民族區(qū)域自治在實(shí)踐中積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)

繼內(nèi)蒙古自治區(qū)之后，我國先后又成立了新疆、廣西、寧夏、西藏4個(gè)自治區(qū)，以及30個(gè)自治州和120個(gè)自治縣，使民族自治地方面積達(dá)到全國國土總面積的64%。70年來，我們黨全面正確實(shí)行民族區(qū)域自治，國家大力支持民族自治地方行使自治權(quán)，推動(dòng)我國少數(shù)民族、民族地區(qū)、民族關(guān)系的面貌實(shí)現(xiàn)了翻天覆地變化，積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。

必須始終堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。這是正確實(shí)行民族區(qū)域自治的根本政治保證。所有民族自治地方，都是黨領(lǐng)導(dǎo)下的地方。對(duì)于我們這樣一個(gè)多民族的國家來說，要想實(shí)現(xiàn)團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，沒有堅(jiān)強(qiáng)有力的政治領(lǐng)導(dǎo)是不可想象的。烏蘭夫同志曾總結(jié)說：“是黨把蒙古民族和內(nèi)蒙古地區(qū)的各族人民從水深火熱中解救出來，是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下建立了內(nèi)蒙古自治區(qū)，是黨領(lǐng)導(dǎo)我們?cè)诮ㄔO(shè)社會(huì)主義的新內(nèi)蒙古的斗爭中取得了一個(gè)又一個(gè)的勝利?！睔v史和實(shí)踐一再證明，只要我們牢牢堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，就沒有任何人任何政治勢(shì)力能夠挑撥我們的民族關(guān)系，我們的民族團(tuán)結(jié)統(tǒng)一在政治上就有充分保障；只有堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)各族人民共同當(dāng)家作主，促進(jìn)各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。長期以來，我們黨在民族自治地方建立了覆蓋各個(gè)層級(jí)、規(guī)模龐大的黨組織，并不斷強(qiáng)化地方各級(jí)黨委在思想上、政治上、組織上的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。同時(shí)，培養(yǎng)了一大批政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬的好干部，使廣大黨員干部成為各行各業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域的主心骨、頂梁柱。特別是建設(shè)了一支跟黨走、留得住，善于干事創(chuàng)業(yè)、關(guān)鍵時(shí)刻用得上的少數(shù)民族干部隊(duì)伍，使黨聯(lián)系各族群眾有了更為牢固的橋梁紐帶。這些都鞏固和加強(qiáng)了黨對(duì)民族自治地方的領(lǐng)導(dǎo)，確保了民族自治地方社會(huì)穩(wěn)定、長治久安。

必須切實(shí)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。這是民族區(qū)域自治的前提、基礎(chǔ)和基本功能，也是國家最高利益和各民族的共同利益、根本利益。內(nèi)蒙古自治區(qū)實(shí)施民族區(qū)域自治的70年，就是筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障、鞏固平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系的70年。我國憲法和民族區(qū)域自治法都明確規(guī)定，各民族自治地方都是中華人民共和國不可分離的部分，禁止破壞民族團(tuán)結(jié)和制造民族分裂的行為。黨和國家在設(shè)計(jì)民族區(qū)域自治格局包括確定各民族自治地方的類型、層級(jí)、區(qū)劃乃至名稱的過程中，都充分考慮了維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)的需要。長期以來，黨和國家?guī)ьI(lǐng)各族干部群眾，堅(jiān)決防范和依法打擊“三股勢(shì)力”的滲透破壞活動(dòng)，著力消除歷史上遺留的民族隔閡、民族歧視、民族壓迫現(xiàn)象和痕跡，堅(jiān)決反對(duì)大漢族主義和狹隘民族主義，妥善處理涉及民族因素的矛盾糾紛和案（事）件，防止一切不利于民族團(tuán)結(jié)的言行，從而有力地維護(hù)了國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)。正是由于始終把維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)放在第一位、落實(shí)到各方面和全過程，民族區(qū)域自治才不斷發(fā)展完善、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

必須創(chuàng)造性地貫徹落實(shí)黨和國家政策。這是民族區(qū)域自治成功的關(guān)鍵。正確實(shí)行民族區(qū)域自治，必須在維護(hù)國家政令統(tǒng)一和暢通的前提下，保證民族自治地方依法行使自治權(quán)，把二者有機(jī)結(jié)合起來，創(chuàng)造性地落實(shí)黨和國家政策。內(nèi)蒙古作為“模范自治區(qū)”，模范就模范在這里。比如，在牧區(qū)民主改革中采取“三不兩利”（不斗、不分、不劃階級(jí)，牧工牧主兩利）政策，在社會(huì)主義改造時(shí)期堅(jiān)持“政策穩(wěn)、辦法寬、時(shí)間長”的方針，收到了很好成效，得到中央充分肯定。內(nèi)蒙古的經(jīng)驗(yàn)表明，實(shí)行民族區(qū)域自治，必須處理好普遍性和特殊性、共同性和差異性的關(guān)系，做到實(shí)事求是、一切從實(shí)際出發(fā)。為此，根據(jù)我國憲法和民族區(qū)域自治法，各級(jí)自治機(jī)關(guān)在行使地方國家機(jī)關(guān)職權(quán)的同時(shí)，在立法、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、干部、教育、文化、衛(wèi)生、科技等方面還享有廣泛的自治權(quán)。各級(jí)黨委、政府堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，作出有關(guān)決策部署時(shí)盡量照顧少數(shù)民族和民族自治地方的特點(diǎn)和需要，尊重民族自治地方的變通執(zhí)行或停止執(zhí)行的權(quán)利并給予積極的指導(dǎo)和幫助，實(shí)施差異化的區(qū)域政策以解決特殊困難和問題。各有關(guān)職能部門還通過調(diào)查研究和監(jiān)督檢查，推動(dòng)黨和國家政策的貫徹落實(shí)、民族區(qū)域自治法的全面執(zhí)行。這些就為民族自治地方創(chuàng)造性地落實(shí)黨和國家政策、正確實(shí)行民族區(qū)域自治提供了法律、政策和體制機(jī)制保障。