去部分扶貧對象信息掌握不全、一些扶貧資金“撒胡椒面”“大水漫淹”等現(xiàn)象，西藏自治區(qū)扶貧辦逐步建立了精準(zhǔn)扶貧工作機制，開展貧困戶建檔立卡工作，分析貧困戶致貧原因，把有限的專項扶貧資金用到貧困群眾身上。

“2014年政府投入70萬元的扶貧資金，養(yǎng)殖規(guī)模進一步擴大，在精準(zhǔn)識別的基礎(chǔ)上，我們開始幫扶70戶貧困家庭?！备聸_村藏雞養(yǎng)殖專業(yè)合作社負責(zé)人格桑次仁說。

拉薩市扶貧辦副主任次仁介紹，找準(zhǔn)扶貧對象后，把“能人”作為扶貧的主力軍之一，以探索“先富帶后富”的實踐。“這些能人有經(jīng)驗、有技術(shù)、有頭腦，具備帶動貧困戶脫貧的能力，通過扶持他們經(jīng)營一批項目，扶貧‘拔釘子’效果明顯。”

突出精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，扎實解決導(dǎo)致貧困發(fā)生的關(guān)鍵問題，盡快改善特困人群生活狀況。習(xí)近平總書記在中央第六次西藏工作座談會上的重要講話，為西藏進一步做好扶貧開發(fā)工作指明了方向、提供了遵循。

山南市采取“精準(zhǔn)識別、整鄉(xiāng)推進”的做法，緊盯扶貧對象，多措并舉、整鄉(xiāng)推進、明確責(zé)任分工，確保“扶真貧、真扶貧”?！霸趯I(yè)合作社工作，不僅能學(xué)到一門手藝，每個月還有3500元左右的收入，比種地強多了?！鄙侥鲜性铱h扎其鄉(xiāng)的德吉告訴記者。以前德吉一家收入全靠種地，沒有什么經(jīng)濟來源。如今，家里不僅添了新家具，日子也越來越有盼頭。

產(chǎn)業(yè)扶貧授人以漁

為實現(xiàn)貧困人口2020年與全國一道全面建成小康社會，西藏建立完善了專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧、金融扶貧、援藏扶貧“五位一體”的扶貧模式，探索出一條具有西藏特色的扶貧開發(fā)路子。

產(chǎn)業(yè)扶貧作為創(chuàng)新扶貧方式的重要舉措，能夠?qū)崿F(xiàn)扶貧工作從“輸血式”向“造血式”的轉(zhuǎn)變，帶動貧困人口自力更生走上致富新路。其中，發(fā)展特色農(nóng)牧民合作社成為西藏產(chǎn)業(yè)扶貧的重要形式。

西藏林芝工布江達縣結(jié)合自身資源優(yōu)勢，成立了氆氌合作社、松茸加工農(nóng)民專業(yè)合作社、原種藏香豬繁育農(nóng)牧民專業(yè)合作社等經(jīng)濟組織，以“貧困戶合作社公司”模式，形成產(chǎn)、供、銷一體化經(jīng)營模式，為貧困戶增收提供有力保障。氆氌合作社成員洛桑赤烈表示，合作社股東每人每月3000多元，工人2500元，去年合作社實現(xiàn)盈利10萬多元。

2016年，為推進產(chǎn)業(yè)扶貧工作，西藏整合40億元作為產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展資金，設(shè)立風(fēng)險補償基金12．78億元，撬動對口援藏、金融信貸、社會資本20億元，已實施項目528個，帶動5．8萬名貧困群眾脫貧。

集中資源重點解決最貧困

西藏自治區(qū)黨委書記吳英杰表示，西藏下一步要對深度貧困地區(qū)、深度貧困人口再進行一次系統(tǒng)全面、“拉網(wǎng)式”的梳理，徹底摸清深度貧困人口的底數(shù)。從2017年開始，資金和項目將向深度貧困地區(qū)和貧困村、特困群體傾斜。

“想致富先修路”，而農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)一直都是西藏扶貧開發(fā)中的短板。2017年，西藏要求交通項目向進村入戶傾斜，解決好“最后一公里”的問題；水利工程項目向貧困村和小型農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)傾斜，打通“毛細血管”；主電網(wǎng)要延伸到深度貧困地區(qū)等。

西藏自治區(qū)扶貧辦黨組書記江白介紹：“‘十三五’期間，西藏農(nóng)牧區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金規(guī)模將超過2000億元，將加大對邊境地區(qū)、高寒地區(qū)的資金支持力度，深入實施興邊富民行動?！?/p>

從“輸血”到“造血”、從大水“漫淹”到精準(zhǔn)“滴灌”，西藏在精準(zhǔn)扶貧的道路上走得愈加篤定?！笆濉睍r期，西藏將致力于實現(xiàn)現(xiàn)有74個貧困縣全部脫帽，貧困發(fā)生率下降至5％的目標(biāo)，到2020年與全國一道全面實現(xiàn)小康。

記者尕瑪多吉 《光明日報》（2017年08月07日04版）