吉林省政協(xié)常委會(huì)議聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

人民政協(xié)報(bào)記者 高峰

“‘推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革’這個(gè)題很大、涉及面很廣,既有宏觀與微觀的統(tǒng)一,又有理論與實(shí)踐的融合,還要做好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的接力?！痹诮照匍_(kāi)的吉林省政協(xié)常委會(huì)議上,省政協(xié)主席黃燕明道出了會(huì)議的“初衷”———從經(jīng)驗(yàn)和總結(jié)、過(guò)去和未來(lái),梳理農(nóng)業(yè)大省吉林在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的短板問(wèn)題,進(jìn)而提出有針對(duì)性的建議。

無(wú)論是前期的調(diào)研、形成的建議案,還是常委會(huì)議上的討論與發(fā)言,委員們對(duì)吉林省的農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革進(jìn)行了理性、深入地剖析與研判。

摸準(zhǔn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的脈

今年年初,吉林省省委、省政府召開(kāi)全省農(nóng)村工作會(huì)議,出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,為率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化培育新動(dòng)能的實(shí)施意見(jiàn)》,明確了吉林推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的總體思路、任務(wù)目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)和具體措施。各地各部門按照省委、省政府的統(tǒng)一部署,科學(xué)施策,狠抓落實(shí),合力推進(jìn)的氛圍漸漸形成。

根據(jù)省政協(xié)2017年度協(xié)商計(jì)劃安排,今年3月下旬至4月中旬,黃燕明與副主席王爾智、張曉霈帶隊(duì),部分省政協(xié)委員,專家學(xué)者及省政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)人,先后深入四平、通化、松原、長(zhǎng)春等地就深入推進(jìn)吉林省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革開(kāi)展調(diào)研,并赴農(nóng)業(yè)大省河南、山東實(shí)地考察。

一邊是結(jié)構(gòu)性改革堅(jiān)實(shí)的步伐與活力,另一邊是農(nóng)業(yè)發(fā)展日積月累不容忽視的問(wèn)題———調(diào)研組通過(guò)深入調(diào)查與橫向?qū)Ρ?給出這樣的判斷?！稗r(nóng)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力日益提高。2016年,在玉米價(jià)格下降20%的情況下,農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)7%。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐不斷加快。2016年末,全省畜牧業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)取得新進(jìn)展,規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)突破1萬(wàn)個(gè),農(nóng)民人均牧業(yè)收入同比增長(zhǎng)30%……”調(diào)研組也發(fā)現(xiàn):“種植業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。玉米作物播種面積一柱擎天,品種結(jié)構(gòu)單一,不能滿足市場(chǎng)需求。玉米流通市場(chǎng)也不活,深加工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待提高……”

通過(guò)細(xì)致的數(shù)據(jù)分析和玉米生產(chǎn)“全過(guò)程探究”,調(diào)研組得出結(jié)論:吉林省農(nóng)業(yè)主要矛盾是結(jié)構(gòu)性矛盾,突出表現(xiàn)為玉米階段性供過(guò)于求。調(diào)研組建議:深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須突出重點(diǎn),抓住主要矛盾,選準(zhǔn)玉米精深加工這一突破口。在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。

確?！吧Φ桨W處”

調(diào)研組把調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題條分縷析,幾易其稿,完成《關(guān)于深入推進(jìn)全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議案》。常委會(huì)議上,常委們分四組,針對(duì)建議案中的不同區(qū)塊,認(rèn)真討論。

第一討論組圍繞進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)等“結(jié)構(gòu)性”問(wèn)題建言獻(xiàn)策。討論者都是來(lái)自農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的專家委員,討論過(guò)程鮮活、接地氣。

“在參加全國(guó)政協(xié)會(huì)議的時(shí)候,有一位四川政協(xié)委員是做養(yǎng)豬產(chǎn)業(yè)的。他聽(tīng)說(shuō)我是吉林的,就馬上說(shuō)吉林的玉米好,豬愿意吃吉林玉米飼料?？梢?jiàn)我們玉米的品質(zhì)好……”車?yán)杳魑瘑T發(fā)言時(shí)繪聲繪色地講了段故事后,給出幾點(diǎn)建設(shè)性的建議:

“做好吉林玉米的營(yíng)銷,想辦法樹(shù)立‘吉林玉米’品牌;加大對(duì)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整的研發(fā)投入;做好人才支撐?！?/p>

其他三組分別圍繞農(nóng)產(chǎn)品精深加工,農(nóng)牧結(jié)合、種養(yǎng)結(jié)合、全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)和規(guī)模養(yǎng)殖,綠色生態(tài)可持續(xù)發(fā)展等建言。于晶華、趙篇、孫煥華常委在發(fā)言中,擺問(wèn)題、提建議。

“在農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中,把生態(tài)保護(hù)放在重要的位置切實(shí)抓好,關(guān)注毀林種參的現(xiàn)象,重視面源污染、水體污染、土壤污染的問(wèn)題?！薄皯?yīng)當(dāng)引導(dǎo)農(nóng)民把眼光盯在市場(chǎng),適當(dāng)調(diào)整種植結(jié)構(gòu),我們的改革的目的是適應(yīng)市場(chǎng)需求?！薄Ｎ瘋兊臈l條建議對(duì)吉林農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“搔到癢處”。

找到出路明確路徑

常委會(huì)議上,時(shí)任副省長(zhǎng)隋忠誠(chéng)聽(tīng)取大家的發(fā)言,并作了關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的專題報(bào)告。他認(rèn)為,省政協(xié)的調(diào)研、委員的建言與省政府“以穩(wěn)定糧食生產(chǎn)能力為基礎(chǔ),以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心目標(biāo)”緊緊扣合。

關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革“怎么走”的共識(shí)在常委會(huì)議上漸漸達(dá)成———“農(nóng)業(yè)的出路是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化?！秉S燕明用“調(diào)、補(bǔ)、改、穩(wěn)”四字總結(jié)了常委會(huì)議上委員、專家、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人關(guān)于農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑。

調(diào)就是要調(diào)優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu),調(diào)綠農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,調(diào)新農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。補(bǔ)則包括補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施短板,補(bǔ)齊科技創(chuàng)新短板,補(bǔ)齊物質(zhì)條件支撐短板,補(bǔ)齊人力資源短板。改的關(guān)鍵一方面改革重點(diǎn)在于處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,另一方面改革難點(diǎn)在于體制機(jī)制的創(chuàng)新突破。

農(nóng)業(yè)發(fā)展終究要以人為本。常委們一致認(rèn)為,從根本要保證糧食生產(chǎn)穩(wěn)定,保證農(nóng)民收入穩(wěn)定,保證農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。