黨對內(nèi)蒙古工作的領(lǐng)導(dǎo)

抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國共產(chǎn)黨在部署總體戰(zhàn)略方針、保衛(wèi)抗戰(zhàn)勝利果實而與國民黨針鋒相對開展軍事斗爭的同時，密切關(guān)注內(nèi)蒙古地區(qū)形勢的發(fā)展，結(jié)合內(nèi)蒙古民族地區(qū)的實際情況制定出內(nèi)蒙古工作的方針。

1945年10月23日，中共中央向晉察冀中央局發(fā)出《關(guān)于內(nèi)蒙（古）工作方針》，指出：“在目前我黨控制熱、察，發(fā)展東北，取得華北優(yōu)勢的方針下，內(nèi)蒙（古）在戰(zhàn)略上具有極重要的地位，適當(dāng)?shù)慕鉀Q內(nèi)蒙（古）民族問題，不僅關(guān)系內(nèi)蒙（古）民族本身的解放，而且能夠建立我黨我軍鞏固的后方及和蘇蒙軍取得直接聯(lián)系的有利地位?！敝泄仓醒氪_定“對內(nèi)蒙（古）的基本方針，在目前是實行區(qū)域自治”。

中共中央還就當(dāng)時內(nèi)蒙古工作提出：在蒙古族各階層中揭露歷史上國民黨和日本欺騙與統(tǒng)治內(nèi)蒙古的罪行，以消除蒙古族同胞對國民黨的幻想，對于德穆楚克棟魯普（簡稱德王）、李守信等應(yīng)采取打擊、分化、孤立的政策，爭取反德王、不與德王合作的上層人士，最大限度地縮小打擊面；對偽軍除最反動者外，應(yīng)采取寬大政策；頒布盟旗自治政府簡明綱領(lǐng)，建立地方武裝，培養(yǎng)使用蒙古族干部，舉辦有利于蒙古族的文化、經(jīng)濟(jì)和社會公益事業(yè)；軍隊必須保持良好紀(jì)律，尊重蒙古族風(fēng)俗習(xí)慣；要求由云澤（即烏蘭夫）主持制定部隊對蒙紀(jì)律及必須注意事項，以資遵守。

中共中央還明確了西蒙工作的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系：大政方針由中央決定，實際工作由晉察冀中央局和晉綏分局分別處理，云澤從中聯(lián)系，以籌劃共同的行動方針及統(tǒng)一步驟，蒙古族干部統(tǒng)一由云澤分配，每個地區(qū)要有一位民族干部。中央特別要求晉察冀中央局、晉綏和冀熱遼分局均應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)研究內(nèi)蒙問題。

1946年8月1日，云澤在關(guān)于內(nèi)蒙古土地問題致中共中央的電文中提出：“目前，我黨在綏察熱及東北蒙古所面臨的問題，首先是11個盟178萬人口的自治問題。……承德會議在蒙人中影響極大，但蒙人一般不滿目前的分盟自治與歸省政府領(lǐng)導(dǎo)，要求統(tǒng)一自治。如何適當(dāng)?shù)臐M足蒙（古）族這一要求，這與解決土地問題有同等重要的意義”。

同年10月15日，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會副主席博彥滿都與東北民主聯(lián)軍西滿軍區(qū)政委李富春在齊齊哈爾舉行會談，議定《關(guān)于（內(nèi)）蒙古問題談判紀(jì)要》，對成立內(nèi)蒙古自治政府以及有關(guān)的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、交通等問題提出初步構(gòu)想。

同年11月26日，中共中央向晉察冀中央局、冀熱遼分局、晉綏分局、東北局、西滿分局和云澤發(fā)出關(guān)于內(nèi)蒙古自治問題的指示，指出：“為了團(tuán)結(jié)內(nèi)蒙（古）人民共同抵抗蔣介石的軍事進(jìn)攻與政治經(jīng)濟(jì)壓迫，現(xiàn)在即可聯(lián)合東蒙西蒙成立一地方性的高度自治政府，發(fā)布施政綱領(lǐng)，但對蒙漢雜居地區(qū)仍容納漢人合作，并避免采取獨(dú)立國形式。此事請即考慮，提出具體意見，進(jìn)行具體準(zhǔn)備，以便于最近期內(nèi)實現(xiàn)?！?/p>

