在完善制度中保證民主監(jiān)督落實

“政協(xié)三項職能既有區(qū)別,又有聯(lián)系。政協(xié)的許多工作,既有協(xié)商的內(nèi)容,也有監(jiān)督的內(nèi)容,也是參政的一種形式?！?014年,在南京市政協(xié)十三屆二次全會上,市政協(xié)主席沈健強調(diào),民主監(jiān)督要貫穿到政協(xié)經(jīng)常性工作的方方面面。

南京市政協(xié)緊緊圍繞全市中心工作積極履職,并主動向市委匯報,取得市委、市政府對政協(xié)工作和開展民主監(jiān)督的支持。從2015年起,南京市政協(xié)黨組每年年初都要向市委常委會專題匯報工作,市委常委會專門研究通過確定市政協(xié)全年重點工作,其中包括民主監(jiān)督有關(guān)工作內(nèi)容,并將此列入市委年度重點工作統(tǒng)一部署、檢查和考核。2016年,南京市委在修訂的《關(guān)于加強“三重一大”(重大決策、重要人事任免、重要政策或項目安排和大額度資金使用)事項決策和監(jiān)管的意見》中,明確要求“市政協(xié)依據(jù)民主協(xié)商程序?qū)Α匾淮蟆马棸l(fā)揮民主監(jiān)督作用”。2016年8月,南京市召開全市政協(xié)會議,并出臺了《中共南京市委關(guān)于加強和改進新形勢下人民政協(xié)工作的意見》,著力強化民主監(jiān)督實效,進一步強調(diào)重視發(fā)揮協(xié)商會議、視察、提案、建議案、專題調(diào)研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等在民主監(jiān)督中的作用。召開提案協(xié)商會議,不斷健全建議、提案辦理的交辦、催辦、反饋和答復(fù)等制度,在辦理過程中進行民主監(jiān)督,有力推動了提案的辦理落實。

在專題協(xié)商議政中面對面進行監(jiān)督

“這是來自四川廣漢的胡蘿卜,地頭價3毛錢一斤,送到眾彩物流1元/斤,批發(fā)給菜場的商販是1.5-1.7元/斤,而商販拿到菜場賣給市民是2.5元/斤……”1月11日,在南京政協(xié)十三屆五次會議“實現(xiàn)城鄉(xiāng)面貌顯著變化”的專題議政會上,市政協(xié)委員陳慶琳直接端來一個菜籃子,她拿著胡蘿卜、雞蛋、西紅柿等向市長繆瑞林等政府領(lǐng)導(dǎo)面對面對話?！艾F(xiàn)在市民買菜基本都去菜場,這兩年南京的菜場提檔升級后,環(huán)境比之前好多了,但我在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),全市近400家農(nóng)貿(mào)市場中,在經(jīng)營上還是存在很多弊端?！标悜c琳說,比如設(shè)備簡陋老化,環(huán)境臟亂差,衛(wèi)生、消防不合格等情況。為此,她建議由商務(wù)局牽頭,農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)等部門配合進行“農(nóng)改超”試點,扶持本地企業(yè)嘗試開展農(nóng)貿(mào)連鎖超市,另外將農(nóng)貿(mào)超市與互聯(lián)網(wǎng)結(jié)合,線上線下銷售并重,減少中間流通環(huán)節(jié)。

“這個建議很好,很有操作性,江寧區(qū)能不能帶個頭?率先在南京試點?！笨娙鹆脂F(xiàn)場辦公,并指定“農(nóng)改超”試點交給商務(wù)局牽頭?！拔覀兘衲暌k的35件實事中,食品安全也是很重要的?！笨娙鹆终f,“你說的農(nóng)改超問題,也要加大力度?！?月7日,春節(jié)過后剛上班,南京市商務(wù)局和江寧區(qū)就啟動了“農(nóng)改超”的調(diào)研工作,并邀請陳慶琳委員一起參加調(diào)研。

南京市政協(xié)十分注重在有黨政領(lǐng)導(dǎo)參加的全體會議、常委會議和專項調(diào)研活動中,組織委員與黨政領(lǐng)導(dǎo)和部門面對面溝通交流、議政監(jiān)督,做到在每年初的政協(xié)全會上組織專題議政會,就全市的重要工作和群眾關(guān)注、委員關(guān)心的話題,分專題集中組織開展專題協(xié)商,進行民主監(jiān)督。2016年初的市政協(xié)四次全會期間,圍繞“五大發(fā)展理念”分別組織了5場專題議政會,2017年初的市政協(xié)五次全會期間,圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)面貌、生態(tài)環(huán)境、民生福祉和文化自信熱點話題又組織了5場專題議政會。來自各個界別的市政協(xié)委員和市委書記、市長、市委常委、副市長以及30多個部門的主要負責(zé)人近距離交流,現(xiàn)場討論應(yīng)答,直擊熱點、直面問題、直接商榷,直線監(jiān)督,既為黨政工作思路提供有價值的參考,又有力促進了群眾關(guān)注問題的解決。

以信息化手段提升民主監(jiān)督實效

去年12月23日,南京市政協(xié)舉行“參政議政堂”活動,邀請市政協(xié)委員、中國佛學(xué)院棲霞山分院副院長、清涼寺住持理海法師,市社科院文化發(fā)展研究所副所長付啟元走進網(wǎng)絡(luò)直播間,就“弘揚南京佛教文化,培育人文綠都新優(yōu)勢”主題與網(wǎng)友進行互動交流?，F(xiàn)場有432名網(wǎng)友參與互動和評論,實時收看和后續(xù)點擊回看網(wǎng)上視頻達7萬多人次。去年一年來,南京市政協(xié)先后8次組織政協(xié)委員和專家走進網(wǎng)絡(luò)直播室,分別就“全面推進市黑臭河道整治工作、消除城市黑臭水體”“提高學(xué)前教育質(zhì)量促進幼兒全面發(fā)展”“合理布局、構(gòu)建高效、綜合、完善的公共交通體系”等8個選題與網(wǎng)民互動,參與協(xié)商議政和民主監(jiān)督。

南京市政協(xié)本屆以來,就確定了建設(shè)“智慧政協(xié)”的總體思路,提出以德匯智、以智資政、以智惠民、以智襄和,把大數(shù)據(jù)、自媒體、移動互聯(lián)等融入政協(xié)工作和民主監(jiān)督的全過程,實現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商、無紙化開會、移動辦公”。在建設(shè)智慧政協(xié)的過程中,采用信息化助推民主監(jiān)督工作,通過完善電子政務(wù)、無紙化辦公及信息共享系統(tǒng),搭建與委員全天候互動平臺,推動政協(xié)委員更方便快捷地履行民主監(jiān)督職責(zé),對全市各方面事業(yè)提出意見建議。

目前,南京市政協(xié)500多位委員全部在市政協(xié)網(wǎng)站上開設(shè)個人主頁,每位委員履職期間反映的社情民意和參加的各類活動都在網(wǎng)頁上全面反映。為方便委員快捷履職,南京市政協(xié)網(wǎng)站還建立了手機移動版“委員主頁”,設(shè)立有“社情民意”、“提案建議”等板塊,委員點擊進入移動客戶終端,便可實現(xiàn)提案、社情民意信息的提交。政府部門對政協(xié)委員提案辦理情況的網(wǎng)上展示,既提高了委員履職積極性,又促使政協(xié)民主監(jiān)督得到進一步強化。利用現(xiàn)有微信、微博等平臺,廣泛征集社會各界的意愿和訴求,擴大委員民主監(jiān)督的知情權(quán),提高民主監(jiān)督的質(zhì)量和效果。