根據(jù)中共中央的指示，云澤、劉春等于12月14日與中共冀熱遼分局和熱河省委負(fù)責(zé)人程子華、胡錫奎等在林西召開會議，并于15日將討論結(jié)果電告中共中央。電報還提出“為統(tǒng)一內(nèi)蒙（古）領(lǐng)導(dǎo)，建議組織內(nèi)蒙（古）黨中央分局，歸東北局領(lǐng)導(dǎo)”“務(wù)組內(nèi)蒙（古）解放同盟，作為內(nèi)蒙（古）廣大進(jìn)步分子的組織”等意見。

1947年2月3日，云澤在中共熱北地委干部擴(kuò)大會議上發(fā)表關(guān)于內(nèi)蒙古自治運(yùn)動問題的講話，闡述成立內(nèi)蒙古自治政府的重大意義，即更加緊密地團(tuán)結(jié)蒙古族人民，共同反對國民黨反動派。

3月初，在中共中央東北局的安排下，內(nèi)蒙古自治運(yùn)動聯(lián)合會、中共興安省工作委員會負(fù)責(zé)人會議召開，根據(jù)中共中央關(guān)于內(nèi)蒙古自治問題的指示，圍繞內(nèi)蒙古自治的性質(zhì)，各項政策、法規(guī)的制定，內(nèi)蒙古自治政府的組成等問題進(jìn)行深入的討論。會議期間，起草《內(nèi)蒙古自治政府施政綱領(lǐng)》《內(nèi)蒙古自治政府暫行組織大綱》，經(jīng)討論后報中共中央東北局審定，并轉(zhuǎn)呈中共中央，請求予以原則批準(zhǔn)。3月14日，云澤就人民代表會議的籌備情況匯報中共中央，“內(nèi)蒙古人民代表會準(zhǔn)備3月下旬開會，組織自治政府”。

同年3月23日，中共中央再次向有關(guān)中央局、分局發(fā)出指示，指出：“東蒙及熱察蒙民久已要求成立統(tǒng)一的自治政府，我們不應(yīng)再加勸阻，故原則上，我們同意就在這次代表大會，產(chǎn)生內(nèi)蒙（古）統(tǒng)一的民族自治政府……在大宣言中應(yīng)確定內(nèi)蒙（古）自治政府非獨(dú)立政府，它承認(rèn)內(nèi)蒙（古）民族自治區(qū)仍屬中國版圖，并愿為中國真正民主聯(lián)合政府之一部分，它所反對的為蔣介石國民黨獨(dú)裁政府及其所制定的取消民族自治權(quán)利的偽憲與其賣國內(nèi)戰(zhàn)反動的政策。”

對于仍處在國民黨統(tǒng)治之下的內(nèi)蒙古西部地區(qū)各盟旗，中央指示：“在政府組織中，要為西蒙代表留出位置……以期待西蒙盟旗之加入?！薄霸谲婈牱矫?，各自治政府下應(yīng)建立獨(dú)立的蒙民武裝隊伍，在軍政上由內(nèi)蒙（古）民族自治政府統(tǒng)一編制管理，但在指揮作戰(zhàn)上，應(yīng)統(tǒng)一于各人民解放軍的軍區(qū)?！蓖瑫r，中央指示要求云澤就內(nèi)蒙古自治區(qū)域的劃分、政權(quán)組織、人口和經(jīng)濟(jì)狀況、武裝部隊、土地問題、宗教情況、中共黨員數(shù)量以及與各解放區(qū)關(guān)系等問題分別電告中央。同日，中共中央還向各中央局、分局發(fā)出指示，安排布置全國各解放區(qū)向內(nèi)蒙古自治政府成立致賀以及新聞報道等各項工作。